卷首篇試論我國(guó)招投標(biāo)制度中公權(quán)對(duì)私權(quán)利的規(guī)制1

一、招投標(biāo)法律關(guān)系中的公權(quán)力規(guī)制2

（一）公權(quán)法律制度主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)管制之上2

（二）強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的公權(quán)力屬性4

二、招投標(biāo)過程中私權(quán)法律關(guān)系5

（一）私法中的權(quán)利保護(hù)5

（二）技術(shù)規(guī)范的私權(quán)利6

三、公權(quán)力與私權(quán)利的交織和約束6

（一）公權(quán)力與私權(quán)利的交織6

（二）公權(quán)力與私權(quán)利間的相互管制與制約7

第1章《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源9

一、《招標(biāo)法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系9

（一）我國(guó)《招標(biāo)法》的法律淵源9

（二）我國(guó)法律法規(guī)的效力等級(jí)9

（三）我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的建立和完善10

二、《招標(biāo)法》的法律特征12

（一）《招標(biāo)法》的法律屬性12

（二）開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則13

（三）開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督13

三、《招標(biāo)法》的核心內(nèi)容和法律責(zé)任14

（一）《招標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的內(nèi)容14

（二）對(duì)不同層次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)區(qū)別管理的規(guī)定15

（三）《招標(biāo)法》強(qiáng)制招標(biāo)范圍的特點(diǎn)19

（四）《招標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由19

（五）《招標(biāo)法》的法律責(zé)任20

四、《招標(biāo)法》和主要相關(guān)法律的關(guān)系20

（一）《招標(biāo)法》和《采購(gòu)法》20

（二）《招標(biāo)法》和《合同法》24

（三）《招標(biāo)法》和《行政許可法》26

本章思考題26

第2章招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序和管理27

一、關(guān)于招標(biāo)人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定27

（一）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)27

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的權(quán)利27

（三）招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的義務(wù)28

二、關(guān)于程序管理的有關(guān)規(guī)定29

（一）招標(biāo)29

（二）投標(biāo)33

（三）開標(biāo)34

（四）評(píng)標(biāo)36

（五）中標(biāo)（定標(biāo)）37

二、關(guān)于結(jié)果管理的有關(guān)規(guī)定39

（一）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容39

（二）中標(biāo)通知書的格式和內(nèi)容39

（三）書面合同40

（四）書面報(bào)告及存檔40

（五）完成中標(biāo)項(xiàng)目40

（六）依法公告違法行為41

三、關(guān)于投訴管理的有關(guān)規(guī)定41

（一）關(guān)于異議和投訴的規(guī)定41

（二）對(duì)投訴的處理程序42

四、關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督43

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定43

（二）取消或下放招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理44

本章附錄44

（一）《招標(biāo)法》關(guān)于程序時(shí)間的法定要求44

（二）關(guān)于“天、日、工作日”等期間時(shí)限的約定45

（三）關(guān)于廢標(biāo)的討論研究45

（四）關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的適用條件和程序46

本章案例解讀47

（一）開標(biāo)程序中特殊事件的處理47

（二）關(guān)于聯(lián)合體資格認(rèn)定的案例48

（三）關(guān)于圍標(biāo)行為認(rèn)定的案例49

第3章評(píng)標(biāo)委員會(huì)的地位、作用和評(píng)標(biāo)專家50

一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位和作用50

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位50

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律特征51

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用52

二、評(píng)標(biāo)專家53

（一）評(píng)標(biāo)專家的條件53

（二）評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)54

（三）評(píng)標(biāo)專家的法律責(zé)任55

三、條例關(guān)于評(píng)標(biāo)程序的細(xì)化補(bǔ)充和完善56

四、關(guān)于評(píng)標(biāo)制度的思考和改革思路58

（一）評(píng)標(biāo)制度的異化58

（二）深圳市實(shí)行評(píng)定分離的實(shí)踐60

本章思考題64

第4章評(píng)標(biāo)辦法研究65

一、評(píng)標(biāo)辦法65

（一）評(píng)標(biāo)方法65

（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)66

（三）評(píng)標(biāo)程序66

（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果70

二、評(píng)標(biāo)方法實(shí)務(wù)70

（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法70

（二）綜合評(píng)估法72

（三）法律行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法73

（四）綜合評(píng)估法中折算分值的方法74

三、特殊評(píng)標(biāo)程序和方法77

（一）總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)辦法77

（二）世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的辦法77

（三）關(guān)于PPP等特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法78

（四）框架協(xié)議招標(biāo)的方法79

四、關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目最低價(jià)競(jìng)標(biāo)的思考80

