城市軌道交通PPP項目建設(shè)企業(yè)柔性退出機(jī)制研究

ppp模式為我國城市軌道交通建設(shè)發(fā)展拓展了新途徑,而如何通過機(jī)制創(chuàng)新完善此類項目的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,探索\"軌道交通+\"的建設(shè)運營新模式十分重要。本文分析了城市軌道交通ppp模式應(yīng)用的必要性,探討了ppp項目中政府與社會資本公私雙方的委托代理關(guān)系,繼而基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角,從激活動力機(jī)制、創(chuàng)新管理機(jī)制和完善約束機(jī)制三方面提出城市軌道交通ppp項目機(jī)制創(chuàng)新的建議。

隨著城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn),城市公共交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展成為必然趨勢,由此可見,應(yīng)用ppp項目模式來建設(shè)城市軌道交通不僅具有廣闊前景,也是未來城市重要發(fā)展方向.本文結(jié)合實際項目,通過論述軌道交通ppp項目的落實條件、運作模式的合理選擇、財務(wù)處理要點、稅收處理要點和政府補(bǔ)助政策這五個方面,來總結(jié)城市軌道交通ppp項目實務(wù)要點,供專業(yè)人士參考.

隨著城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn),城市公共交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展成為必然趨勢,由此可見,應(yīng)用ppp項目模式來建設(shè)城市軌道交通不僅具有廣闊前景,也是未來城市重要發(fā)展方向。本文結(jié)合實際項目,通過論述軌道交通ppp項目的落實條件、運作模式的合理選擇、財務(wù)處理要點、稅收處理要點和政府補(bǔ)助政策這五個方面,來總結(jié)城市軌道交通ppp項目實務(wù)要點,供專業(yè)人士參考。

城市軌道交通是緩解城市交通擁堵、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的重要手段,備受市民青睞。同時城市軌道交通項目工程規(guī)模大、項目難度高、建設(shè)周期長,與周邊環(huán)境關(guān)系密切,關(guān)系到國計民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自身收益與建設(shè)、運營成本難于平衡,引發(fā)了各級政府的高度重視。ppp模式的實施是國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、防范金融風(fēng)險、緩解地方政府債務(wù)壓力、提高公共服務(wù)效率的重要舉措,對促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)、規(guī)范全生命周期項目管理具有重大意義。但是,當(dāng)前城市軌道交通ppp項目實施存

ppp項目評審咨詢的對象是ppp咨詢機(jī)構(gòu)所完成的“一方案、兩評價”、資格預(yù)審及采購文件，以及上述成果中涉及到的ppp運作模式、交易結(jié)構(gòu)、投融資方案、回報機(jī)制、風(fēng)險責(zé)任劃分、績效考核等關(guān)鍵性內(nèi)容。

城市軌道交通(urbanrailtransit,urt,簡稱城軌)所具有的準(zhǔn)經(jīng)營性和準(zhǔn)公共物品屬性決定了政府和社會資本合作(public-privatepartnership,ppp)開發(fā)城軌項目具有一定的合理性。該文對采用ppp模式開發(fā)城軌項目進(jìn)行分析,探討開發(fā)城軌項目產(chǎn)生的外部效益與政府補(bǔ)貼之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,參考政府指導(dǎo)性文件的要求,提出了城軌項目年度運營補(bǔ)貼的計算模型,對2012年北京地鐵4號線政府運營補(bǔ)貼支出數(shù)額進(jìn)行了測算;同時采用\"有無對比法\

國內(nèi)城市軌道交通ppp項目政府補(bǔ)貼機(jī)制是項目特許經(jīng)營協(xié)議中的核心條款之一，本文結(jié)合對典型案例的對比分析，

烏魯木齊市軌道交通2號線一期工程ppp項目是烏魯木齊市第一個軌道交通ppp項目，已于2016年10月完成特許經(jīng)營合同簽署工作，實現(xiàn)ppp落地和進(jìn)入合同履約執(zhí)行階段。以本項目ppp經(jīng)驗為基礎(chǔ)，烏魯木齊市已全面啟動全市軌道交通ppp實施。

政府和社會資本合作(public-private-partnership,ppp)模式利益相關(guān)者眾多,特許經(jīng)營期長,收益波動較大等特點使得項目收益及其調(diào)整成為項目眾多參與者關(guān)注的焦點,也是ppp項目成功至關(guān)重要的因素.該文以核心利益相關(guān)者的利益訴求為關(guān)切點,分析軌道交通ppp項目核心利益相關(guān)者相互關(guān)系的影響因素及其變化規(guī)律,基于系統(tǒng)動力學(xué)方法建立了動態(tài)利益調(diào)整模型,使相關(guān)方利益達(dá)到均衡.最后以北京地鐵4號線ppp項目為例,構(gòu)建特許定價、特許期和政府補(bǔ)貼等多因素組合的調(diào)節(jié)方案集,通過多目標(biāo)優(yōu)選,以政府、社會資本和乘客的綜合滿意度最大為原則優(yōu)選最佳方案.

