唐山市征用土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定

《土地管理法》規(guī)定，被征用土地，在擬定征地協(xié)議以前已種植的青苗和已有的地上附著物，也應(yīng)當(dāng)酌情給予補(bǔ)償。但是，在征地方案協(xié)商簽訂以后搶種的青苗、搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。被征用土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。實(shí)踐中，可按下列辦法執(zhí)行：地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)“拆什么，補(bǔ)什么；拆多少，不低于原來(lái)水平”的原則補(bǔ)償。對(duì)所拆遷的房屋，按房屋原有建筑物的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積的大小給予合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格分別規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)被拆遷的，由用地單位按原標(biāo)準(zhǔn)支付適當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償費(fèi)；需要拆除的，按其使用年限折舊后的余值，由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)。但是，拆除違法占地建筑和超出批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是包括地上的各種建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)用及被征用土地上林木的補(bǔ)償或砍伐費(fèi)等。其具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。計(jì)算地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，按照拆什么補(bǔ)償什么，拆多少補(bǔ)償多少，并且不低于原有水平為原則。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?、勞?dòng)力和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，按各類建筑物和構(gòu)筑物的等級(jí)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算，制定符合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。林木補(bǔ)償費(fèi)按樹木的大小進(jìn)行補(bǔ)償，如已成材的，可以由原所有者砍伐，但不再支付林木補(bǔ)償費(fèi)而發(fā)給砍伐費(fèi)。果樹、經(jīng)濟(jì)林等則根據(jù)投入情況予以補(bǔ)償。 2100433B

根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于同意各市（州）征地青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2020〕217號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂《瀘州市征地青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。

一、青苗補(bǔ)償

征收（用）農(nóng)村集體耕地，按市政府公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值給予1年的補(bǔ)償，補(bǔ)償面積依據(jù)有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的耕地面積（水平投影面積），詳見附件1。

二、附著物補(bǔ)償

（一）房屋拆遷補(bǔ)償。

1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具備合法手續(xù)的房屋（指具有自然資源、規(guī)劃建設(shè)等部門審批手續(xù)或宅基證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等）；符合建房條件的房屋（指符合建房條件，但因特殊原因至今未取得批準(zhǔn)手續(xù)，按符合建房條件的人口，以每人占地不超過(guò)30平方米，建筑面積不超過(guò)60平方米的房屋）；原始超建房屋（指與具備合法手續(xù)、符合建房條件的房屋一次性建成，但超過(guò)合法審批手續(xù)或符合建房條件的房屋）；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)（偏房、簡(jiǎn)易房、臨時(shí)建筑）房屋，按附件2的類別和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其它違法違規(guī)修建、搶修搶建的房屋一律不給予補(bǔ)償，按期拆遷的給予80元/平方米的拆除補(bǔ)助。

2.房屋認(rèn)定。主體墻已倒塌，留有殘墻或有四面墻但已無(wú)房頂不具備住房必備條件的房屋不予補(bǔ)償；房屋按建筑面積補(bǔ)償，以外墻丈量面積為準(zhǔn)。

（二）房屋室內(nèi)設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償。

具備合法手續(xù)、符合建房條件的房屋中鋼混結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)）、磚混結(jié)構(gòu)給予400元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)（含磚瓦結(jié)構(gòu)、磚石、條石、穿逗木）、土木結(jié)構(gòu)（土瓦結(jié)構(gòu)）、鋼結(jié)構(gòu)（不含彩鋼棚）等給予300元/平方米的房屋室內(nèi)設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償。原始超建房屋、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、其他違法違規(guī)修建、搶修搶建的房屋不給予房屋室內(nèi)設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償。

（三）搬遷、過(guò)渡、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)房商用等補(bǔ)償（補(bǔ)助）。

1.搬遷補(bǔ)償。搬遷農(nóng)房的給予每戶每次2000元搬家費(fèi)補(bǔ)助，按搬出搬進(jìn)2次計(jì)算；在農(nóng)房或集體土地上的房屋興辦企業(yè)且征地時(shí)正在經(jīng)營(yíng)的，憑相關(guān)證照并依據(jù)其設(shè)施設(shè)備搬遷量給予合理補(bǔ)償，或由政府相關(guān)部門委托機(jī)構(gòu)評(píng)審的金額予以補(bǔ)償。

2.過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)償。搬遷農(nóng)房的給予房屋拆遷安置人員每人每月350元補(bǔ)助，一次性補(bǔ)償12個(gè)月。

3.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。被拆遷戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)限期搬遷的，按具備合法手續(xù)、符合建房條件、原始超建的房屋，給予100元/平方米的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、其他違法違規(guī)修建、搶修搶建的房屋不給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

4.農(nóng)房商用補(bǔ)助。凡從事生產(chǎn)加工和臨主要交通要道商用的底層房屋且正在經(jīng)營(yíng)的，憑相關(guān)證照，視其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)情況以及生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)設(shè)施投入情況給予100—300元/平方米的補(bǔ)助。

（四）構(gòu)筑物補(bǔ)償。

征收（征用）集體土地涉及的構(gòu)筑物，按附件3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（五）林木、果樹、花卉、苗木等附著物補(bǔ)償。

1.征收（征用）集體土地上的林木、果樹、花卉、苗木的，按征地測(cè)繪或?qū)嵉卣闪棵娣e，按附件4的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

2.多種附著物混種（混栽）的，應(yīng)在總面積控制的情況下，分類確定各類附著物的面積。

3.附著物補(bǔ)償原則上根據(jù)不同品種、標(biāo)準(zhǔn)支付給附著物所有者；被征地集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，也可以按征地測(cè)繪面積上浮15%，以桂圓初果標(biāo)準(zhǔn)折合補(bǔ)償并由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配到附著物所有者。

4.經(jīng)依法補(bǔ)償?shù)轿缓?，附著物由所有?quán)人自行處置，逾期未搬遷清理的，將視為放棄。

5.被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面向征地部門提出交付土地的，按征地面積給予1000元/畝的交地獎(jiǎng)勵(lì)。

三、本標(biāo)準(zhǔn)從印發(fā)之日起施行，有效期五年；已實(shí)施征地項(xiàng)目且補(bǔ)償已到位的，按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

征收土地的補(bǔ)償和安置包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)取?