本章案例解讀80

（一）最低評(píng)標(biāo)價(jià)的案例80

（二）考慮資金時(shí)間價(jià)值進(jìn)行評(píng)標(biāo)的案例82

第5章資格審查和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》87

一、資格審查的目的和內(nèi)容87

（一）資格審查的法律內(nèi)涵87

（二）資格審查的內(nèi)容88

二、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查的規(guī)定89

三、關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》91

（一）《資格預(yù)審文件》的內(nèi)容91

（二）資格審查辦法91

（三）資格預(yù)審程序92

（四）資格審查標(biāo)準(zhǔn)93

（五）資格審查委員會(huì)的概念93

本章案例和練習(xí)94

（一）關(guān)于資格預(yù)審若干問題的解讀94

（二）本章練習(xí)題95

第6章招標(biāo)和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》96

一、招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用96

（一）招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用96

（二）法規(guī)對(duì)編制招標(biāo)文件的規(guī)定96

二、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容99

（一）《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的框架和條文的特點(diǎn)99

（二）《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中對(duì)投標(biāo)人的資格要求100

三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的評(píng)標(biāo)辦法101

（一）標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)程序102

（二）《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中兩種評(píng)標(biāo)辦法程序的異同102

（三）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法104

（四）采用綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)辦法106

四、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的工程量清單106

（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》106

（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)106

（三）2013版工程量清單和評(píng)標(biāo)相關(guān)的規(guī)定解讀107

（四）標(biāo)準(zhǔn)文件中的工程量清單說明108

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)說明109

（六）關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)109

（七）加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范正常市場(chǎng)秩序111

五、關(guān)于簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件112

（一）《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的適用范圍、框架和特點(diǎn)112

（二）《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的評(píng)標(biāo)辦法112

（三）關(guān)于工程總承包115

（四）《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的適用范圍、框架和特點(diǎn)116

（五）《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的評(píng)標(biāo)辦法116

本章案例解讀119

工程評(píng)標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)審參考范文119

第7章《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的評(píng)標(biāo)解讀122

一、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的適用范圍和特點(diǎn)122

（一）《建筑招標(biāo)文件》的適用范圍122

（二）《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的特點(diǎn)123

二、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》行業(yè)要求123

（一）“投標(biāo)人前附表”補(bǔ)充的行業(yè)要求123

（二）“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”體現(xiàn)的行業(yè)特點(diǎn)125

