認證機構主管部門

認證機構，是指具有可靠的執(zhí)行認證制度的必要能力，并在認證過程中能夠客觀、公正、獨立地從事認證活動的機構。

即認證機構是獨立于制造廠、銷售商和使用者（消費者）的、具有獨立的法人資格的第三方機構，故稱認證為第三方認證。國內認證機構有中國質量認證中心（英文簡稱CQC）、新世紀認證 、興原認證、方圓認證、船級社認證、華夏認證等。

認證機構的設立要件：

（一）有固定的場所和必要的設施；

（二）有符合認證認可要求的管理制度；

（三）注冊資本不得少于人民幣300萬元；

（四）有10名以上相應領域的專職認證人員。

（五）認證機構董事長、總經理（主任）和管理者代表（以下統(tǒng)稱高級管理人員）應當符合國家有關法律、法規(guī)以及國家質檢總局、國家認監(jiān)委相關規(guī)定要求，具備履行職務所必需的管理能力；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。

從事產品認證活動的認證機構，還應當具備與從事相關產品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力。

設立外商投資的認證機構除應當符合上述規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構的認可；

（二）外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經歷。

設立外商投資認證機構的申請、批準和登記，按照有關外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。

2019年，國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)管司查處了87家違規(guī)認證機構，占認證機構總數的15%，其中5家問題嚴重，直接撤銷了資質。另外，2家國外的認證機構在中國沒有經過批準，就非法開展認證活動，也在網上進行了警示公告。 2100433B

電子認證形式

縱觀一些國家在電子認證（CA）設定的形式一般有兩大類。

第一類是直接由國家有關負責部門下屬單位直接設立，從事電子認證服務工作。或者是由政府的相關部門扮演CA體系中最高一層的認證中心角色。

第二大類是由政府相關部門做出授權，規(guī)定嚴格的審批條件和程序簽發(fā)認證證書（Certificate），同時行使監(jiān)督權，以確保網絡交易的安全性。無論是哪種形式，政府扮演的角色是至關重要的。

其原因有以下幾點：

1）權威性。

只有經國家主管部門授權經營的電子認證服務公司或由主管部門批發(fā)經營許可證的CA認證機關簽發(fā)的電子認證證書最有權威性。在一定意義上，這正如只有經公安部門發(fā)出的個人身份證具有絕對可靠的權威性一樣。

同時，由于電子認證在網絡中的應用具有跨越國界的特性，只有國家主管部門以國家名義出面介入，從而使得電子認證的效力的可靠性具有為他國承認的后果。

2）標準化。

政府主管部門可規(guī)定法律統(tǒng)一的技術方案以及規(guī)范不同級別的CA機關的電子認證標準及程序。同時，政府主管機關可擔當最高一級的公共密鑰認證中心的角色。這是美國各州及聯邦政府以及德國等國公共密鑰基礎建設體系都普遍采用的一種形式。

3）可執(zhí)行性

由于政府主管機關在CA認證中扮演國家的角色，因此在體系的建立，標準的設定，以及兼容跨國認證等方面具有絕對權威性及統(tǒng)一性的特點。因此，在實施電子認證服務過程中，其可操作性及可執(zhí)行性的特點是顯而易見的。這就避免可能由于不同標準（技術及服務兩方面）的出現，從而使得電子認證變得無法實施，達不到消除網上交易缺乏安全性的顧慮的目的。

電子認證條件

CA機構申請從事電子認證服務牌照時，需滿足一定的審批條件。政府主管部門在審核及批發(fā)許可證時，除要審查申請人的硬件措施（如辦公場所的選定）、軟件條件（如公司中人員的技術專業(yè)知識），還要審查主體資格，承擔損害賠償的能力等多個方面。下面簡單介紹一下美國猶他州電子簽名法規(guī)定CA提供電子認證服務的條件。

（1） 主體資格：可為執(zhí)業(yè)律師；在猶他州注冊登記的信托機機能或保險機構；猶他州州長、州法院、市、郡等已經依法律或行政命令指定執(zhí)行CA認證業(yè)務的公務人員并為該機構員工進行認證之組織；任何在猶他州取得營業(yè)許可的公司；

（2） 程序：CA本身必須申請公開金鑰憑證且須存放在主管機關設置或承認的公開金鑰憑證資料庫中以供大眾檢視讀??；

（3） 公證資格：須有公證人（a notary public）資格或至少聘雇一具有公證人資格之員工；

（4） 從業(yè)人員不得有嚴重犯罪前科：所雇用的員工中不得有重大犯罪之前科或是犯有其他詐欺、虛偽陳述或欺騙之罪行；

（5） 專業(yè)知識：所雇用員工必須具有執(zhí)行認證業(yè)務之專業(yè)知識；

（6） 經營擔保：除了政府官員或機關申請經營CA業(yè)務外，其他申請者必須提供營業(yè)擔保；

（7） 軟硬件設施：對于經營CA業(yè)務所需軟硬件設施，必須對該設施擁有具有合法的權利；

（8） 營業(yè)場所：必須在猶他州設有營業(yè)處所或是指定代理人代為執(zhí)行業(yè)務；

(9） 必須遵守主管機構的所有其他規(guī)定。

2008年8月，中國檢驗認證集團質量認證有限公司因“公司間重組已并入中國檢驗認證（集團）有限公司所屬中國質量認證中心”，國家認證認可監(jiān)督管理委員會決定注銷其認證機構資格。同時，其認證培訓資格一并予以注銷。

