晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市2020 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

晉城市人民政府辦公室

2020年4月24日

一、背景依據(jù)

我市地處黃土高原東南邊緣，東為太行山、西為中條山，地形高差大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，同時(shí)又是典型的資源型城市。特殊的地質(zhì)環(huán)境和多年來(lái)的采礦、修路、切坡等人類(lèi)工程活動(dòng)，造成我市地質(zhì)災(zāi)害隱患呈點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。我市全境都是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，其中高易發(fā)區(qū)占全市面積的30%，中易發(fā)區(qū)占全市面積的70%，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)323處，地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人口17060人、財(cái)產(chǎn)104771萬(wàn)元，其中大型5處，中型58處，小型260處。為做好我市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省 2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，編制我市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

安排部署我市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)做好2020年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果提供保障。

三、主要內(nèi)容

方案共分為五部分，第一部分介紹全市2019年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況；第二部分分析了全市2020年的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，明確了重點(diǎn)防范期，預(yù)計(jì)2020年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率、造成的損失將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；第三部分劃分了各縣的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)和需要密切防范的災(zāi)害類(lèi)型；第四部分介紹了全市地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)、工作措施等；第五部分提出了保障措施，明確了各職能部門(mén)的職責(zé)分工。

　四、適用對(duì)象

本方案適用于市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各縣(市、區(qū))政府的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

五、關(guān)鍵詞解釋

地質(zhì)災(zāi)害：包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型劃分：按險(xiǎn)情分為特大型、大型、中型、小型。 2100433B

一、2019年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

2019年，全市未發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害。

二、2020年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況。

根據(jù)2019年汛后核查資料，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)322處。按轄區(qū)分：城區(qū)12處，澤州縣52處，高平市45處，陽(yáng)城縣93處，陵川縣66處，沁水縣54處；按災(zāi)害類(lèi)型分：不穩(wěn)定斜坡2處，崩塌142處，滑坡73處，地面塌陷99處，泥石流7處；共威脅19791人，113185萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)的安全。

我市全境都是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)占市域面積的29.54%，地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)占市域面積的70.46%。

（二）2020年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

春季我市降雨量41.8-62.6mm，較歷年偏多11.9-29.6mm，預(yù)計(jì)夏季降雨量在346.3-385.8mm，比歷年同期平均值偏多1到2成，由于夏季降雨時(shí)空分布不均，局地洪澇仍有可能發(fā)生；秋季降雨量在139.3-158mm，比歷年同期平均值偏多1到2成，但不排除持續(xù)降雨的可能。

（三）人類(lèi)工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)情況。

全市采煤造成的采空區(qū)約522km²，采煤破壞土地面積232km²，易引發(fā)地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；2020年全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目80個(gè)，工程建設(shè)中的挖填方及棄土棄渣，可能引發(fā)和加劇崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（四）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，結(jié)合全市礦山開(kāi)采、各類(lèi)工程建設(shè)情況和市氣象部門(mén)對(duì)2020年全市降水趨勢(shì)初步預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2020年全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和地面塌陷等緩變性地質(zhì)災(zāi)害為主，引發(fā)因素主要為降雨、采礦、工程建設(shè)等。

（五）重點(diǎn)防范期。

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害與強(qiáng)降雨密切相關(guān)，2020 年我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為3-5 月春季凍融期和6-9 月汛期，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

（一）城區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)：

分布于北石店、西上莊、鐘家莊一帶，地質(zhì)災(zāi)害主要是地面塌陷、地裂縫、滑坡等。

（二）澤州縣重點(diǎn)防治區(qū)：

分布于巴公、大陽(yáng)、金村、南村、下村、周村、北義城、南嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要地質(zhì)災(zāi)害是采煤引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等。

（三）高平市重點(diǎn)防治區(qū)：

主要分布于馬村、原村、野川、永錄、寺莊、北城辦事處、米山鎮(zhèn)、東城辦事處、陳區(qū)、北詩(shī)、建寧、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害主要為地面塌陷、滑坡等。

（四）陽(yáng)城縣重點(diǎn)防治區(qū)：

主要分布于次營(yíng)、董封、橫河、駕嶺、河北、鳳城、西河、潤(rùn)城、北留、八甲口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害主要為地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等。

（五）陵川縣重點(diǎn)防治區(qū)：

主要分布于崇文、平城、禮義、西河底、附城、六泉、馬圪當(dāng)、奪火等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害主要為滑坡、地面塌陷、崩塌、泥石流等。

（六）沁水縣重點(diǎn)防治區(qū)：

主要分布于中村、張村、龍港、嘉峰、鄭村、鄭莊、端氏、胡底、土沃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要地質(zhì)災(zāi)害是地面塌陷、滑坡等。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）科學(xué)研判，全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。

