烏蘭察布市農(nóng)用地膜污染防治條例

第一條　為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)面源污染，科學(xué)管理農(nóng)用地膜，推進(jìn)廢舊農(nóng)用地膜回收利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地膜的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和廢舊農(nóng)用地膜的回收利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱(chēng)農(nóng)用地膜（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地膜），是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜。

第三條　地膜污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與、源頭管控和誰(shuí)使用誰(shuí)清理、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。

第四條　市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將地膜污染防治納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障并加大財(cái)政投入，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　市、旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地膜污染防治的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，將地膜污染防治納入年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)績(jī)效考核體系。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)廢舊地膜回收的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，指導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)督促地膜使用者及時(shí)撿拾、交售廢舊地膜。

第六條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地膜污染防治的監(jiān)督管理；根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制地膜污染防治具體實(shí)施措施；對(duì)地膜殘留超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染區(qū)實(shí)施綜合整治，并建立廢舊地膜殘留污染防治數(shù)據(jù)庫(kù)；依法查處焚燒廢舊地膜等污染環(huán)境的違法行為。

市、旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)年地膜使用情況，分解回收任務(wù)目標(biāo)，合理設(shè)置年度殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好地膜殘留調(diào)查，指導(dǎo)廢舊地膜回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)合理布局；負(fù)責(zé)地膜使用、回收、再利用項(xiàng)目資金的申報(bào)和使用管理；依法查處地膜使用者隨意掩埋、棄置廢舊地膜等污染土壤的違法行為。

市、旗縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)地膜生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售組織和個(gè)人采取登記管理制度；會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、公安等有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售執(zhí)法檢查；依法查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地膜的違法行為。

市、旗縣級(jí)人民政府發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安等相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，做好地膜污染防治有關(guān)工作。

第七條　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.01mm等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜。

第八條　鼓勵(lì)支持農(nóng)牧科技部門(mén)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣全生物降解地膜，引導(dǎo)地膜使用者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，輪作倒茬以及采用其他環(huán)境友好型替代性技術(shù)措施，減少地膜使用量。

積極研發(fā)、推廣機(jī)械揭膜、拾膜技術(shù)，采用有利于回收的覆膜方式，提高廢舊地膜回收率。

第九條　市、旗縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)督等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的臺(tái)賬登記監(jiān)督管理。地膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者以及嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列內(nèi)容，建立臺(tái)賬登記制度，臺(tái)賬記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年：

（一）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于地膜行業(yè)規(guī)范的要求，建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄地膜的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期和批號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購(gòu)貨人名稱(chēng)以及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容；

（二）銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬，如實(shí)記錄地膜進(jìn)貨信息、購(gòu)貨人名稱(chēng)以及聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容；

（三）使用者應(yīng)當(dāng)建立地膜使用記錄，如實(shí)記錄地膜使用時(shí)間、地點(diǎn)以及地膜名稱(chēng)、用量、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等內(nèi)容；

（四）嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立屬地地膜使用記錄，如實(shí)記錄本行政村范圍內(nèi)，地膜使用面積、用量、規(guī)格以及使用者等內(nèi)容。

第十條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)牧主管部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊地膜貯運(yùn)站、嘎查村回收網(wǎng)點(diǎn)。

市、旗縣級(jí)供銷(xiāo)合作社統(tǒng)籌蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村供銷(xiāo)合作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廢舊地膜貯運(yùn)站、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)回收等日常工作的運(yùn)行。

第十一條　嘎查村回收網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)現(xiàn)金、以舊換新等方式收購(gòu)廢舊地膜，做好登記管理工作；收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

第十二條　市、旗縣級(jí)供銷(xiāo)合作社應(yīng)當(dāng)建立廢舊地膜回收工作測(cè)評(píng)機(jī)制，指導(dǎo)督促回收網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)收購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊地膜。

第十三條　地膜使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地，在農(nóng)作物收獲后及時(shí)撿拾廢舊地膜及其包裝，并交售至本區(qū)域內(nèi)回收網(wǎng)點(diǎn)。

不得隨意掩埋、棄置、焚燒或者利用旋耕機(jī)等機(jī)械設(shè)備將廢舊地膜翻埋于土壤中。

第十四條　市、旗縣級(jí)人民政府積極引進(jìn)和扶持地膜回收利用企業(yè)，對(duì)廢舊地膜回收利用企業(yè)在用地、用電、用水等方面，按照環(huán)保企業(yè)有關(guān)規(guī)定，給予政策性?xún)?yōu)惠。