三、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)辦法126

（一）《建筑招標(biāo)文件》的評(píng)標(biāo)辦法126

（二）關(guān)于廢標(biāo)條件130

（三）關(guān)于投標(biāo)人低于成本評(píng)審辦法130

（四）關(guān)于綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)中的其他規(guī)定132

本章案例解讀133

（一）招標(biāo)文件內(nèi)容不一致案例解讀133

（二）某配電箱招標(biāo)文件沒有規(guī)定產(chǎn)品必須3C認(rèn)證的案例解讀133

（三）資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件規(guī)定不一致案例解讀133

第8章《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)解讀134

一、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容134

（一）《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的內(nèi)容134

（二）實(shí)施《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的意義134

二、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的行業(yè)特點(diǎn)135

（一）“投標(biāo)人須知”體現(xiàn)的行業(yè)要求135

（二）“評(píng)標(biāo)辦法”體現(xiàn)的行業(yè)特點(diǎn)138

三、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》工程量清單142

（一）建設(shè)和水利兩個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的區(qū)別142

（二）《水電招標(biāo)文件》中的工程量清單143

第9章《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)解讀145

一、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)145

（一）《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容145

（二）《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的特點(diǎn)146

二、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的行業(yè)特點(diǎn)146

（一）“投標(biāo)人須知”補(bǔ)充的行業(yè)要求146

（二）“評(píng)標(biāo)辦法”中的行業(yè)特點(diǎn)151

三、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的技術(shù)規(guī)范159

（一）技術(shù)規(guī)范（新范本）在使用中注意事項(xiàng)159

（二）技術(shù)規(guī)范修訂要點(diǎn)160

本章附錄162

（一）綜合評(píng)估法投標(biāo)人須知前附表（2014修正版）162

（二）雙信封綜合評(píng)估法投標(biāo)人須知前附表符合條例規(guī)定的參考范本165

第10章《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》評(píng)標(biāo)解析171

一、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)171

（一）《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容171

（二）《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件》的主要特點(diǎn)171

二、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件》的行業(yè)特點(diǎn)172

（一）“投標(biāo)人須知”體現(xiàn)的行業(yè)要求172

（二）“評(píng)標(biāo)辦法”體現(xiàn)的行業(yè)特點(diǎn)174

三、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件》的合同和技術(shù)規(guī)范179

（一）《公路監(jiān)理招標(biāo)文件》的合同179

（二）“公路監(jiān)理招標(biāo)文件”的技術(shù)規(guī)范文件180

第11章通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其管理181

一、通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管制181

（一）通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理181

（二）通信工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的適用范圍182

（三）關(guān)于招標(biāo)組織形式的管制182

（四）關(guān)于招標(biāo)方式的管制183

二、通信工程建設(shè)項(xiàng)目的電子招標(biāo)和集中采購(gòu)183

（一）電子招標(biāo)投標(biāo)制度183

（二）關(guān)于通信工程建設(shè)項(xiàng)目的集中采購(gòu)184

三、通信工程建設(shè)項(xiàng)目編制招標(biāo)文本和執(zhí)行程序的規(guī)定185

（一）招標(biāo)文本應(yīng)載明的內(nèi)容185

（二）招標(biāo)文本完善了評(píng)標(biāo)辦法186

（三）招標(biāo)投標(biāo)程序的規(guī)定187

四、通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)辦法190

（一）關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)190

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的權(quán)利、義務(wù)和評(píng)標(biāo)程序191

（三）評(píng)標(biāo)結(jié)果192

五、通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本的內(nèi)容的特點(diǎn)193

（一）招標(biāo)文件范本的內(nèi)容193

（二）施工招標(biāo)文件范本和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”的異同193

（三）施工和貨物招標(biāo)文件范本中“投標(biāo)人須知”對(duì)照194

（四）施工（貨物）招標(biāo)文件范本中的投標(biāo)報(bào)價(jià)194

（五）關(guān)于投標(biāo)保證金不予退還的規(guī)定195

六、通信建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法195

（一）施工招標(biāo)文件范本中的評(píng)標(biāo)辦法195

（二）貨物招標(biāo)文件范本中的評(píng)標(biāo)辦法197

第12章機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其管理201

一、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)201

（一）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的定義和法律適用201

（二）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理202

（三）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目需要審批、核準(zhǔn)、認(rèn)定、告知的事項(xiàng)202

（四）關(guān)于招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的管制203

（五）關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理204

二、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際強(qiáng)制招標(biāo)的范圍205

（一）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍205

（二）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的范圍205

三、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文本206

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成206

（二）招標(biāo)文本的內(nèi)容206

（三）關(guān)于編制機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文本的規(guī)定207

三、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序210

（一）關(guān)于電子招標(biāo)服務(wù)和監(jiān)督平臺(tái)210

（二）招標(biāo)程序211

（三）投標(biāo)程序213

（四）開標(biāo)程序215

（五）定標(biāo)程序216

（六）招標(biāo)合同的簽訂程序219

（七）重新招標(biāo)的條件和程序219

（八）關(guān)于資料保存219

四、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和處理219

（一）投訴的受理219

（二）投訴處理程序和措施220

（三）不予受理的條件220

（四）對(duì)投訴處理中相關(guān)事宜的規(guī)定221

五、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其評(píng)標(biāo)程序222

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)222

（二）評(píng)標(biāo)程序223

六、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法224

（一）兩種評(píng)標(biāo)辦法的基本要求224

（二）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)議原則和步驟225

（三）綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)議原則和步驟228

（四）評(píng)標(biāo)澄清的有關(guān)規(guī)定230

（五）關(guān)于可以否決投標(biāo)、重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)的規(guī)定230