市、縣自然資源主管部門(mén)要會(huì)同應(yīng)急、交通、住建、水務(wù)、教育、氣象、公路等部門(mén)開(kāi)展年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商，結(jié)合降水趨勢(shì)、人類(lèi)工程活動(dòng)影響及地震等情況，科學(xué)研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢(shì)，確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)時(shí)段與重點(diǎn)區(qū)域，分析預(yù)測(cè)災(zāi)情險(xiǎn)情和重點(diǎn)防治方向。

要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民集中居住區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、礦山企業(yè)礦區(qū)范圍、鐵路、公路沿線、河流湖泊兩側(cè)、重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)、重要景觀區(qū)、重要自然保護(hù)區(qū)、企業(yè)和學(xué)校周邊、各類(lèi)施工工地等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)等進(jìn)行一次地毯式排查。

（二）緊盯節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要高度關(guān)注冰雪凍融期、汛期兩個(gè)重要時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，密切關(guān)注降水趨勢(shì)，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查。

強(qiáng)化自然資源、氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高氣象信息服務(wù)水平，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)覆蓋面和影響范圍，不斷提高預(yù)警預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度;推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)建設(shè)和一線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息資源共享，通過(guò)增加布設(shè)雨量計(jì)、滑坡裂縫報(bào)警器等簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)通用。

（三）健全隊(duì)伍，及時(shí)更新警示標(biāo)志。

各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為監(jiān)測(cè)人員發(fā)放工作補(bǔ)助，配備基本監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力培訓(xùn)，不斷提高群測(cè)群防隊(duì)伍識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。

要按規(guī)定設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)識(shí)，及時(shí)補(bǔ)充完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)，每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都要明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，并掛牌公示。

（四）開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)高陡邊坡分類(lèi)處置。

各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工組織專(zhuān)門(mén)排查隊(duì)伍對(duì)高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行一次“回頭看”，查清安全風(fēng)險(xiǎn)，摸清隱患底數(shù)，圈定重點(diǎn)防范區(qū)。同時(shí)，要把山體邊坡住房安全隱患作為重點(diǎn)，密切關(guān)注高陡邊坡附近建筑物、街區(qū)排水系統(tǒng)是否完備，認(rèn)真仔細(xì)查看用水是否直接排入地下及邊坡中。對(duì)于切坡建房未采取有效防護(hù)措施、存在安全隱患的，要督促行業(yè)主管部門(mén)和建設(shè)單位進(jìn)行工程治理或針對(duì)性的排危除險(xiǎn)，切實(shí)消除隱患威脅。

要對(duì)2019年已排查出的高陡邊坡隱患加快推進(jìn)分類(lèi)處置工作。對(duì)納入工程治理及避讓搬遷的重要隱患點(diǎn)，要落實(shí)資金，倒排時(shí)間表、任務(wù)圖，明確責(zé)任人，要專(zhuān)人監(jiān)督、掛牌督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)度，確保治理到位；對(duì)納入日常監(jiān)測(cè)的隱患點(diǎn)，要明確專(zhuān)人盯守，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)情況變化要及時(shí)預(yù)警、迅速組織群眾避險(xiǎn)撤離。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，加快地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）要完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在編制和實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)充分考慮資源環(huán)境承載力。

要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)技術(shù)支撐單位，解決基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少、防治能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題；要在汛前發(fā)布年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)防治措施；要持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化、程序化；有條件的縣（市、區(qū)）要啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，并和省、市平臺(tái)互聯(lián)互通。

加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程。沁水縣要完成部級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的施工，澤州縣要完成24戶(hù)的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷任務(wù)；2019 年以前實(shí)施的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工程，要全部完成驗(yàn)收；要強(qiáng)化農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作的全過(guò)程管理和搬遷戶(hù)信息管理，及時(shí)健全完善搬遷工作資料，確保資料合規(guī)、齊全、真實(shí)；對(duì)無(wú)法納入搬遷避讓的高危隱患點(diǎn)，要加大應(yīng)急工程治理及排危除險(xiǎn)力度，切實(shí)消除災(zāi)害威脅。

（六）加大力度，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)演練。

要認(rèn)真總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法，制作形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳手冊(cè)、活頁(yè)、掛圖、動(dòng)畫(huà)、影視光盤(pán)等防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，發(fā)揮主流媒體宣傳作用，在市、縣二級(jí)電視臺(tái)播放地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳片，組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位深入每個(gè)隱患點(diǎn)對(duì)受威脅的群眾進(jìn)行宣傳，加大網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊宣傳頻率，充分利用等時(shí)機(jī)開(kāi)展廣場(chǎng)式防災(zāi)減災(zāi)宣傳，發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊(cè)、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，提高人民群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力。要全方位培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治人員，市級(jí)負(fù)責(zé)組織縣、鄉(xiāng)政府分管負(fù)責(zé)人及地質(zhì)災(zāi)害防治骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步提高巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)管理能力；縣級(jí)負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所、村級(jí)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和履職盡責(zé)能力。