以下為通告原文（節(jié)選）：

中國檢驗認證集團質量認證有限公司（認證機構批準號CNCA-R-2002-018）、中標認證中心（批準號CNCA-R-2002-090）、中國計量科學研究院（中國電磁兼容認證中心）（批準號CNCA-R-2003-095）和北京陸橋質檢認證中心有限公司（批準號CNCA-R-2003-062）四家單位的認證業(yè)務經公司間重組已并入中國檢驗認證（集團）有限公司所屬中國質量認證中心，國家認監(jiān)委決定注銷上述四家單位的認證機構資格。同時，中國檢驗認證集團質量認證有限公司和北京陸橋質檢認證中心有限公司的認證培訓資格（培訓機構批準號分別為CNCA-P-2002-061和CNCA-P-2002-042）一并予以注銷。

合格評定機構

從事合格評定服務的機構（認證機構不是合格評定機構）。（本定義引自GB/T27000-2006合格評定詞匯與通用原則）

我國消防產品合格評定機構是公安部消防產品合格評定中心。

公安部消防產品合格評定中心是具有獨立事業(yè)單位法人資格并經國家認可的消防產品認證機構。開展:火災報警設備、消防水帶、噴水滅火設備、汽車消防車產品的強制性認證工作;滅火劑、滅火器、防火門、消火桂、消防水槍、消防接口、消防應急、燈具、防火阻燃材料、可燃氣體報警設備等消防產品的型式認可工作。同時負責"中國消防產品信息網"的信息發(fā)布和日常管理。

檢驗機構

在國際貨物買賣中，交易雙方除了自行對貨物進行必要的檢驗外，還必須由某個機構進行檢驗，經檢驗合格后方可出境或入境。這種根據客戶的委托或有關法律的規(guī)定對進出境商品進行檢驗、鑒定和管理的機構就是商品檢驗機構。

消防產品合格評定認證檢驗機構是由一下四個檢驗機構組成的：

1、國家固定滅火系統(tǒng)和耐火構件質量監(jiān)督檢驗中心

國家固定滅火系統(tǒng)和耐火構件質量監(jiān)督檢驗中心位于天津市，掛靠在公安部天津消防研究所。按照公安部對消防產品質量監(jiān)督檢驗任務的分工，主要檢驗任務是:從事固定滅火系統(tǒng)及零部件、耐火構配件、防火建筑材料和消防藥劑等消防產品的型式檢驗、認證檢驗、監(jiān)督抽查檢驗、仲裁檢驗、新產品鑒定檢驗和委托檢驗等。此外，該中心還承擔有關承檢產品的國家標準和行業(yè)標準的制、修訂任務，承擔全國消防標準化技術委員會第一、二、三、八分技術委員會秘書處的工作，從事檢測技術和檢測設備的研究開發(fā)，并負責國際標準化組織ISO/TC21/SC5、SC6、SC8和ISO/TC92/SC2的國內技術歸口工作。

2、國家消防電子產品質量監(jiān)督檢驗中心

國家消防電子產品質量監(jiān)督檢驗中心位于遼寧省沈陽市，掛靠在公安部沈陽消防研究所。按照公安部對消防產品質量監(jiān)督檢驗任務的分工，主要檢驗任務是:消防電子產品的檢測、防靜電火災產品靜電參數的測試。此外還承擔相關國家標準和行業(yè)標準的制、修訂、檢測技術和檢測設備的研究、地方同類檢測機構的業(yè)務指導和人員培訓II、專用檢測設備的行業(yè)歸口管理、消防電子產品質量認證文件審核、全國消防標準化技術委員會第六分技術委員會秘書處工作、ISO/TC21/SC3國內技術歸口工作等。

3、國家消防裝備質量監(jiān)督檢驗中心

國家消防裝備質量監(jiān)督檢驗中心位于上海市，掛靠在公安部上海消防研究所。按照公安部對消防產品質量監(jiān)督檢驗任務的分工，主要檢驗任務是:各類于提式滅火器、簡易式滅火器、推車式滅火器、各類消防車、消防泵及消防泵組、供水設備、消防梯、消防槍炮、機動車火花熄滅器、消防排煙風機設備、消防風機、消防船、消防飛機、消防水帶、消防接口、各類消火栓及箱、消防水泵接合器、消防吸水膠管、消防軟管卷盤、相關電氣設備、各類消防人員個人裝備及器具、破拆工具和救援設備、火場避難逃生器材等消防產品的檢驗。此外，該中心同時還負責全國消防裝備產品的標準化歸口管理和技術指導，承擔消防裝備產品國家標準、行業(yè)標準及檢驗細則的制、修訂，承擔全國消防標準化技術委員會第四、五分技術委員會秘書處的工作，是ISO/TC21/SC2國內技術歸口單位。中心受香港消防處和澳門消防局的認可委托，是出口香港、澳門滅火器檢驗和工廠質保體系評審的執(zhí)行機構。

4、國家防火建筑材料質量監(jiān)督檢驗中心

國家防火建筑材料質量監(jiān)督檢驗中心位于四川省都江堰市，掛靠在公安部四川消防研究所。按照公安部對消防產品質量監(jiān)督檢驗任務的分工，主要檢驗任務是:各類防火建筑材料產品、耐火建筑構(配)件產品和各類防火涂料產品的質量監(jiān)督檢驗以及建筑材料的燃燒性能分級檢驗。此外，還承擔建材燃燒性能和防火材料相關標準的制、修訂、全國消防標準化技術委員會第七分技術委員會秘書處的工作、ISO/TC21/SC7國內技術歸口工作、檢驗技術和檢驗設備的研究開發(fā)以及對地方人員的檢測培訓等工作。