（六）關(guān)于評(píng)標(biāo)報(bào)告的規(guī)定231

七、評(píng)標(biāo)報(bào)告格式示范231

八、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任235

九、評(píng)標(biāo)案例示范236

（一）最低評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算案例236

（二）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法中的價(jià)格評(píng)議案例236

（三）綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)案例238

（四）綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)出現(xiàn)重大意見分歧案例240

第13章政府采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)242

一、政府采購(gòu)程序242

（一）政府采購(gòu)程序242

（二）政府采購(gòu)招標(biāo)程序的特點(diǎn)243

二、政府采購(gòu)招標(biāo)程序中的評(píng)標(biāo)249

（一）政府采購(gòu)中的評(píng)審專家249

（二）評(píng)標(biāo)程序249

（三）評(píng)標(biāo)方法250

三、政府采購(gòu)的其他方式251

（一）其他采購(gòu)方式251

（二）非招標(biāo)采購(gòu)方式程序的一般規(guī)定251

（三）非招標(biāo)采購(gòu)方式具體規(guī)定255

（四）非招標(biāo)采購(gòu)方式的評(píng)審小組及其成員的權(quán)利義務(wù)261

（五）非招標(biāo)采購(gòu)方式評(píng)審專家的法律責(zé)任263

四、政府采購(gòu)程序中的質(zhì)疑和投訴263

（一）政府采購(gòu)關(guān)于質(zhì)疑的規(guī)定263

（二）政府采購(gòu)關(guān)于投訴的規(guī)定264

本章案例解讀266

（一）確定適當(dāng)?shù)恼少?gòu)形式266

（二）某醫(yī)院政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)組織與結(jié)果分析267

（三）政府采購(gòu)招標(biāo)程序及供應(yīng)商權(quán)利、義務(wù)案例268

第14章電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其管理270

一、電子化招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)展的技術(shù)條件270

（一）信息化技術(shù)的成熟和普及270

（二）行業(yè)部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求270

（三）電子簽名法的立法保證270

二、電子化招標(biāo)方式在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用和意義271

（一）電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的平臺(tái)系統(tǒng)是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分271

（二）電子化招標(biāo)方式有利于加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理272

（三）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)里程碑272

（四）電子招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)呼喚《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》273

三、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法解讀274

（一）電子招標(biāo)投標(biāo)辦法的框架274

（二）電子招標(biāo)投標(biāo)辦法的法律淵源和電子招標(biāo)的定義275

（三）電子招標(biāo)投標(biāo)的組織架構(gòu)和功能275

（四）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的安全可靠性282

（五）電子招標(biāo)投標(biāo)程序的要求284

（六）關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督294

（七）關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律責(zé)任295

（八）辦法的附則298

第15章評(píng)標(biāo)程序和方法典型案例解讀301

一、評(píng)標(biāo)程序案例301

（一）評(píng)標(biāo)組織程序案例301

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析案例302

（三）評(píng)標(biāo)專家判定個(gè)別投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的評(píng)標(biāo)案例303

（四）評(píng)標(biāo)專家正確評(píng)定投標(biāo)文件重大偏差和建議定標(biāo)案例303

（五）初審合格僅兩家投標(biāo)人評(píng)標(biāo)結(jié)果分析案例304

（六）建筑裝修設(shè)計(jì)招標(biāo)廢標(biāo)條件分析案例305

（七）評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格案例306

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)要求投標(biāo)人澄清實(shí)質(zhì)性內(nèi)容案例307

二、評(píng)標(biāo)方法案例307

（一）工程施工招標(biāo)雙信封評(píng)標(biāo)結(jié)果分析案例307

（二）世界銀行貸款最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)結(jié)果分析案例311

附文A關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布和實(shí)施的思考312

一、《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》立法過程緩慢的緣由312

二、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)收益最大化的條件312

三、建立招標(biāo)師職業(yè)資格制度、招標(biāo)投標(biāo)信用制度和電子招標(biāo)制度的戰(zhàn)略意義314

四、條例的頒布實(shí)施將在招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用316

參考文獻(xiàn)316

附文B關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)走過場(chǎng)的思考317

一、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)的利益博弈317

二、評(píng)標(biāo)制度缺陷的影響317

三、政府行為不規(guī)范的產(chǎn)物318

四、企業(yè)和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制不落實(shí)的后果319

五、市場(chǎng)秩序混亂的副產(chǎn)品319

六、其他320

附表1招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)程序法定時(shí)間和異議投訴法定時(shí)間的規(guī)定321

附表2公開招標(biāo)程序圖322

附錄A評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（依據(jù)23號(hào)令修訂）323

附錄B評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（依據(jù)23號(hào)令修訂）329

附錄C政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法332

參考文獻(xiàn)336

“菜市場(chǎng)理論”的啟迪

——三版自序

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)是其重要的能力和水平體現(xiàn)。其中，組織評(píng)標(biāo)是做好評(píng)標(biāo)工作的基礎(chǔ)。作為評(píng)標(biāo)專家熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)既是擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的條件之一，也是實(shí)際工作的必需。

中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平先生指出，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心是公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系問題。用公權(quán)力和私權(quán)利視角解讀招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度和實(shí)踐活動(dòng)是本書的特點(diǎn)之一。