要大力開(kāi)展應(yīng)急演練，汛期前，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)的縣（市、區(qū)）政府要組織1 次示范性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都要進(jìn)行以避險(xiǎn)為主的防災(zāi)演練，努力提高各級(jí)各部門(mén)指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急處置和后勤保障能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，牢固樹(shù)立“以人民為中心”思想，嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任；要以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持依法防控、依法履職、依法決策，發(fā)揮法治的規(guī)范作用，堅(jiān)持屬地管理，強(qiáng)化黨委、政府“一把手”負(fù)責(zé)制，市、縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)單位要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任狀，發(fā)放“兩卡一書(shū)”；要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認(rèn)清當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范的嚴(yán)峻形勢(shì)，完善各項(xiàng)工作制度，細(xì)化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工。

堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則落實(shí)有關(guān)單位防災(zāi)主體責(zé)任。

強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)劃和自然資源部門(mén)要做好本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作和自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)河道、水利設(shè)施、水電建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)生活場(chǎng)所和周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作；住建部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作；工信部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各部門(mén)要通力合作，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)分工、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作新格局。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。

要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防、隱患調(diào)查排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作及所必需的交通、通訊、物資器材等裝備。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案災(zāi)害防治

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為了切實(shí)做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案災(zāi)情預(yù)測(cè)

2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)，預(yù)測(cè)今年（2007年）我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在3―10月。3―4月為消融期，在部分凍土地帶、地下水位較高地段有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能；5―10月為汛期，強(qiáng)降水過(guò)程較多，當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)(日降雨量達(dá)50mm以上或連續(xù)大雨3天以上)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)極易誘發(fā)滑坡、泥石流和公路、鐵路邊坡、露天開(kāi)采礦山的掌子面、廢棄礦點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案危區(qū)分布

主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布

(一)滑坡、崩塌。我省滑坡、崩塌分布的總趨勢(shì)是南部相對(duì)活躍，向北逐漸變?nèi)酰一旧弦?00mm年降水量為界。以烏鞘嶺為界，東部滑坡分布較為密集，河西走廊相對(duì)稀疏。在空間分布上具有明顯的群發(fā)性特點(diǎn)。受人為活動(dòng)影響，部分“老滑坡”有復(fù)活跡象。我省崩塌、滑坡災(zāi)害主要分布在以下幾個(gè)區(qū)域：

洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部)，洮河支流廣通河流域廣河縣、東鄉(xiāng)縣一帶。

黃河干流、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏―永靖―蘭州段、湟水及其支流一帶。在祖厲河流域的會(huì)寧縣城周?chē)捕ǔ菂^(qū)、靖遠(yuǎn)縣西南部一帶也有分布。

渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣、隴西縣、漳縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣及公路、鐵路沿線。

白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣、舟曲縣、武都區(qū)、文縣。在兩河口――文縣一帶，滑坡尤其發(fā)育。

涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣、華池縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、西峰區(qū)、靈臺(tái)縣、涇川縣、崇信縣、崆峒區(qū)和華亭縣。

西漢水、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣、西和縣、康縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣。

石羊河流域上游、毛毛山集中分布帶：主要分布于古浪縣、天祝縣。

(二)泥石流。泥石流分布面積約占全省總面積的30%。按其組成物質(zhì)可分為泥流和泥石流兩大類(lèi)，其中泥流主要分布在黃土高原地區(qū)，面積約為6.4萬(wàn)平方公里，泥石流主要分布于隴南、黃河干流、渭河流域和祁連山區(qū)，面積約為7.1萬(wàn)平方公里。

隴南泥石流分布區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游。以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴(yán)重。近幾年來(lái)，該區(qū)域未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害，加之去年（2006年）地震，溝谷中聚集了大量松散固體物質(zhì)，預(yù)測(cè)暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險(xiǎn)性大。

渭河中游泥石流分布區(qū)：主要分布于秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、秦安縣和隴西縣、漳縣，以稀性泥石流為主，固體物質(zhì)較豐富，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴(yán)重。

隴東(涇河流域)泥石流分布區(qū)：主要分布于華池縣、環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、正寧縣、合水縣、慶城縣、靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)，以稀性泥石流為主，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴(yán)重。

隴西(祖厲河流域、渭河北部各支流流域、洮河流域)泥石流分布區(qū)：以稀性泥石流為主，危害較嚴(yán)重。

黃河河谷泥石流分布區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率較低，但危害嚴(yán)重。

河西泥石流分布區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山、合黎山山前，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率低，危害較輕。

(三)地面塌陷。我省地面塌陷的分布受采礦活動(dòng)的影響較大，主要分布于蘭州市紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)，白銀市平川區(qū)、白銀區(qū)、靖遠(yuǎn)縣，隴南市徽縣、成縣、西和縣、兩當(dāng)縣，平?jīng)鍪腥A亭縣、崇信縣等。