地膜回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊地膜貯運(yùn)站、嘎查村回收網(wǎng)點(diǎn)建立合作機(jī)制，積極開(kāi)展廢舊地膜加工再利用。

第十五條　地膜回收利用企業(yè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯運(yùn)站、嘎查村回收網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避免廢舊地膜二次污染。

第十六條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)道路沿線等公共區(qū)域的廢舊地膜。

第十七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。市、旗縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)督等主管部門(mén)收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)進(jìn)行審查，分別按下列方式處理：

（一）符合受理?xiàng)l件且屬于本部門(mén)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理并向舉報(bào)人出具書(shū)面受理告知書(shū)；

（二）符合受理?xiàng)l件但屬于其他部門(mén)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并告知舉報(bào)人；

（三）不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人出具書(shū)面不予受理告知書(shū)。

第十八條　違反本條例第七條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售厚度小于0.01mm等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地膜的，由市、旗縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的地膜，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　違反本條例第十三條規(guī)定，隨意掩埋、棄置、利用機(jī)械等設(shè)備將廢舊地膜翻埋于土壤中的，由市、旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處每畝20元以上200元以下罰款，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

焚燒廢舊地膜的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，處每畝50元以上200元以下罰款，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第二十條　市、旗縣級(jí)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門(mén)的工作人員在地膜污染防治管理工作中，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)舉報(bào)和投訴未及時(shí)處理的;

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未作出的;

（三）挪用財(cái)政資金的；

（四）不履行廢舊地膜回收責(zé)任或者其他監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第二十一條　本條例自2021年3月1日起施行。

（2020年1月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定，批準(zhǔn)烏蘭察布市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《烏蘭察布市粉塵污染防治條例》，由烏蘭察布市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

（2019年8月28日烏蘭察布市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)

2020年1月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)粉塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱(chēng)粉塵污染，是指在冶金、化工、電力等工業(yè)生產(chǎn)加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、物料堆放運(yùn)輸、建筑施工以及道路清潔等過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　粉塵污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循屬地管理、規(guī)劃先行、源頭治理、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位施治、公眾參與、綜合治理的工作機(jī)制。加強(qiáng)粉塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)防治粉塵污染的意識(shí)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行粉塵污染防治義務(wù)，采取有效措施，防止、減少粉塵污染，對(duì)污染所造成的損害依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵污染防治的公益宣傳，對(duì)粉塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第五條　市人民政府負(fù)責(zé)全市粉塵污染防治工作，組織制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和總體防治方案，建立粉塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲、信息共享、資金投入保障等管理機(jī)制，并將粉塵污染防治工作納入環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核。

旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的粉塵污染防治管理工作，制定本行政區(qū)域內(nèi)粉塵污染防治實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)粉塵污染防治工作。

嘎查村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展粉塵污染防治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的本區(qū)域內(nèi)粉塵污染違法行為予以勸阻，并且向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第六條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)粉塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展粉塵污染監(jiān)測(cè)，確定重點(diǎn)粉塵污染源；

（二）負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)粉塵污染防治的監(jiān)督管理；

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)考核粉塵污染防治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。

第七條　市、旗縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好粉塵污染防治工作，并履行下列職責(zé)：

（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)易產(chǎn)生粉塵污染的物料運(yùn)輸貨運(yùn)車(chē)輛的準(zhǔn)入管理，劃定車(chē)輛禁行、限行的區(qū)域和時(shí)間，依法查處相關(guān)違法行為；

（二）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山企業(yè)粉塵污染防治的監(jiān)督管理；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工、建筑垃圾清運(yùn)、建筑物拆除粉塵污染防治的監(jiān)督管理；

（四）城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)道路粉塵污染防治的監(jiān)督管理；

（五）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路貨物運(yùn)輸、裝卸粉塵污染防治的監(jiān)督管理；

（六）市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)負(fù)責(zé)商品煤的監(jiān)督管理；

（七）園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)粉塵污染防治的監(jiān)督管理。

第八條　市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理劃定粉塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域和高污染燃料禁燃區(qū)范圍，并適時(shí)予以調(diào)整。