眾所周知，我國(guó)的公共采購(gòu)由招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法予以規(guī)范?？偨Y(jié)公共采購(gòu)的基本原則，我們認(rèn)為可以用菜市場(chǎng)理論予以概括。所謂菜市場(chǎng)理論是指：首先，在菜市場(chǎng)買菜，經(jīng)常買菜的家庭主婦比不去市場(chǎng)的科學(xué)家、教授買得好，即采購(gòu)人不同采購(gòu)結(jié)果可能不同，這就是采購(gòu)官或合同官制度的緣由；其次，在菜市場(chǎng)買高檔菜或抵檔菜，在需要的前提下依據(jù)兜里的錢決定，這就是預(yù)算制度的約束；第三，這個(gè)菜市場(chǎng)如果是買方市場(chǎng)，采購(gòu)人有足夠的討價(jià)還價(jià)的余地，采購(gòu)就能取得較好的效果，或者說采購(gòu)方式在這種條件下可能影響采購(gòu)結(jié)果，這就是競(jìng)爭(zhēng)條件；第四，上述手段及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于公平的市場(chǎng)秩序，這時(shí)如果有菜霸威脅小商販哄抬價(jià)格或充斥假貨，上述手段和目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，換句話說，政府的職能就是要在市場(chǎng)機(jī)制失靈的情況下進(jìn)行行政干預(yù)或監(jiān)督，維持市場(chǎng)秩序，這時(shí)的公權(quán)力表現(xiàn)為服務(wù)、管理和監(jiān)督。

通常，針對(duì)市場(chǎng)不規(guī)范的行為主要通過頒布相關(guān)法規(guī)予以規(guī)制。

承蒙讀者厚愛，本書2012年春再版。再版以來，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部門先后密集出臺(tái)了大量部門規(guī)章，主要有：

（一）國(guó)家發(fā)改委等部委關(guān)于決定修改規(guī)章和規(guī)范性文件的23號(hào)令，涉及修改的規(guī)章包括：

1．《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（4號(hào)令）

2．《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（5號(hào)令）

3．《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（9號(hào)令）

4．《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號(hào)令）

5．《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（18號(hào)令）

6．《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（29號(hào)令）

7．《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2號(hào)令）

8．《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號(hào)令）

9．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（11號(hào)令）

10．《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）

11．《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（56號(hào)令）

12．《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》計(jì)政策室[ 2000 ] 868號(hào)。

（二）國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范（20號(hào)令）

（三）商務(wù)部發(fā)布了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)實(shí)施辦法》2014年1號(hào)令

（四）財(cái)政部發(fā)布了《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》2014年74號(hào)令

（五）住建部和質(zhì)檢檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》2013版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

這些部門規(guī)章針對(duì)目前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的不規(guī)范行為和問題做了針對(duì)性的規(guī)定，體現(xiàn)了公權(quán)力約束市場(chǎng)不規(guī)范行為的強(qiáng)制措施和對(duì)合法私權(quán)利的保護(hù)，顯然在這種情形下本書第二版的相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

本書在第二版的基礎(chǔ)上刪節(jié)了關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的章節(jié)，將有關(guān)內(nèi)容壓縮在其他章節(jié)，在每個(gè)章節(jié)的結(jié)尾盡可能地把作者在日常授課時(shí)學(xué)員提到的容易混淆的問題用圖表或案例予以解讀。重點(diǎn)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)、通信招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和電子招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)章節(jié)重新撰寫或解讀。方便讀者對(duì)相關(guān)法規(guī)的理解和實(shí)際運(yùn)用。

本書再版兩年來，作者就招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)問題在全國(guó)巡回講演百余場(chǎng)，講演的過程就是不斷學(xué)習(xí)的過程，如對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中公權(quán)力和私權(quán)利的表現(xiàn)方式、表現(xiàn)形式、表現(xiàn)內(nèi)容的理解、對(duì)評(píng)標(biāo)制度的理解、以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中走過場(chǎng)的現(xiàn)狀的研究，作者有一個(gè)漸進(jìn)認(rèn)識(shí)的過程，對(duì)于行業(yè)內(nèi)的新鮮事物，作者高度關(guān)注，如對(duì)深圳市工程交易中心評(píng)定分離的試驗(yàn)，作者經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研寫出考察報(bào)告。針對(duì)上述問題的研究，作者大都及時(shí)總結(jié)成篇發(fā)表在行業(yè)媒體上，其中，為紀(jì)念《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布和實(shí)施十五周年，陳川生和中國(guó)政法大學(xué)民商法教授、博士生導(dǎo)師李顯冬合寫的《試論招標(biāo)制度公權(quán)對(duì)私權(quán)利的規(guī)制》一文作為卷首篇，其余兩篇作為附文一并收入，以拋磚引玉。