(四)地裂縫。我省地裂縫主要分布于礦區(qū)、水庫(kù)周邊地區(qū)和會(huì)寧縣白草塬。受引黃灌溉的影響，白草塬塬面形成了大面積的地裂縫。礦區(qū)地面塌陷災(zāi)害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案主要預(yù)防

主要預(yù)防區(qū)段

根據(jù)2006年度我省地質(zhì)災(zāi)害的暴發(fā)情況，選擇部分重點(diǎn)地段的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為2007年度省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)(見(jiàn)附件1)。各市州國(guó)土資源主管部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域2007年度重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案威脅廣度

地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍

我省14個(gè)市州均有地質(zhì)災(zāi)害分布，地質(zhì)災(zāi)害危害范圍廣，威脅嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害主要威脅蘭州市、天水市和隴南市武都區(qū)等大中城市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要工礦企業(yè)安全；威脅全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)大量村鎮(zhèn)、鐵路、公路、水利水電樞紐工程、石油天然氣管道、輸電線路、通訊光纜等。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案嚴(yán)防時(shí)期

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期。

(一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我省的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為5―10月。

(二)滑坡、崩塌、地裂縫。該類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響，降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn)，5―10月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，應(yīng)全年防范。

(三)地面塌陷。我省已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采形式等有關(guān)，該類(lèi)災(zāi)害應(yīng)全年防范。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案防治措施

地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。要加強(qiáng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，常抓不懈。各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本市州地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、武警、通信、發(fā)改、商務(wù)、水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路、電力、旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人，并予公布，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

(二)做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)，加快市州、縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制、報(bào)批與發(fā)布工作。

(三)擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各市州國(guó)土資源部門(mén)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，擬定本市州的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

(四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立群測(cè)群防體系。要組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)力量，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的科普教育，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。

(五)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)氣象部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)。廣播電視部門(mén)要增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間，使人民群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息，做好防范工作。

(六)加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。在汛期來(lái)臨前，各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通、鐵路、旅游等部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作。要堅(jiān)持以人為本的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行巡查。其中，山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn)；礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、尾礦庫(kù)和廢渣堆場(chǎng)等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn)；公路、鐵路沿線要重點(diǎn)巡查邊坡滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)；旅游區(qū)要重點(diǎn)巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)查出的隱患點(diǎn)，要設(shè)立鮮明的警示標(biāo)志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

(七)堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。各市州地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)土資源部門(mén)要實(shí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持24小時(shí)通訊暢通，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)，要按照災(zāi)情速報(bào)制度，立即將災(zāi)情報(bào)上級(jí)各有關(guān)部門(mén)。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險(xiǎn)情，并啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

(八)開(kāi)展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理工作。對(duì)穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。

(九)進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。各市州要嚴(yán)格執(zhí)行“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”的規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)，為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)營(yíng)安全提供保障。

(十)加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，各級(jí)國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要互相配合，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查，督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案工作職責(zé)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 2100433B

碧江區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好全區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及貴州省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2012〕11號(hào))的要求，結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治任務(wù)，制定本方案。

一、2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本的理念，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，時(shí)間上以汛期為重點(diǎn)，空間上以地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，突出健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，進(jìn)一步健全應(yīng)急防災(zāi)體系，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，努力提高對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

二、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及特征

(一)基本情況。經(jīng)2016年汛前排查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)56處，其中大型1個(gè)、中型27個(gè)、小型28個(gè)，直接威脅人數(shù)約6562人，威脅房屋3371間，潛在經(jīng)濟(jì)損失約10807萬(wàn)元。

(二)主要特征。我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育主要有以下特征：

1.區(qū)域分布集中。受地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造條件等控制，全區(qū)絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和發(fā)生在壩黃、和平、川硐和漾頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.發(fā)生時(shí)段相對(duì)集中。從季節(jié)分布情況看，發(fā)生時(shí)間主要集中在5-9月，尤以5、6、7三個(gè)月最為集中。

3.類(lèi)型以中小型為主。全區(qū)共有中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)55個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的98%。

4.隱蔽性強(qiáng)，危害性大。滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害發(fā)生前，多數(shù)雖有災(zāi)前征兆，但跡象不明顯。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，具有很強(qiáng)的隱蔽性和危害性，極容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、2016年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