以城市軌道交通ppp項目的可行性缺口補(bǔ)助為研究對象,運用投資決策理論,分別構(gòu)建基于影子票價和基于期望客流量的城市軌道交通ppp項目可行性缺口補(bǔ)助測算模型,并通過算例驗證兩個模型具有應(yīng)用性價值。

城市軌道交通ppp項目風(fēng)險管理研究 ppp,是英文單詞public-private-partnership的縮寫,翻譯成中文可以理 解為公共部門(即政府)與私人企業(yè)合作的一種模式；它興起于上個世紀(jì)90年代 中后期,作為一種全新的項目融資模式,廣泛適用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)和自 然資源開發(fā)等大中型項目。城市化是人類社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。新中國的城 市化進(jìn)程起步于改革開放,幾十年來,已經(jīng)取得了飛速的發(fā)展,但是城市化的快速 發(fā)展會對城市交通提出新的需求,在傳統(tǒng)的道路無法滿足城市交通需求的情況下, 必然會加速城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來,軌道交通在優(yōu)化城 市空間結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁擠、保護(hù)環(huán)境等方面均顯示出積極促進(jìn)作用,已日 益成為中國走新型城鎮(zhèn)化道路的重要戰(zhàn)略舉措。 但是軌道交通線路高昂造價和建成后繁復(fù)的運營、維護(hù)管理工作也給地方政

對城市軌道交通ppp項目投資的風(fēng)險進(jìn)行評價和研究，能夠有效降低資金的投資風(fēng)險?；诖?，本文將首先對城市軌道交通ppp項目進(jìn)行簡單的介紹。其次，對ppp項目投資的風(fēng)險進(jìn)行研究。最后，對ppp項目風(fēng)險評價體系的建立進(jìn)行具體的分析，其中包括風(fēng)險評價體系的建立方法、風(fēng)險評價的方法及風(fēng)險的控制措施三方面內(nèi)容。

隨著城市軌道交通ppp項目規(guī)模與執(zhí)行數(shù)量的不斷增加，城市軌道交通ppp項目新建線路與既有線路多線并舉下面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：包括既有線路ppp項目的兩難問題，需要協(xié)調(diào)既有線路ppp盤活資金目標(biāo)與社會資本可承受能力，統(tǒng)籌傳統(tǒng)運營與引入運營的運營格局，形成對運營企業(yè)的有效激勵；地方保護(hù)主義與社會資本之間的博弈問題，需要均衡地方企業(yè)與社會資本的利益需求；建設(shè)與運營的協(xié)同問題，需要充分認(rèn)知建設(shè)階段的項目產(chǎn)出，建立合理的退出機(jī)制，在全生命周期內(nèi)由各利益相關(guān)方共享項目階段產(chǎn)生的價值。

隨著城市軌道交通ppp項目規(guī)模與執(zhí)行數(shù)量的不斷增加,城市軌道交通ppp項目新建線路與既有線路多線并舉下面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn):包括既有線路ppp項目的兩難問題,需要協(xié)調(diào)既有線路ppp盤活資金目標(biāo)與社會資本可承受能力,統(tǒng)籌傳統(tǒng)運營與引入運營的運營格局,形成對運營企業(yè)的有效激勵;地方保護(hù)主義與社會資本之間的博弈問題,需要均衡地方企業(yè)與社會資本的利益需求;建設(shè)與運營的協(xié)同問題,需要充分認(rèn)知建設(shè)階段的項目產(chǎn)出,建立合理的退出機(jī)制,在全生命周期內(nèi)由各利益相關(guān)方共享項目階段產(chǎn)生的價值.本文針對上述問題,提出相應(yīng)對策,旨在為合理化、規(guī)范化、高效化推動我國城市軌道交通ppp項目多線并舉提供科學(xué)的發(fā)展策略.

ppp模式能有效解決政府部門在軌道交通建設(shè)方面資金不足等問題,但因其組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、牽扯面廣、時間跨度長而使?jié)撛陲L(fēng)險巨大.闡述ppp項目融資過程中公共風(fēng)險、私人風(fēng)險以及共擔(dān)風(fēng)險的概念和內(nèi)容.結(jié)合城軌ppp項目風(fēng)險分擔(dān)的原則及流程,針對關(guān)鍵風(fēng)險提出相應(yīng)防范與控制措施,為城市軌道交通ppp項目風(fēng)險管理提供參考.