本書由陳川生擔(dān)任主編，參加編寫的有沈力、朱晉華、張晉民等。

本書是針對(duì)評(píng)標(biāo)專家寫的參考書，但是在編撰過程中也充分考慮到對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)需求，希望讀者喜歡并提出寶貴意見。

作者

2014年8月1日

再 版 序 言

任何法律問題都完全可以通過法律規(guī)定的程序來得以解決。但公共利益不能夠僅僅憑某個(gè)人的單獨(dú)意思私自就能決定，當(dāng)然也不能夠完全由政府一方即予以決定，所以才有了民事主體如何來參與公共利益的決策程序問題。顯而易見，凡是涉及公共利益的問題，任何一種辦法都不可能是十全十美的，但有程序規(guī)定終究比沒有程序規(guī)定要好得多。因此，公權(quán)力的行使往往就成為了程序性的問題。

招標(biāo)投標(biāo)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種重要手段，無疑是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。根據(jù)《招標(biāo)法》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要依據(jù)它來進(jìn)行。在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)必須實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。因而，招標(biāo)投標(biāo)法就是國(guó)家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

可以說《招標(biāo)法》也主要是一部程序法，我一直以為，程序法是經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、民主化的最大保障。一部完善的程序法可以使一項(xiàng)重要的決策失誤率降到最小處，也可以使經(jīng)濟(jì)管理完善化，并使產(chǎn)生腐敗的漏洞降到最少處。而且，民事法律行為的本質(zhì)與關(guān)鍵不僅僅在于其合法性，在德國(guó)法中其本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的首先就是法律行為的法律后果，不但對(duì)招標(biāo)人具有法律上的拘束力，而且，它可以限制招標(biāo)人的意思表示的范圍。故而，招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)就在于我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)的主要資金來源，以及采購(gòu)的對(duì)象，往往都涉及了國(guó)家和公眾利益。因此，法律既賦予了某些行政主體或類似主體行政性的權(quán)力，而且作為商品交換的主體，法律又承認(rèn)了其作為民事主體可以成為“公法人”，來享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。

這樣，在招投標(biāo)活動(dòng)中，法律才賦予了諸如依特定程序設(shè)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)權(quán)力，以限制和約束招標(biāo)人的法律意思表示的合法性與正當(dāng)性。說到底，招投標(biāo)制度的核心還是“契約自由與市場(chǎng)管制”的關(guān)系問題，亦即公法與私法的關(guān)系問題。

原山西省機(jī)械設(shè)備成套局黨組成員、總工程師陳川生多年來一直從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并致力于對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的研究，其中《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析—— 評(píng)標(biāo)專家》就是針對(duì)評(píng)標(biāo)專家的專著，該書2008年出版后受到讀者的歡迎，2012年2月1日，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。借此機(jī)會(huì)，作者和他的同事們用《條例》的規(guī)則對(duì)全書進(jìn)行了梳理，并由電子工業(yè)出版社再版。

作者多年在基層工作，因此他們對(duì)法律的感受有獨(dú)特的視角。該書介紹《招標(biāo)法》立足應(yīng)用，簡(jiǎn)單有特色。在此基礎(chǔ)上，對(duì)住房建筑、交通、水利、通信、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)招標(biāo)中的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行解讀。作者通過橫向、縱向的對(duì)比、分析，對(duì)于一些容易混淆的概念歸納為圖表，以對(duì)比的方式做了介紹，通過大量案例使讀者能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握其知識(shí)要點(diǎn)，立足于使用。

常年從事經(jīng)濟(jì)工作的同志能夠通過實(shí)踐感悟、編撰有關(guān)法律經(jīng)濟(jì)的專著，一是說明法律就是“被改造的習(xí)慣，是一種根源于社會(huì)共同體的歷史價(jià)值和規(guī)范的產(chǎn)物”，它同法律實(shí)踐是緊密聯(lián)系的；二是作者不滿足應(yīng)當(dāng)怎么做，而是力圖知道為什么這樣做，通過法學(xué)理論的研究來提高自己執(zhí)行法律的自覺性。

我欣賞他們這種學(xué)習(xí)依法治國(guó)的鉆研精神。

是為序。

中國(guó)政法大學(xué)教授 江平

2012年新春2100433B

招標(biāo)投標(biāo)法律解讀評(píng)析：評(píng)標(biāo)專家指南內(nèi)容簡(jiǎn)介

《招標(biāo)投標(biāo)法律解讀評(píng)析:評(píng)標(biāo)專家指南(第3版)》理論聯(lián)系實(shí)際，文字簡(jiǎn)潔，有分析有總結(jié)。書中附表對(duì)從事招標(biāo)管理和代理機(jī)構(gòu)工作人員方便實(shí)用，是招標(biāo)師工作中重要的參考工具，是評(píng)標(biāo)專家的學(xué)習(xí)指南。