(一)總體趨勢(shì)。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)、降雨趨勢(shì)和人類(lèi)工程活動(dòng)等資料疊加分析，結(jié)合近幾年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，綜合預(yù)測(cè)分析2016年度地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)為：以滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害為主，發(fā)生數(shù)量接近常年，同時(shí)也不排除類(lèi)似2014年“7·14”那樣的特大暴雨，并引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害集中暴發(fā)的可能。從區(qū)域分布看，發(fā)生的主要區(qū)域仍為壩黃、和平、漾頭、瓦屋，但對(duì)其余地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也不容忽視，極有可能發(fā)生滑坡，將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失，相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，抓好災(zāi)害預(yù)防和處置工作落實(shí)，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(二)重點(diǎn)防范時(shí)段。根據(jù)區(qū)氣象局2016年雨水情趨勢(shì)預(yù)測(cè)，5月下旬—7月上旬月雨水較為集中，多大到暴雨，局部地區(qū)有洪澇災(zāi)害；結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和分布情況，5—9月(主汛期)依然為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，但對(duì)冬季凍融可能引發(fā)的滑坡崩塌等地質(zhì)災(zāi)害也要予以重視。

(三)重點(diǎn)防范區(qū)域。

1.旅游點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治。我區(qū)的旅游點(diǎn)主要位于山區(qū)，存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

2.中小學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治。我區(qū)部分傍山建設(shè)的中小學(xué)校存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。

3.人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治。由人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)有發(fā)生，且主要發(fā)生在山區(qū)和礦區(qū)建房、修路等人為削坡形成的不穩(wěn)定斜坡存在極大的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。

四、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

2016年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群測(cè)的方針，全面提升我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為做好我區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)要提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和隱患點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀，明確責(zé)任分工，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到人。做到提前安排、超前謀劃、按時(shí)完成、及時(shí)完善。

(二)加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治宣傳工作，充分利用“地球日”、“土地日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動(dòng)，在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，提高廣大群眾的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)意識(shí)，做到家喻戶(hù)曉、老幼皆知，切實(shí)構(gòu)建群測(cè)群防，群專(zhuān)結(jié)合的防災(zāi)體系。在全區(qū)范圍內(nèi)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)力度，持久深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。

(三)強(qiáng)化工作力度，落實(shí)預(yù)防措施。區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局等有關(guān)工作部門(mén)要組織力量加強(qiáng)對(duì)已建和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行巡查、排查。一要抓住巡查排查環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展巡查排查，特別是“三查”(汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做到未雨綢繆、防患于未然；二要抓住監(jiān)測(cè)預(yù)警環(huán)節(jié)。對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都要固定監(jiān)測(cè)人員，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任，實(shí)施常年監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。國(guó)土、氣象、水務(wù)、交通、安監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商、信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三要抓住應(yīng)急處置環(huán)節(jié)。國(guó)土、水務(wù)、安監(jiān)、民政、氣象等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展并有針對(duì)性地組織開(kāi)展區(qū)級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和部門(mén)配合協(xié)調(diào)能力。四要抓住危險(xiǎn)性評(píng)估環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)山區(qū)農(nóng)民建房也要進(jìn)行必要的簡(jiǎn)易地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。五是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在本轄區(qū)要組織力量加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出具體的防災(zāi)措施，明確單位和主要責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測(cè)、防災(zāi)責(zé)任，并制定應(yīng)急避讓方案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，減少災(zāi)害損失，同時(shí)按《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》的要求向區(qū)人民政府和區(qū)國(guó)土分局報(bào)告，使防災(zāi)、救災(zāi)工作落到實(shí)處。六是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在2016年7月下旬前完成轄區(qū)內(nèi)所有隱患點(diǎn)的應(yīng)急演練工作，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)，提高自救、互救能力。

(四)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。區(qū)國(guó)土分局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)旅游局、區(qū)安監(jiān)局等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)、通力協(xié)作，共同做好重大工程、道路沿線、旅游景區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患作出預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)；要加強(qiáng)對(duì)在建工程開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程，督促勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位采取預(yù)防治理措施，要相互通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要同區(qū)新聞中心、區(qū)氣象局等部門(mén)建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式及時(shí)發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局等有關(guān)工作部門(mén)要對(duì)因降雨可能誘發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面排查，劃定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治區(qū)域，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人，采取有效防范措施，特別對(duì)采礦活動(dòng)、切坡建房和其他因素造成的潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查。對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情或險(xiǎn)情的應(yīng)立即采取措施，同時(shí)向區(qū)人民政府和區(qū)國(guó)土分局報(bào)告。

(五)強(qiáng)化多措并舉，及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。通過(guò)向上爭(zhēng)取、地方自籌、社會(huì)參與等多種途徑，積極籌措資金，有計(jì)劃有步驟地對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施工程治理和搬遷避讓?zhuān)皶r(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。要總結(jié)以往作法和經(jīng)驗(yàn)，將地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓。對(duì)受重大地質(zhì)災(zāi)害威脅急需搬遷避讓的居民，應(yīng)搬盡搬，盡早徹底消除隱患。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立碧江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：何 茂 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鐘 林 區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)中心主任

姚源輝 區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)

成 員：段堂余 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)新聞中心主任

王澤周 區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)

陳海進(jìn) 區(qū)住建局副局長(zhǎng)