高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施。已建成使用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆除或者改用天然氣、液化氣、電等能源；已使用天然氣、液化氣、電等能源的各類(lèi)設(shè)施，禁止改用民用潔凈型煤或者生物質(zhì)成型燃料。

第九條　市、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將粉塵污染防治應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。在粉塵污染發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，或者中心城（鎮(zhèn)）空氣污染達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急措施。根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

第十條　工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取以下防塵措施：

（一）重點(diǎn)工業(yè)污染源全部安裝煙（塵）氣在線監(jiān)控設(shè)施；

（二）廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，用地范圍內(nèi)裸露場(chǎng)地采取覆蓋或者綠化措施；

（三）廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸裝卸量較大且易產(chǎn)生粉塵污染的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)械化吸塵式清掃設(shè)施，進(jìn)行定期清掃、保潔；

（四）冶金、化工企業(yè)礦熱爐和污染治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、配上料等環(huán)節(jié)全封閉作業(yè)和主體設(shè)施的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

（五）水泥企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制粉塵無(wú)組織排放，推行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，減輕采暖期粉塵污染。水泥粉磨站、混凝土攪拌站實(shí)現(xiàn)物料堆場(chǎng)全密閉，同時(shí)采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（六）電力、冶金、建材、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)粉狀物料堆場(chǎng)進(jìn)行全封閉，塊狀物料安裝抑塵設(shè)施。電廠的灰場(chǎng)、渣場(chǎng)采取碾壓、覆蓋、灑水、噴淋等抑塵措施，對(duì)粉塵排放環(huán)節(jié)，建設(shè)或者改造集氣設(shè)施。

第十一條　煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原料、產(chǎn)品的運(yùn)輸、貯存及各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，對(duì)生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵采取以下措施：

（一）露天采礦應(yīng)當(dāng)硬化運(yùn)輸?shù)缆?，采掘作業(yè)采取霧炮灑水等防塵措施，對(duì)開(kāi)放式運(yùn)輸系統(tǒng)加設(shè)防塵罩，采取封閉措施破碎煤炭；

（二）煤炭運(yùn)輸車(chē)輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成粉塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸煤炭采取密閉或者噴淋等方式防治粉塵污染；

（三）煤炭貯存、加工、轉(zhuǎn)化作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在建有防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者密閉的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，減少粉塵污染物排放。

禁止銷(xiāo)售不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第十二條　非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)硬化運(yùn)輸?shù)缆?，在生產(chǎn)過(guò)程中采取噴霧、灑水、濕式鑿巖、臨時(shí)封閉、設(shè)置除塵器等措施，防治采選過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵。

第十三條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)廢土石渣堆、尾礦采取苫蓋防塵網(wǎng)，設(shè)置隔離網(wǎng)等措施防止粉塵污染物揚(yáng)散；對(duì)廢棄采坑采用邊坡加固消除危巖體、回填覆土、植樹(shù)種草、恢復(fù)植被等措施，進(jìn)行露天開(kāi)采礦山生態(tài)修復(fù)。

第十四條　貯存水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生污染的物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)采取以下防塵措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持清潔；

（二）物料密閉貯存，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰?

（三）生產(chǎn)原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車(chē)間進(jìn)行;露天裝卸作業(yè)的，采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵措施；

（五）廢棄物料及時(shí)處置，臨時(shí)堆場(chǎng)的，采取鋪裝、圍擋、覆蓋等防塵措施；

（六）在出入口設(shè)置運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。

城（鎮(zhèn)）中心區(qū)域禁止新建物料堆放場(chǎng)；已建成的物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

第十五條　建筑工程施工，應(yīng)當(dāng)采取以下防塵措施：

（一）施工工地周?chē)凑沼嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋底端設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間應(yīng)當(dāng)無(wú)縫隙；城（鎮(zhèn)）主要路段、景觀區(qū)域、繁華區(qū)域的施工圍擋高度不低于2.5米，一般路段的施工圍擋高度不低于1.8米；

（二）實(shí)施土方工程、基礎(chǔ)施工、機(jī)械剔鑿、材料切割以及裝卸、搬移物料作業(yè)時(shí)，采取灑水、濕法施工等防治措施；

（三）施工單位保持施工工地出入口外，沿行駛方向100米以?xún)?nèi)道路及道路兩側(cè)的清潔，避免泥漿、渣土、建筑垃圾等污染物散落，對(duì)散落的污染物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；