招標(biāo)投標(biāo)法律解讀評(píng)析：評(píng)標(biāo)專家指南作者簡(jiǎn)介

陳川生，1982年起，擔(dān)任山西省機(jī)械電子工業(yè)廳直屬公司副總、情報(bào)所副所長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、總經(jīng)理等，1996年任山西省機(jī)械設(shè)備成套局項(xiàng)目處長(zhǎng)2003年任該局總工程師、黨組成員，教授級(jí)高工。曾在國(guó)家各有關(guān)刊物發(fā)表論文50余篇，其中有關(guān)招投標(biāo)20余篇。

《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析·評(píng)標(biāo)專家指南(修訂本)》是長(zhǎng)期從事招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐工作者撰寫的經(jīng)濟(jì)與法律的著述，全書共18章。前5章作者用系統(tǒng)論的方法，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行剖析、研究和歸納，對(duì)該法有關(guān)法律特征、法律關(guān)系、程序要點(diǎn)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的介紹，這些法律基礎(chǔ)知識(shí)是一個(gè)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。后13章作者結(jié)合對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年）、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年）、《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》（2008），以及政府采購(gòu)中相關(guān)問題的解讀，重點(diǎn)考察工程施工及貨物、公路工程、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的一致性、相關(guān)性、重點(diǎn)區(qū)別和使用要點(diǎn)。

《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析·評(píng)標(biāo)專家指南(修訂本)》既有理論研究的最新成果又有精選案例的解讀，文字簡(jiǎn)潔又有分析總結(jié)，有關(guān)圖表、案例、附錄、附表對(duì)從事招標(biāo)管理和代理機(jī)構(gòu)工作人員工作、學(xué)習(xí)方便實(shí)用，《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析·評(píng)標(biāo)專家指南(修訂本)》是評(píng)標(biāo)專家的學(xué)習(xí)指南。

《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析:評(píng)標(biāo)專家指南》是長(zhǎng)期從事招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐工作者撰寫的經(jīng)濟(jì)與法律的著述，全書共十一章。前四章，作者用系統(tǒng)論的方法，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行剖析、研究和歸納，對(duì)該法有關(guān)法律特征、法律關(guān)系、程序要點(diǎn)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的介紹，并針對(duì)招投標(biāo)工作中的模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行澄清和反思。第五章對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)方法的務(wù)實(shí)程序作了介紹。后六章作者通過對(duì)《2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《2007年版標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》的解讀，重點(diǎn)考察兩個(gè)文件同招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)條款的一致性、相關(guān)性和使用要點(diǎn)。

第一章 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是我國(guó)民商法領(lǐng)域中的一部特別法

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系

(一)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源

(二)我國(guó)法律法規(guī)的效力等級(jí)

(三)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的建立和完善

二、《招標(biāo)投標(biāo)法》是我國(guó)民商法領(lǐng)域中的一部特別法

(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律特征

(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則

(三)《招標(biāo)投標(biāo)法》的條文設(shè)計(jì)特點(diǎn)

三、《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容和法律責(zé)任

(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的內(nèi)容

(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由

(三)制定地方建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模的權(quán)限

(四)《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律責(zé)任

四、《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律的關(guān)系

(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》

(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》

(三)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》

本章思考題

第二章 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》程序規(guī)則的主要內(nèi)容

一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)主要工作程序的規(guī)定

(一)招標(biāo)

(二)投標(biāo)

(三)開標(biāo)

(四)評(píng)標(biāo)

(五)中標(biāo)(定標(biāo))

二、關(guān)于投標(biāo)結(jié)果公示、簽訂合同、書面報(bào)告的有關(guān)規(guī)定

(一)公示

(二)簽訂合同

(三)書面報(bào)告

三、關(guān)于投訴范圍、內(nèi)容、程序的有關(guān)規(guī)定

(一)質(zhì)疑的范圍

(二)投訴的內(nèi)容

(三)質(zhì)疑投訴的程序

第三章 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定地位和作用

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位和代理意義

(一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理意義

二、在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)尊重招標(biāo)人在項(xiàng)目建設(shè)中的中心地位

(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人的三項(xiàng)自主權(quán)