楊 超 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

劉興來(lái) 區(qū)民政局副局長(zhǎng)

孫友富 區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

劉四軍 區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)

羅 鍇 區(qū)公安分局常務(wù)副局長(zhǎng)

龍水群 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)

舒永權(quán) 區(qū)國(guó)土分局副局長(zhǎng)

田政華 區(qū)氣象局局長(zhǎng)

杜執(zhí)濤 區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

羅來(lái)軍 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)長(zhǎng)

張紹剛 區(qū)旅游局旅游執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)

喻 峰 區(qū)教育局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記

王浩華 區(qū)工業(yè)和商務(wù)局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記

王 成 市郊供電局生產(chǎn)副局長(zhǎng)

田發(fā)河西街道辦事處副主任

陳鵬環(huán)北街道辦事處副主任

盧繼會(huì)市中街道辦事處副主任

田仁江燈塔街道辦事處副主任

徐緒櫻川硐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張鐵山壩黃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王利興漾頭鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)

龍世軍云場(chǎng)坪鎮(zhèn)宣傳委員

吳俊滑石鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

王碩和平鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊魁桐木坪鄉(xiāng)黨委副書(shū)記

龍?jiān)仆呶萼l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)助理

田儒萬(wàn)六龍山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國(guó)土分局，舒永權(quán)同志兼任辦公室主任，抽調(diào)楊曉芬、黎海燕等同志具體辦公。

六、部門(mén)職責(zé)

國(guó)土資源部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并督促各有關(guān)單位、部門(mén)層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)工作責(zé)任制度的通知》(黔府辦函〔2015〕12號(hào))和《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)工作責(zé)任制度的通知》(銅府辦發(fā)〔2013〕99號(hào))的職能分工，各司其責(zé)、相互配合，共同做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(一)區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、擬定地質(zhì)災(zāi)害防治方案、制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、查明地質(zhì)災(zāi)害特性及制定應(yīng)急治理措施、向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急調(diào)查，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議；負(fù)責(zé)組織對(duì)政府投資的自然原因引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理和竣工驗(yàn)收，并制定單位對(duì)治理工程負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證認(rèn)定，牽頭查處人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任事故，并提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。

(二)區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)公路、水路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理；督促公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人對(duì)災(zāi)害進(jìn)行治理；在組織進(jìn)行公路、水路交通規(guī)劃及交通設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)是否充分考慮和利用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，并負(fù)責(zé)將防治效果納入工程驗(yàn)收工作中。

(三)區(qū)住建局：負(fù)責(zé)督促對(duì)危及建設(shè)行業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查，并采取措施處理；在參加大中型建設(shè)項(xiàng)目選址和組織審查總體規(guī)劃、村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應(yīng)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)論。

(四)區(qū)工業(yè)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)編制本部門(mén)管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，督促工業(yè)企業(yè)及所屬礦山企業(yè)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施、落實(shí)監(jiān)測(cè)人、責(zé)任人，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)本部門(mén)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。

(五)區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促對(duì)危及水利部門(mén)所轄的水庫(kù)、水電站、山塘安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理；督促水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人對(duì)災(zāi)害進(jìn)行治理；在組織水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)中，督促項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和落實(shí)相應(yīng)處理方案，并將防治效果納入工程驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作中。

(六)區(qū)鐵辦：負(fù)責(zé)組織對(duì)危及鐵路沿線安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理；督促鐵路工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人對(duì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

(七)區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促各類(lèi)企事業(yè)單位對(duì)危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查和監(jiān)測(cè)；督促各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)和礦山采掘人為活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

(八)區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)管理單位對(duì)危及旅游設(shè)施和游客安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理。

(九)區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督促各中、小學(xué)對(duì)危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查、檢查和監(jiān)測(cè)；督促學(xué)校對(duì)學(xué)校建設(shè)中人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理；配合職能部門(mén)督促對(duì)其他建設(shè)活動(dòng)引發(fā)危害學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

(十)區(qū)民政局：指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排災(zāi)民生活；加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

(十一)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：災(zāi)情發(fā)生后，迅速組織醫(yī)療人員到災(zāi)區(qū)搶救傷員，組織做好衛(wèi)生防疫工作；督促醫(yī)院等衛(wèi)生行業(yè)單位做好本單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測(cè)和治理工作。

(十二)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定安排撥付省、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理資金以及落實(shí)區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金。

(十三)區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)提供降雨趨勢(shì)預(yù)報(bào)分析資料。