（四）施工工地的出入口內(nèi)側(cè)，設(shè)置洗車(chē)平臺(tái)。運(yùn)輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，沖洗廢水要進(jìn)行沉淀處理，達(dá)標(biāo)后方可排放；

（五）在施工工地的出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)、主要通道等區(qū)域進(jìn)行地面硬化處理，并采取噴淋或者灑水等措施；

（六）施工工地的建筑垃圾、工程渣土不得高空拋灑，應(yīng)當(dāng)集中堆放，及時(shí)清運(yùn)；

（七）施工作業(yè)裸露的地面按時(shí)灑水，暫時(shí)不作業(yè)的采取覆蓋等防塵措施；超過(guò)三個(gè)月不動(dòng)工的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固化或者綠化；

（八）工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式防塵網(wǎng)，防塵網(wǎng)間連接應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密。腳手架拆除時(shí)采取灑水、噴霧等措施；

（九）施工工地應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌級(jí)配碎石、預(yù)拌水穩(wěn)混合料、預(yù)拌砂漿或者進(jìn)行密閉攪拌，并采取相應(yīng)的污染防治措施，禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌?；幼o(hù)坡等噴射混凝土作業(yè)采用潮噴或者水泥裹砂噴射工藝等措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及電話，監(jiān)督管理部門(mén)，舉報(bào)電話，舉報(bào)方式等信息張貼在施工圍擋外圍，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條　運(yùn)輸垃圾、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)封閉裝載；運(yùn)輸?shù)V石（料）、渣土、土方等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)苫蓋嚴(yán)密或者采取其他措施，有效防止物料遺撒造成粉塵污染。

運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)體整潔，并按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。

第十七條　在城（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的道路保潔、維護(hù)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取以下防塵措施：

（一）道路清掃實(shí)行低塵作業(yè)方式，保持道路清潔；主要道路推行機(jī)械化吸塵式清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃，并及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾。機(jī)械清掃率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生浮塵污染的氣象條件下，應(yīng)當(dāng)加大道路保潔力度，增加機(jī)械化吸塵式清掃、灑水及沖洗頻次；

（三）破損路面應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，并及時(shí)修復(fù)。

第十八條　負(fù)有粉塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對(duì)容易產(chǎn)生污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十九條　違反本條例第八條第二款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施，或者未按照規(guī)定拆除高污染燃料設(shè)施，或者已使用天然氣、液化氣、電等能源的各類(lèi)設(shè)施改用民用潔凈型煤、生物質(zhì)成型燃料的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第二十條　違反本條例第九條規(guī)定，企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排、分時(shí)段運(yùn)輸?shù)戎匚廴咎鞖鈶?yīng)急措施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條　違反本條例第十條規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未采取保護(hù)措施防治粉塵污染的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十二條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)未采取防塵措施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，銷(xiāo)售不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，由市、旗縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。

第二十三條　違反本條例第十二條規(guī)定，非煤礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中，未采取防塵措施的，由市、旗縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正或者經(jīng)改正仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停工整治。

第二十四條　違反本條例第十四條規(guī)定，貯存水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生污染的物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)未采取保護(hù)措施防治粉塵污染的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第二十五條　違反本條例第十五條規(guī)定，建筑工程施工未采取保護(hù)措施防治粉塵污染的，由市、旗縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治。

第二十六條　違反本條例第十六條規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛未采取封閉或者苫蓋嚴(yán)密等有效措施的，由市、旗縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理或者交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令運(yùn)輸車(chē)輛所有人或者管理人改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第二十七條　市、旗縣級(jí)人民政府和負(fù)有粉塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)舉報(bào)和投訴未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門(mén)處理的;

（二）粉塵污染信息等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)而未公開(kāi)的;

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未作出的;

（四）不履行粉塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十八條　本條例自2020年6月1日起施行。

《農(nóng)用地膜的應(yīng)用與污染防治》從我國(guó)農(nóng)用地膜的應(yīng)用與地膜殘留污染的角度，以豐富的資料和翔實(shí)的數(shù)據(jù)分區(qū)域分紹了地膜主要應(yīng)用模式和關(guān)鍵技術(shù)，以及地膜污染的特點(diǎn)，對(duì)地膜覆蓋栽培與地膜污染防治的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)分析，以期促進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)的合理應(yīng)用和地膜污染問(wèn)題的解決，為地膜應(yīng)用與污染防治提供科學(xué)依據(jù)。