---------------------------------精選公文范文-------------------------- ----------------精選公文范文---------------- 1 城市軌道交通ppp 項目風(fēng)險回流止逆研究 各位讀友大家好，此文檔由網(wǎng)絡(luò)收集而來，歡迎您下載，謝謝 ppp項目區(qū)別一般基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點 在于政府方與社會投資人從傳統(tǒng)委托代 理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同合作關(guān)系，風(fēng)險流向 從縱向傳遞變?yōu)闄M向平移。建議風(fēng)險種 類基于ppp項目的上述屬性進(jìn)行梳理， 尤其風(fēng)險回流類別的考量緊貼ppp項目 屬性特點進(jìn)行分辨。 城市軌道交通項目具有投資巨大、技術(shù) 復(fù)雜、專業(yè)多樣等特點，導(dǎo)致該領(lǐng)域內(nèi) 的部分風(fēng)險評級相對其他行業(yè)的風(fēng)險而 言差異較大，涉及社會利益的風(fēng)險重要 程度尤為突出。因此，對于風(fēng)險的界定 與評價是本研究定量與定性結(jié)合的關(guān)鍵 要點

在城市軌道交通項目中,ppp模式得到了廣泛的關(guān)注,社會資本的注入已成為政府解決資金瓶頸的強(qiáng)勁措施。為了更好地推進(jìn)項目目標(biāo)的實現(xiàn),達(dá)到多方共贏,必須對項目股權(quán)結(jié)構(gòu)合理設(shè)置。文章通過建立一個城市軌道交通ppp項目的股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型,為項目融資提供了一個可行的決策思路及新的研究視角。

自2014年下半年以來,我國投融資領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻變革,軌道交通項目ppp模式運用獲得快速發(fā)展。通過梳理國內(nèi)部分已采用和擬采用ppp模式開展城市軌道交通建設(shè)的項目,考慮社會資本投資范圍、項目公司組建形式等因素,系統(tǒng)總結(jié)出國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域的7類ppp操作模式,詳細(xì)分析ppp操作模式的10個核心要點,包括項目公司的組建、各參與者投資范圍、特許運營期、各類風(fēng)險分擔(dān)方式、投資回報率、政府購買服務(wù)方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)移交等,希望能夠為ppp模式在城市軌道交通領(lǐng)域的運用提供有益借鑒。

在城市化進(jìn)程的推動下,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,我國城市軌道交通工程也已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展階段。其中ppp模式是一種有利于實現(xiàn)雙方資源優(yōu)勢互補(bǔ),資金有效運轉(zhuǎn)的一種有效融資模式,在城市軌道交通項目融資中應(yīng)用較廣泛。本文就對城市軌道交通pp融資模式的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行研究與探討。

城市軌道交通ppp項目投資規(guī)模大、工期長、回收期長、專業(yè)多、專業(yè)化程度高,既需要有大規(guī)模投資能力,也需要能全鏈條覆蓋投資、建設(shè)和運營的社會投資人,但目前我國除港澳臺地區(qū)外,缺乏具有這樣投資意愿的社會投資人。本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗,對城市軌道交通ppp項目社會投資人現(xiàn)狀、合適社會投資人不足原因和培育發(fā)展路徑進(jìn)行簡要分析和探討,以期對城市軌道交通ppp項目的健康發(fā)展有所裨益。

一、引言\r\nppp模式應(yīng)用于城市軌道交通項目要面對政府、社會投資人和社會公眾三方面利益訴求.政府關(guān)注的是通過ppp模式可以緩解財政壓力,提前獲得城市軌道交通項目的建設(shè)完成,提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力、供給水平、供給質(zhì)量和效率;社會投資人關(guān)注的是從參與投資、建設(shè)和運營軌道交通項目的服務(wù)中獲取利益,實現(xiàn)利潤最大化;社會公眾關(guān)注的是獲得更加便捷、廉價、快速的交通乘坐體驗和服務(wù).

隨著我國對城市軌道交通項目的投資建設(shè)需求不斷增加,越來越多的城市軌道交通項目采用政府和社會資本合作(public-privatepartnership,ppp)模式。通過對財政部已公布的前4批軌道交通類國家級ppp示范項目進(jìn)行分析研究,總結(jié)其運作模式并分析優(yōu)劣勢及適用范圍,結(jié)合2018年的最新政策文件對影響軌道交通ppp運作的部分內(nèi)容解讀,為決策者提供參考。