(十四)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。

七、工作要求

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要高度重視，堅(jiān)持按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，全面抓好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作；要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，行政“一把手”作為本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作第一責(zé)任人負(fù)主要工作責(zé)任，地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治具體工作責(zé)任；要及時(shí)采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和區(qū)段，要及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告，最大程度地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立體系完備的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)報(bào)告制度”：即：一是發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人應(yīng)立即向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)國(guó)土分局報(bào)告；二是其它部門(mén)和村民(居民)委員會(huì)接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)；三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)接到報(bào)告后，必須及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取有效防治措施，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)還要按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)速報(bào)制度規(guī)定，向區(qū)人民政府和區(qū)國(guó)土分局報(bào)告。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作要嚴(yán)格把握三個(gè)“第一時(shí)間”，即：第一時(shí)間接到災(zāi)情報(bào)告、第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府將按照《碧江區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，力爭(zhēng)將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。

(四)區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡邏制度、災(zāi)害速報(bào)制度。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須堅(jiān)守崗位。在強(qiáng)降雨發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及隱患變化情況上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2100433B

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]64號(hào)

【生效日期】2009-04-13

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

(甘政辦發(fā)[2009]64號(hào))

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，省農(nóng)墾事業(yè)辦，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年四月十三日

甘肅省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為了切實(shí)做好全省2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))，結(jié)合2008年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，制定本方案

一、全省主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況

截至2008年底，全省已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8618處，其中特大型342處，大型2506處，中型2161處，小型3609處。地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡等6種，其中滑坡(含崩塌)4820處，泥石流2552條，地面塌陷87處，地裂縫294條，不穩(wěn)定斜坡865處。全省受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)216萬(wàn)人，威脅財(cái)產(chǎn)445億元。

隴東、隴中地區(qū)主要分布有突發(fā)性黃土滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。隴南以突發(fā)性泥石流、滑坡災(zāi)害為主。甘南以突發(fā)性泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害為主。河西地區(qū)以泥石流災(zāi)害為主。礦山地質(zhì)災(zāi)害多分布在礦區(qū)及周?chē)貐^(qū)。

(一)滑坡、崩塌。主要分布在以下地區(qū)：

洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部)，洮河支流廣通河流域廣河縣、東鄉(xiāng)縣一帶。

黃河干流、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏―永靖―蘭州段、湟水及其支流一帶。祖厲河流域會(huì)寧縣城周?chē)?、定西縣城、靖遠(yuǎn)縣西南部一帶也有分布。另外，工程建設(shè)造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害呈增加趨勢(shì)。

渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣、隴西縣、漳縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣及公路、鐵路沿線。

白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣、舟曲縣、武都區(qū)、文縣。在兩河口至文縣一帶，滑坡隱患較多。

涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣、華池縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、西峰區(qū)和靈臺(tái)縣、涇川縣、崇信縣、崆峒區(qū)、華亭縣。

西漢水、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣、西和縣、康縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣。

石羊河流域上游、毛毛山集中分布帶：主要集中分布于古浪縣、天?？h。

(二)泥石流。主要分布在以下地區(qū)：

隴南地區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游，以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴(yán)重。近年來(lái)，該區(qū)域未暴發(fā)大規(guī)模泥石流災(zāi)害，溝谷中聚集了大量松散固體物質(zhì)，暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險(xiǎn)性較大。

渭河中游地區(qū)：主要分布于秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、秦安縣和隴西縣、漳縣，以稀性泥石流為主，固體物質(zhì)較豐富，暴發(fā)較為頻繁，危害比較嚴(yán)重。

隴東地區(qū)(涇河流域)：主要分布于華池縣、環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、正寧縣、合水縣、慶城區(qū)和靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)，以稀性泥石流為主，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴(yán)重。

隴中地區(qū)：主要分布于祖厲河流域、渭河北部各支流流域和洮河流域，以稀性泥石流為主，危害較嚴(yán)重。

黃河河谷地區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率較低，但危害嚴(yán)重

河西走廊地區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山、合黎山山前，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率低，危害輕。

(三)地面塌陷。受采礦活動(dòng)影響，主要分布于紅古區(qū)(窯街)、七里河區(qū)(阿干鎮(zhèn))，白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣，徽縣、成縣、西和縣、兩當(dāng)縣，華亭縣、崇信縣等縣區(qū)。

(四)地裂縫。主要分布于礦區(qū)、水庫(kù)周邊地區(qū)和黃土臺(tái)塬地區(qū)。礦區(qū)地面塌陷災(zāi)害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫。會(huì)寧縣白草塬塬面受引黃灌溉的影響，形成了大面積的地裂縫。

二、2008年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

2008年全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8245起。從成因看，自然因素引發(fā)8238起(其中“5?12”汶川特大地震引發(fā)8108起，降水引發(fā)130起)，人為因素引發(fā)7起。從類(lèi)型看，滑坡1667起、崩塌3148起、泥石流126起、地面塌陷617起、地裂縫2686起，地面沉降1起。從發(fā)生地域看，隴南7226起、慶陽(yáng)751起、天水221起、蘭州12起、甘南12起、定西12起、平?jīng)?起、臨夏4起、武威1起、白銀1起。

