交城縣燃煤污染控制方案

為更好地貫徹落實《交城縣大氣污染防治2017年行動計劃》，推進(jìn)我縣“六城同創(chuàng)”和“十大行動”工作，根據(jù)《交城縣人民政府辦公室關(guān)于做好2017年環(huán)境保護(hù)工作的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)就我縣燃煤污染控制工作制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)系列重要講話為指引，以消除霧霾，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標(biāo)，按照“專項整治、綜合監(jiān)管、冬污夏治、應(yīng)急強(qiáng)化”的總體思路。多措并舉強(qiáng)化燃煤污染防治工作，重點解決冬季煤煙型污染影響大氣質(zhì)量問題，達(dá)到“一年明顯見效”的控制效果，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

二、工作目標(biāo)

到2017年底，縣城集中供熱普及率達(dá)到90%以上，城區(qū)經(jīng)營性燃煤小鍋爐全部取締，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和具備接入集中供蒸汽、煤氣條件區(qū)域工業(yè)企業(yè)采暖鍋爐和10蒸噸（含10蒸噸）以下燃煤生產(chǎn)鍋爐全部淘汰取締。其它區(qū)域和10蒸噸以上鍋爐及燃煤工業(yè)爐窯全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。平川區(qū)域民用采暖普及清潔焦、型煤、煤氣、天然氣等清潔燃料，開展利用太陽能、空氣能、地?zé)崮堋㈠e峰儲電能等清潔能源試點，城區(qū)SO2在2016年年均濃度108μg/m3基礎(chǔ)上下降15%至92μg/m3以下，小時濃度值不超過800μg/m3，霧霾天氣減少。

三、重點任務(wù)

（一）提高集中供熱率，減少采暖燃煤污染。

1、提高集中供熱率。加大集中供熱管網(wǎng)配套工作，到年底實現(xiàn)城區(qū)居民住宅樓集中供熱全覆蓋，擴(kuò)展舊城區(qū)集中供熱面積，城區(qū)集中供熱普及率按采暖戶為單位計算達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：縣住建局）

2、擴(kuò)大集中供氣（天然氣）區(qū)域。首先解決城區(qū)平房和小二樓區(qū)域的集中供氣問題，不能接入集中供熱的區(qū)域，具備接入天然氣條件，民用采暖鍋爐改用天然氣鍋爐。（責(zé)任單位：縣住建局）

3、嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)蜂窩煤、劣質(zhì)煤（灰份大于16%，硫份高于0.6%）進(jìn)入城區(qū)，對傾倒蜂窩煤渣和爐渣引發(fā)垃圾焚燒的予以嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：縣住建局）

4、在全縣范圍內(nèi)取締違法違規(guī)儲存、銷售煤炭攤點，加強(qiáng)監(jiān)管保留的儲煤場、配煤場、焦化廠、洗煤廠、煤礦出廠煤質(zhì)，防治劣質(zhì)煤炭（灰份大于16%，硫份高于0.6%）流入民用采暖。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局）

5、平川區(qū)域或民用采暖鍋爐改用清潔焦、型煤等清潔燃料，縣財政將根據(jù)情況適當(dāng)予以補(bǔ)助。鼓勵民用采暖鍋爐用空氣能、電能、光熱能等新型能源代替。居民小區(qū)鍋爐除改用清潔焦外，還需配套除塵、脫硫設(shè)施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）取締平川區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營性燃煤鍋爐、單位茶浴爐。

平川范圍內(nèi)所有飯店、賓館、住宿、洗浴等其它經(jīng)營性燃煤鍋爐和單位小區(qū)燃煤茶爐、洗浴爐、熱水爐在9月底全部取締。（責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐、爐窯及其它燃煤設(shè)施煤煙污染。

1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和具備接入集中供蒸汽、煤氣和余熱的區(qū)域，現(xiàn)有10蒸噸（含10蒸噸）以下鍋爐和其它燃煤設(shè)施、爐窯全部改用清潔能源。其它區(qū)域工業(yè)企業(yè)的燃煤鍋爐、爐窯和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸以上燃煤鍋爐嚴(yán)格配套電或袋除塵 高效脫硫裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。20蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐要全部安裝污染物自動在線監(jiān)控設(shè)施，并于環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

