國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要加快充電設(shè)施建設(shè)。作為全國(guó)新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，深圳市早在2010年就發(fā)文要求各住宅區(qū)普通充電樁按住宅區(qū)現(xiàn)有停車(chē)位的5%進(jìn)行基本配置。隨后，深圳市發(fā)改委公布了14個(gè)擬試點(diǎn)小區(qū)名單。4年過(guò)去了，深圳市小區(qū)充電樁建設(shè)情況如何?利用率多高?是否帶動(dòng)了新能源汽車(chē)推廣?記者進(jìn)行了調(diào)查。

利用率低

用戶(hù)少，小區(qū)內(nèi)充電樁被閑置或占用

深圳市蓮花二村是最早被列入充電樁試點(diǎn)的小區(qū)之一。近日，記者在蓮花二村停車(chē)場(chǎng)看到，小區(qū)內(nèi)兩個(gè)露天停車(chē)場(chǎng)共安裝60個(gè)充電樁，大部分充電樁顯示黑屏。

“這些充電樁前段時(shí)間壞了一些，有人來(lái)維護(hù)過(guò)，但沒(méi)見(jiàn)有人用過(guò)。”一位居民說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)靠近門(mén)口的14個(gè)帶涼棚的充電樁現(xiàn)已劃為固定車(chē)位，“對(duì)號(hào)入座”的車(chē)沒(méi)有一輛是新能源汽車(chē)。有居民表示，占據(jù)這些充電樁車(chē)位的車(chē)并非小區(qū)居民所有，而是附近某單位員工。“白天他們上班把車(chē)停在這里，晚上車(chē)開(kāi)走后就把車(chē)位鎖上，別人想充電也沒(méi)辦法。”

據(jù)了解，其中兩個(gè)車(chē)牌為深圳房地產(chǎn)和物業(yè)管理進(jìn)修學(xué)院。對(duì)于占用充電車(chē)位一事，該學(xué)院和小區(qū)管理處均未予解釋。

隨后，根據(jù)2010年公布的14個(gè)小區(qū)名單，記者走訪了其中的中海華庭、星河國(guó)際、黃埔雅苑等小區(qū)，均未找到充電樁。

對(duì)于私人安裝充電樁，市民也遭遇阻力。家住崗廈的劉先生打算購(gòu)買(mǎi)一輛電動(dòng)汽車(chē)，可是在物業(yè)、供電局之間跑流程，兩部門(mén)相互推諉，讓他疲于應(yīng)對(duì)。

在小區(qū)充電不容易，在小區(qū)外該如何充電呢?

記者來(lái)到深圳市福田區(qū)蓮花街道充電站，2輛公交車(chē)和3輛出租車(chē)在此充電，從現(xiàn)場(chǎng)充電情況來(lái)看，充電樁使用率不足1/3。充電站內(nèi)工作人員告訴記者，這里不開(kāi)放給私家車(chē)。

深圳市力能加電站有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前力能的70多個(gè)加電站中，超過(guò)半數(shù)位于公交場(chǎng)站內(nèi)，不少場(chǎng)站對(duì)外來(lái)車(chē)輛入內(nèi)設(shè)有門(mén)檻。“政府對(duì)電動(dòng)車(chē)充電服務(wù)有明確分工，力能負(fù)責(zé)公交巴士和出租車(chē)充電，而南方電網(wǎng)主營(yíng)私家車(chē)業(yè)務(wù)。”深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公交公司禁止外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入也有苦衷。公交場(chǎng)站作為獨(dú)立封閉的空間，出于安全管理和行車(chē)暢通考慮，一般不允許外來(lái)車(chē)輛隨意出入。此外，公交場(chǎng)站是公益性場(chǎng)地，如果站內(nèi)加電站對(duì)外營(yíng)業(yè)取得經(jīng)營(yíng)性收入，則與用地屬性相沖突。

建設(shè)動(dòng)力不足

審批難，成本高，收益低

深圳市發(fā)改委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陸象幀表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素，但充電設(shè)施尚未納入城市規(guī)劃法定圖則，用地?zé)o法保障，導(dǎo)致建設(shè)審批難、驗(yàn)收管理難，不能適應(yīng)新能源汽車(chē)應(yīng)用增長(zhǎng)的需要。

“現(xiàn)有小區(qū)在車(chē)位、消防設(shè)施等方面都有明確規(guī)定，但對(duì)充電設(shè)施尚無(wú)硬性要求，因此在建設(shè)推進(jìn)中難免會(huì)遇到障礙。”陸象幀介紹，深圳正在嘗試從房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上制定明確充電設(shè)施的規(guī)定，對(duì)新建、在建項(xiàng)目進(jìn)行充電樁配置的統(tǒng)一要求。