2008年全省地質(zhì)災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失307327.4萬(wàn)元，其中“5?12”汶川特大地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失285355.5萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大的依次是甘南州、隴南市、定西市和武威市，分別是181246.7萬(wàn)元、125574.2萬(wàn)元、182萬(wàn)元和132.9萬(wàn)元。

2008年全省地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡157人，傷475人，失蹤2人，其中“5?12”汶川特大地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害造成151人死亡，475人受傷。隴南市死亡147人，甘南州死亡7人，慶陽(yáng)市死亡1人，蘭州市死亡2人。2008年全省成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害20起，搬遷避讓人員3578人，避免人員傷亡2715人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失1718萬(wàn)元。

三、2009年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

“5?12”汶川特大地震波及我省隴南、甘南、天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、定西等市州，不但引發(fā)了大量新的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，災(zāi)區(qū)已有大量地質(zhì)災(zāi)害隱患整體或局部復(fù)活，發(fā)生災(zāi)害的危險(xiǎn)性增大，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。預(yù)測(cè)2009年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害較2008年有增多趨勢(shì)。

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、汶川地震對(duì)我省災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境的破壞程度、全省地質(zhì)災(zāi)害分布特征及2009年工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)，預(yù)測(cè)2009年全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段將集中在3―10月。3―4月為消融期，在部分凍土地帶、地下水位較高的地段有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能。5―10月為汛期，強(qiáng)降水過(guò)程較多，當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(尤其是地震災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū))極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流。公路、鐵路、露采礦山的邊坡、廢棄礦點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)也易發(fā)崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

四、主要預(yù)防區(qū)

段根據(jù)2008年全省地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況，選擇部分重點(diǎn)地段地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為2009年省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)(見(jiàn)附件1)。各市州及國(guó)土資源主管部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域2009年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

五、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象和范圍

全省14個(gè)市州均有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布，地質(zhì)災(zāi)害危害范圍廣，威脅較大。主要威脅蘭州市、天水市和隴南市等大中城市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要工礦企業(yè)的安全，威脅全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)、鐵路、公路、水利水電樞紐工程、油氣管道、輸電線路、通訊光纜等。

六、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要引發(fā)因素，確定各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期。

(一)泥石流?！??12”汶川特大地震在我省地震災(zāi)區(qū)造成大量滑坡、崩塌體堆積于泥石流溝道內(nèi)，加大了溝道內(nèi)固體物質(zhì)總量，增加了發(fā)生泥石流的可能性。根據(jù)我省的降水特點(diǎn)，泥石流的形成與大雨、暴雨同步，確定泥石流的主要防范期為5―10月。

(二)滑坡、崩塌、地裂縫。凍土地帶和積雪較多的滑坡、崩塌體，在春季凍融期易引發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害，3―4月為主要防范期；降水引發(fā)的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn)，5―10月為主要防范期；人為因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)全年防范，特別要關(guān)注各類(lèi)工程建設(shè)造成的滑坡、崩塌災(zāi)害。

(三)地面塌陷。我省已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要為地下采礦活動(dòng)引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采形式等有關(guān)，該類(lèi)災(zāi)害均應(yīng)全年防范。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。

七、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市州要加強(qiáng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，國(guó)土資源、水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路、通訊、電力、旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人。

(二)抓緊編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)，加快市州、縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、報(bào)批與發(fā)布工作。同時(shí)，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，擬定本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立群測(cè)群防體系。要組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)力量，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的科普教育，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。

(四)加強(qiáng)部門(mén)合作，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同氣象部門(mén)，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)，為有針對(duì)性地開(kāi)展防災(zāi)工作創(chuàng)造條件。廣播電視部門(mén)要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間和頻率，使人民群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息，便于做好防范工作。

(五)加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查。在汛期來(lái)臨前，各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、水利、交通、鐵路、旅游等部門(mén)，有針對(duì)性地做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的巡查工作。山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn)；礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、尾礦庫(kù)和廢渣堆場(chǎng)等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn)；公路、鐵路沿線要重點(diǎn)巡查邊坡滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)；旅游區(qū)要重點(diǎn)巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)查出的隱患點(diǎn)，要設(shè)立警示標(biāo)志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

(六)堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)在汛期要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持24小時(shí)通訊暢通。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)工作，同時(shí)要按照災(zāi)情速報(bào)制度，將災(zāi)情速報(bào)上級(jí)各有關(guān)部門(mén)。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源部門(mén)應(yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險(xiǎn)情，啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，立即采取各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，并將災(zāi)情速報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

(七)開(kāi)展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理工作。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由各級(jí)政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。

(八)進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。各市州政府要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”的規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)安全。

(九)加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，省國(guó)土資源廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保局等部門(mén)要互相配合，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查，督促和監(jiān)督采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施，切實(shí)做好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

八、地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，省國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省 地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 2100433B