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)的概念

土地補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)，為補(bǔ)償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項(xiàng)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民在被征用的土地上的使用性質(zhì)，長(zhǎng)期投工和投資的補(bǔ)償。

“土地征用補(bǔ)償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實(shí)施單位依照我國(guó)集體土地和國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在征收國(guó)家集體土地上單位、個(gè)人的房屋時(shí)，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?！睏钤诿髡f(shuō)。

2．土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3．商品菜地開發(fā)建設(shè)基金費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)

菜地，是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚蝦等的商品菜地和精品魚塘。

城市人口(不含郊縣人口，僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同)百萬(wàn)以上的市，每征用一畝菜地，繳納7000—10000元。城市人口50萬(wàn)～100萬(wàn)的市，每征用1畝菜地，繳納3000-5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應(yīng)直轄市居民吃菜的菜地，也按該標(biāo)準(zhǔn)繳納。城市人口不足50萬(wàn)的城市，每畝繳納3000-5000元。在同一城市，對(duì)中央和地方的建設(shè)項(xiàng)目征地，按同一標(biāo)準(zhǔn)收取。

征用土地補(bǔ)助費(fèi)

1．安置補(bǔ)助費(fèi)的概念

所謂安置補(bǔ)助費(fèi)是指用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的多余勞動(dòng)力所需費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。

2．安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的15倍。具體計(jì)算公式如下：

安置補(bǔ)助費(fèi)=被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值x補(bǔ)償倍數(shù)

特殊情況下，計(jì)算所得的補(bǔ)償和安置費(fèi)不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時(shí)，經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)之和，最高不得超過(guò)年產(chǎn)值的30倍。

3．剩余勞力的安置

主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。

被征用土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

(1)安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補(bǔ)償費(fèi)，否則將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收單位。

(2)將安置補(bǔ)助費(fèi)金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

(3)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置，安置補(bǔ)償費(fèi)由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資開墾新的土地，重新分給土地被征用的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

(4)大中型建設(shè)項(xiàng)目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征用土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)，所需征地費(fèi)用，由被征地單位負(fù)擔(dān)。

(5)大型水利水電工程用地，具有公益性，占地?cái)?shù)量一般都很大，在征地過(guò)程中，除解決補(bǔ)償安置問(wèn)題外，還要解決移民安置問(wèn)題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置；在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置；在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

(6)通過(guò)將國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地調(diào)劑給被征地單位。

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

1．青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

辦理征用手續(xù)時(shí)，應(yīng)明確移交土地的時(shí)間，使當(dāng)?shù)卮褰M及早準(zhǔn)備，以免造成過(guò)多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi)；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

2．房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征土地上的房屋等設(shè)施需要拆遷時(shí)，必須在申請(qǐng)征用土地的同時(shí)，一并編制計(jì)劃，上報(bào)批準(zhǔn)。在國(guó)家建設(shè)工程開工之前，當(dāng)?shù)卣畮椭疬w戶安排好住房。拆遷房屋按“拆什么，補(bǔ)什么，拆多少補(bǔ)多少，不低于原來(lái)水平“的原則，對(duì)所拆遷的房屋，按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積，給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按各地區(qū)現(xiàn)行價(jià)格分別制定。

3．其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

征用土地其他規(guī)定

(1)關(guān)于大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民辦法的特殊規(guī)定。 （2）《土地管理法》規(guī)定。大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

(3)臨時(shí)占地及補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地的合同， 并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地的補(bǔ)償費(fèi)。使用期滿之后，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原有土地的耕作條件，對(duì)土地采取妥善的復(fù)墾措施；若用地單位一時(shí)無(wú)力直接承擔(dān)這部分土地的復(fù)墾工作時(shí)，可以按恢復(fù)土地工作量向當(dāng)?shù)卮褰M支付土地恢復(fù)費(fèi)，交村組自行恢復(fù)。有的地區(qū)可以向用地單位直接收取土地復(fù)墾費(fèi)，以統(tǒng)一進(jìn)行該地區(qū)的土地復(fù)墾工作。水利、公路、航道建設(shè)工程的空地或廢棄地，經(jīng)過(guò)平整可以耕種或開展多種經(jīng)營(yíng)的，不按征地處理，仍歸農(nóng)村集體所有，建設(shè)單位承擔(dān)平整土地的費(fèi)用，并補(bǔ)償該耕地一年的產(chǎn)值。

需要指出的是：①征地是國(guó)家的行政行為，而不是土地買賣。征地既是一種國(guó)家行為，也是農(nóng)民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的一種義務(wù)，不是農(nóng)民向國(guó)家賣地；國(guó)家征用土地再出讓時(shí)，原土地與出讓時(shí)的土地的地價(jià)差異是由國(guó)家投資所形成的，原則上這項(xiàng)收益應(yīng)歸國(guó)家所有。因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償支付的費(fèi)用仍然是補(bǔ)償或補(bǔ)助性質(zhì)的，而不是完全的地價(jià)，不能根據(jù)土地使用權(quán)的出讓價(jià)格制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。②征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后，通過(guò)補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用，要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達(dá)到或超過(guò)征地前的生活水平。如果達(dá)不到，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，包括提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最高可提高到30倍。