(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人行使工作程序的權(quán)利

(三)全面、準(zhǔn)確理解《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)涵，通過法定程序避免或減少招標(biāo)人采購(gòu)決策的失誤

三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的法淵和現(xiàn)狀

本章思考題

第四章 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位和作用

一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位和作用

(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定地位

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的性質(zhì)和作用

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的工作程序

二、充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的作用

(一)合理確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家抽取的方式

(二)評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)確定了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)

(三)最大限度發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家咨詢作用

三、關(guān)于評(píng)標(biāo)過程中的重大偏差和廢標(biāo)

本章思考題

第五章 評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)方法

一、評(píng)標(biāo)專家

(一)評(píng)標(biāo)專家的條件

(二)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

二、評(píng)標(biāo)方法

(一)評(píng)標(biāo)方法的法淵基礎(chǔ)

(二)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定

(三)常用評(píng)標(biāo)方法務(wù)實(shí)

三、關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目最低價(jià)競(jìng)標(biāo)的思考

第六章 編制和推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的目的和意義

一、《資格預(yù)審文件》和《招標(biāo)文件》在合同中的法律意思表示

二、招投標(biāo)活動(dòng)中資格審查的目的和意義

(一)資格審查的目的

(二)貫徹《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》對(duì)招投標(biāo)工作的意義

三、貫徹《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的重要意義

四、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的主要內(nèi)容

(一)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的主要內(nèi)容

(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)部門規(guī)章對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定

(三)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的框架和條文的特點(diǎn)

第七章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》條文解析

一、資格預(yù)審公告和申請(qǐng)人須知

(一)資格預(yù)審公告

(二)申請(qǐng)人須知

二、資格審查辦法和內(nèi)容

(一)審查委員會(huì)的概念

(二)關(guān)于有限數(shù)量制

(三)資格審查的內(nèi)容

三、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式和其他

(一)申請(qǐng)文件格式

(二)項(xiàng)目建設(shè)概況

第八章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“投標(biāo)人須知”解析

一、投標(biāo)人須知條款的主要內(nèi)容

二、投標(biāo)人須知條款的解析和注意要點(diǎn)

三、對(duì)“與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)人員”的紀(jì)律要求

第九章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“評(píng)標(biāo)辦法”解析

一、《招標(biāo)文件》規(guī)定的兩種評(píng)標(biāo)辦法的應(yīng)用

(一)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)程序

(二)兩種評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)程序的異同

二、兩種評(píng)標(biāo)辦法的條文的解析

(一)《招標(biāo)文件》第三章評(píng)標(biāo)辦法(經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法)

(二)《招標(biāo)文件》第三章評(píng)標(biāo)辦法(綜合評(píng)估法)

第十章 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“通用合同條款”解析

一、在《招標(biāo)文件》中為什么要列入合同條款

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容和合同條款

三、《招標(biāo)文件》通用合同條款的框架和說明

四、《招標(biāo)文件》“通用合同條款”解析

(一)基本游戲規(guī)則

(二)合同相關(guān)人的合法權(quán)利

(三)建設(shè)工程施工的基本條件

(四)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容

(五)竣工和驗(yàn)收

(六)其他附屬條款

第十一章 使用《招標(biāo)文件》其他應(yīng)當(dāng)注意的問題

一、關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

(一)實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)對(duì)招投標(biāo)工作的積極意義

(二)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)

(三)工程量清單基礎(chǔ)

二、《招標(biāo)文件》第五章“工程量清單”條款解析

(一)工程量清單說明

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)說明

三、目前工程量清單計(jì)價(jià)中應(yīng)當(dāng)研究的幾個(gè)問題

(一)加強(qiáng)工程建設(shè)過程監(jiān)管，規(guī)范正常市場(chǎng)秩序

(二)關(guān)于最高限價(jià)和標(biāo)底

(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的作用

(四)學(xué)習(xí)世界銀行的經(jīng)驗(yàn)，推行銀行監(jiān)督管理制度

附錄A 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法．

附錄B 評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法

附表一 我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系圖表

附表二 國(guó)家有關(guān)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)無效、評(píng)標(biāo)無效、中標(biāo)無效規(guī)定的匯總表

附表三 國(guó)家有關(guān)法規(guī)關(guān)于對(duì)招標(biāo)程序法定時(shí)限要求規(guī)定的匯總表

附表四 國(guó)家有關(guān)法規(guī)關(guān)于廢標(biāo)規(guī)定的匯總表

附表五 國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)專家要求的有關(guān)規(guī)定的匯總表

后記2100433B