2、淘汰火電行業(yè)落后產(chǎn)能。火電行業(yè)關(guān)停所有設(shè)計壽命期滿和10萬千瓦及以下純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組；關(guān)停單機(jī)10萬千瓦（不含）至單機(jī)30萬千瓦（不含）之間運行滿20年的純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組以及30萬千瓦以下運行25年的抽凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

3、推進(jìn)超低排放改造。2017年底山西國錦煤電有限公司完成超低排放改造任務(wù)。未完成改造任務(wù)或改造后不達(dá)標(biāo)實施關(guān)停。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

4、實施采暖季錯峰生產(chǎn)。進(jìn)入冬季采暖季后，燃煤污染企業(yè)要實施錯峰生產(chǎn)，水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)外，一律錯峰停產(chǎn)；焦化、鋼鐵、化工、平板玻璃等列入我縣重污染天氣應(yīng)對重點工業(yè)企業(yè)的。在整個采暖季限產(chǎn)不低于15%。應(yīng)急響應(yīng)要求超過限產(chǎn)15%的，按實際要求執(zhí)行。電力部門要做好錯峰生產(chǎn)供電和計量工作，有效監(jiān)控重點企業(yè)限產(chǎn)情況，縣環(huán)保局要將限產(chǎn)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣供電公司）

（四）嚴(yán)格燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施準(zhǔn)入。

我縣城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及集中供蒸汽、煤氣到達(dá)區(qū)域。一律不準(zhǔn)新建，擴(kuò)建燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施；其它區(qū)域，原則上不再審批含有燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施的項目，涉及民生和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)縣政府同意后，確需新建的用煤項目實行煤炭減量替代，鼓勵支持綜合使用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、熱泵（水源、地源、污水源），工業(yè)企業(yè)余熱、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。（?zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局）

四、組織保證

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立交城縣燃煤污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：郭強(qiáng)縣政府副縣長、公安局局長

副組長：閆建明縣政府辦主任

梁海明縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人

成員：陳向東縣財政局局長

薛耀剛縣住建局局長

鄭瑞林縣發(fā)改局局長

寇擁軍縣經(jīng)信局局長

韓讜市場和質(zhì)量監(jiān)督局局長

程通彥縣安監(jiān)局局長

覃晉民縣供電支公司經(jīng)理

郝錦亮天寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李建忠夏家營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫建剛西營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

雙飛洪相鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

孫偉嶺底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

宋麟水峪貫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張杰西社鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李海峰會立鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

游芳龐泉溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

薛慧東坡底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由梁海明同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織燃煤污染控制工作。指導(dǎo)、督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門，有關(guān)部門按時推進(jìn)此項工作。

（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和住建局是燃煤污染控制工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)的燃煤污染控制工作機(jī)構(gòu)，將燃煤污染控制工作列入環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容。明確任務(wù)清單、責(zé)任部門、責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期督查工作情況，掌握工作進(jìn)度，多措并舉，全面推進(jìn)燃煤污染控制工作。

(三）強(qiáng)化部門監(jiān)管。

燃煤污染控制實施統(tǒng)籌推進(jìn)、多部門聯(lián)動的工作模式?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)煤炭總量控制、統(tǒng)籌全縣“煤改氣”及其他清潔能源替代燃煤工作；縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)淘汰重點行業(yè)過剩和落后產(chǎn)能、統(tǒng)籌全縣“煤改電”、指導(dǎo)實施采暖季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰和實施過渡期清潔燃料置換，推動燃煤污染防治設(shè)施對標(biāo)改造；縣住建局負(fù)責(zé)推進(jìn)集中供熱和以集中供熱替代散煤取暖的相關(guān)工作，加快集中供熱、供氣管網(wǎng)配套建設(shè)；縣安監(jiān)局、市場監(jiān)督局按照各自職能加強(qiáng)散煤生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量相關(guān)監(jiān)管工作；縣供電支公司按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實電力供應(yīng)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制和重點任務(wù)完成情況調(diào)度通報制度。領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)部門，定期對工作落實進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門燃煤污染控制情況，納入大氣污染防治年度考核內(nèi)容，對提前或按期完成目標(biāo)任務(wù)的予以表揚或獎勵；對重視不夠、弄虛作假，以及責(zé)任不落實、工作不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格實施問責(zé)。