早早開(kāi)始布局充電設(shè)施的南方電網(wǎng)方面直言，建充電樁目前處于虧損狀態(tài)，“由于深圳私人電動(dòng)汽車(chē)推廣未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此目前部分區(qū)域社會(huì)零散充電樁暫時(shí)處于閑置狀態(tài)”。

按2013年各類(lèi)社會(huì)電動(dòng)車(chē)在充電設(shè)施的充電情況統(tǒng)計(jì)，平均充電電價(jià)約為0.67元/千瓦時(shí)，約為成本電價(jià)的80%。如遵循購(gòu)售電價(jià)差的電價(jià)體系，扣除購(gòu)電成本、固定資產(chǎn)折舊及運(yùn)維成本，粗略計(jì)算，充電業(yè)務(wù)每年虧損約1300萬(wàn)元。

“安裝運(yùn)營(yíng)成本高、回收收益慢，南方電網(wǎng)不愿意繼續(xù)投資安裝。”一位知情人表示。此前安裝在蓮花二村小區(qū)的充電樁由南方電網(wǎng)出資建設(shè)，每臺(tái)成本在1萬(wàn)元左右，除了承擔(dān)建設(shè)成本之外，他們?cè)谖行^(qū)物業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，還要額外支付費(fèi)用。由于目前充電的電動(dòng)汽車(chē)不多，很難從電費(fèi)收益中回收成本。

汽車(chē)專(zhuān)家錢(qián)得文認(rèn)為，戰(zhàn)略性投資在短期內(nèi)無(wú)法帶來(lái)利潤(rùn)，而國(guó)家對(duì)此類(lèi)投資也不會(huì)單列考核指標(biāo)，難免會(huì)影響電網(wǎng)公司大規(guī)模建設(shè)的積極性。

如何完善

簡(jiǎn)化充電樁，降低造價(jià)，調(diào)動(dòng)物業(yè)積極性

為了改變這一現(xiàn)狀，陸象幀表示，深圳今年有望出臺(tái)一系列新舉措，比如簡(jiǎn)化充電樁，定時(shí)功能、復(fù)位功能等不再設(shè)計(jì)在充電樁上，而是設(shè)計(jì)在車(chē)載的充電設(shè)備上，這樣上萬(wàn)元的充電樁能夠降到幾百元。“今后可讓物業(yè)來(lái)投資建設(shè)充電樁，并建立回報(bào)機(jī)制，除了電費(fèi)外，外加幾毛錢(qián)收費(fèi)讓物業(yè)有利可圖。這樣可以調(diào)動(dòng)物業(yè)安裝、維護(hù)充電樁的積極性。”

充電樁遍布小區(qū)就能帶動(dòng)新能源汽車(chē)迅速推廣嗎?錢(qián)得文表示，新能源汽車(chē)推廣程度歸根到底是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)考慮的是性?xún)r(jià)比、成本以及安全性等問(wèn)題，而不會(huì)單純因?yàn)樾^(qū)里有充電樁就選擇電動(dòng)汽車(chē)。

“這和以前加油站建設(shè)是一樣的道理，私家車(chē)不多的時(shí)候，加油站建設(shè)過(guò)多只能虧損。未來(lái)充電樁市場(chǎng)發(fā)展如何也要看新能源汽車(chē)發(fā)展的情況，政策可以起到引導(dǎo)作用，但不能解決根本。”

深圳市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)鄭高強(qiáng)表示，為了吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，很多車(chē)企會(huì)隨車(chē)贈(zèng)送充電設(shè)備。但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的推廣效果，而且存在電池性能、價(jià)格以及穩(wěn)定性不足等問(wèn)題。

清潔能源領(lǐng)域高級(jí)工程師梁戈西認(rèn)為，目前電池續(xù)航里程有限，即使充電再方便，等待充電的時(shí)間還是較長(zhǎng)。他建議，新能源汽車(chē)推廣要有針對(duì)性，研究與特定群體相匹配的推廣模式才會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。“從現(xiàn)階段來(lái)講，不需出市區(qū)、只在工作日使用的公車(chē)應(yīng)該最早推廣新能源汽車(chē)。對(duì)于普通消費(fèi)者，單純的補(bǔ)貼并不完全適用，建議同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)租賃市場(chǎng)。”