（五）完善激勵政策。

縣財政要加大資金扶持力度，出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，支持冬季清潔取暖工作。將“煤改氣”、“煤改電”及其他清潔能源替代項目列入基建投資計劃，有限支持相關(guān)項目使用基建投資，給予替代項目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺，向低谷時段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價按照居民用氣定價。要拓寬項目融資渠道，創(chuàng)新項目建設(shè)模式，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵加大對產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理領(lǐng)域的信貸投放，加大資金支持力度。 2100433B

交城縣

審計方案的質(zhì)量控制分為三個層次： 1.審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量控制責(zé)任。(1)批準(zhǔn)審計工作方案,并下達(dá)執(zhí)行。(2)審計業(yè)務(wù)會議審定重要項目的工作方案和實施方案。(3)批準(zhǔn)“實施方案”調(diào)整的下列事項:審計目標(biāo);審計組長;審計工作起止時間;其他必要事項。(4)適當(dāng)性。適當(dāng)性是指實施方案所確定的審計目標(biāo)合適、要當(dāng)，準(zhǔn)確地體現(xiàn)工作方案或該項審計所確定的審計目標(biāo)。

2.部門負(fù)責(zé)人的質(zhì)量控制責(zé)任。審計組所在部門主要是審計業(yè)務(wù)部門,其負(fù)責(zé)人的質(zhì)量控制責(zé)任主要有:(1)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制工作方案。(2)部門負(fù)責(zé)人審核實施方案。(3)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施方案的調(diào)整:包括審計范圍、內(nèi)容和重點;重要性水平及審計風(fēng)險水平;主要的審計步驟和方法;審計組成員。(4)部門負(fù)責(zé)人對審計范圍和重點的適當(dāng)性負(fù)責(zé)。適當(dāng)性是指實施方案中審計范圍和重點合適、妥當(dāng)。

3.審計組長和審計組成員的質(zhì)量控制責(zé)任。(1)審計組長負(fù)責(zé)編制實施方案,審計組負(fù)責(zé)實施。(2)審計組應(yīng)當(dāng)分析被審計單位的情況,確定重要性水平和評估審計風(fēng)險，圍繞審計目標(biāo)確定審計范圍、內(nèi)容和重點。(3)審計組應(yīng)當(dāng)將審前調(diào)查情況、初步分析情況、內(nèi)部控制測評、重要性水平確定和審計風(fēng)險評估的過程,以及實施方案調(diào)整情況加以記錄。(4)審計組長對審計內(nèi)容的適當(dāng)性、步驟和方法的可操作性負(fù)責(zé)。(5)審計組成員對審前調(diào)查過程中形成的有關(guān)記錄的真實性和完整性負(fù)責(zé)。(6)由于實施方案編制、調(diào)整不當(dāng),造成重大違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)查處而未能查出的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2100433B

在激烈競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成本控制成為每個企業(yè)關(guān)注的焦點問題。如何科學(xué)分析企業(yè)的各項成本構(gòu)成及影響利潤的關(guān)鍵要素，找到成本控制的核心思路和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使企業(yè)更好地應(yīng)對競爭壓力下的成本控制問題？

成本控制絕對不僅僅是單純的壓縮成本費用，它需要與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營方向、經(jīng)營模式等有效結(jié)合，需要建立起科學(xué)合理的成本分析與控制系統(tǒng)，讓企業(yè)的管理者全面、清晰地掌握影響公司業(yè)績的核心環(huán)節(jié)，全面了解企業(yè)的成本構(gòu)架、盈利情況，從而把握正確的決策方向，從根本上改善企業(yè)成本狀況，真正實現(xiàn)有效的成本控制。

優(yōu)勢

• 成本控制的重點必須與企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)合起來考慮,找到適合自己企業(yè)的成本控制的方法

• 把成本控制與企業(yè)的各個運營環(huán)節(jié)結(jié)合起來，跳出數(shù)字看數(shù)字

• 梳理成本控制的關(guān)鍵點,幫助企業(yè)快速找到降低成本的思路和方法

• 深入淺出，循序漸進(jìn)，通過案例分享來加深度對成本管理的意識

收益

• 構(gòu)建全面的企業(yè)成本管理思維，尋求改善企業(yè)成本的有效方法

• 跳出傳統(tǒng)的成本控制框架，從公司整體經(jīng)營的視角，更宏觀地分析并控制成本

• 掌握成本核算的主要方法及各自的優(yōu)缺點，根據(jù)情況的變化改良現(xiàn)有的核算體系

• 掌握成本分析的主要方法，為決策者提供關(guān)鍵有效的成本數(shù)字支持