宣威市退耕還林工程實(shí)施中存在的主要問題及對策

退耕還林是國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大舉措,是推動貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。實(shí)施以來在取得重大成果的同時,也存在一些問題,本文作者通過調(diào)查研究及工作實(shí)踐,提出鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果的對策。

通過對我縣2000～2003年退耕還林工程建設(shè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有政策落實(shí)、工程管理和工程質(zhì)量三個方面,提出了補(bǔ)植補(bǔ)造、檔案管理、嚴(yán)把質(zhì)量、依法治林及發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的整改措施和思路。

總結(jié)了文家店鎮(zhèn)新一輪退耕還林實(shí)施的實(shí)際情況,探討了在實(shí)施過程中存在的問題,提出了相應(yīng)的解決辦法,為文家店鎮(zhèn)新一輪退耕還林后續(xù)工作的開展提供參考。

本文針對退耕還林工程實(shí)施過程中存在的五個方面急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)問題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決辦法和措施。

本文分析了退耕還林工程實(shí)施過程中存在的問題,并結(jié)合我國國情,提出了解決對策.為促進(jìn)我國退耕還林工程和我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障.

通過對云縣退耕還林工程中存在的問題的分類總結(jié),分析了現(xiàn)階段哪些問題可以用監(jiān)理辦法來解決,并提出近期監(jiān)理工作急需解決的幾個問題。

通過參加遼寧省2002年度退耕還林工程省級復(fù)查,認(rèn)為退耕還林是推進(jìn)全省工程造林的一次革命,使全省的造林質(zhì)量、管理質(zhì)量和規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量均跨上一個新的臺階,使林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步入一個新的階段。各級退耕還林規(guī)劃和計劃是工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件,也是工程建設(shè)的重要組成部分,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計對于工程施工的直接指導(dǎo)作用尤為明顯。由于2002年是工程啟動年,工程進(jìn)展還不平衡,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計方面還存在設(shè)計滯后于施工、生態(tài)優(yōu)先原則不突出等問題。本文針對上述問題提出相應(yīng)的對策,以利于今后工程建設(shè)的順利實(shí)施。

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通過對桂東縣退耕還林工程建設(shè)現(xiàn)狀的分析,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時,指出了存在的問題,提出了今后的發(fā)展對策,旨在為搞好退耕還林工程提供科學(xué)的指導(dǎo)作用。

1 當(dāng)前退耕還林工程存在問題與對策 退耕還林是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的一項(xiàng)重大工程，也是惠民濟(jì)民的 一項(xiàng)重要措施。我縣退耕還林工程自2002年實(shí)施以來，共完成退耕 還林工程59.3萬畝，其中退耕地造林27.4萬畝，匹配荒山造林15.4 萬畝，匹配封造結(jié)合造林16.5萬畝。完成工程投資2965萬元，糧款 補(bǔ)助1.556億元。工程進(jìn)展總體順利，成效顯著，增加了農(nóng)民收入， 促進(jìn)了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了廣大干部群眾的生態(tài) 意識。為鞏固退耕還林成果，建立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的長效 機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25 號）和《國家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院完善退耕還林政策精神開展 退耕還林自查整改工作的通知》（林退發(fā),2007?２２５號）精神， 現(xiàn)就我縣退耕還林取得的成效、存在的問題及完善后續(xù)政策措施做如 下匯報：

退耕還林工程是國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近年來退耕還林工程取得了良好成效,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但同時也存在很多不足,需要相關(guān)部門繼續(xù)努力。該文對實(shí)施退耕還林工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了探討,并針對這些不足提出了一些建議和對策。

實(shí)施“退耕還林”工程中存在的問題與對策

對漣源市退耕還林工程執(zhí)行3年過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行了深入的研究,提出了相應(yīng)的策略和措施。對退耕還林后續(xù)保護(hù)也提出了相應(yīng)的配套政策建議。

分析云縣基本情況,闡述營造林工程的特殊性,提出退耕還林工程監(jiān)理的方法、內(nèi)容和應(yīng)注意的問題。

通過對四川省川中丘陵區(qū)2縣1區(qū)2000年度退耕還林還草試點(diǎn)工程建設(shè)和荒山造林核查驗(yàn)收及調(diào)查研究,分析總結(jié)工程實(shí)施中存在的主要問題,并提出相應(yīng)對策

退耕還林是國家促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入增加的有效途徑。自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來，區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)步伐明顯加快，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，走出了一條“種草-養(yǎng)畜-沼氣-肥田-增收”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但也存在著退耕還林管護(hù)工作相對滯后、林草保存率較低、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)效益不高等不容忽視并亟待解決的問題。為此，此筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際，談一些自己粗淺的認(rèn)識。

退耕還林(草)工程雖已取得了顯著成效,但在實(shí)施過程中仍存在許多具體問題有待解決。本文就退耕還林(草)面積不實(shí)、退耕戶變賣補(bǔ)助糧、種苗質(zhì)量不高、移民退耕地歸屬、缺少活動經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)植補(bǔ)播費(fèi)等問題成因進(jìn)行了探討,并提出了相應(yīng)對策。

介紹了永善縣天然保護(hù)及退耕還林工程的實(shí)施目標(biāo)?？偨Y(jié)了該2項(xiàng)工程實(shí)施以來在公益林建設(shè)、森林管護(hù)、人員分流安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕地造林、荒山造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、幼林撫育、糧食兌現(xiàn)、現(xiàn)金兌現(xiàn)等方面取得的成果。分析了在工程實(shí)施中存在的問題和困難。提出了今后的措施和建議。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國耕地流失現(xiàn)象日益加重，有限的耕地面積逐年減少，我國的土地資源原本有限，耕地面積的減少是我國人多地少的矛盾愈加突出，農(nóng)民利益受到極大損害，阻礙了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

雞東縣地處黑龍江省東南部，隸屬于雞西市管轄市，有8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、180個村、384個自然屯，總?cè)丝?3．1萬，其中農(nóng)業(yè)人口27．5萬。全縣耕地總面積為251280公頃，其中坡耕地13250公頃，占耕地總面積5．3％，現(xiàn)有林業(yè)用地總面積146296公頃，占全縣總面積的45%,森林覆蓋率438％。

立足于古浪縣近年來退耕還林工程的建設(shè)現(xiàn)狀,對存在的問題及原因進(jìn)行了剖析,提出了今后發(fā)展的思路及對策,以推動退耕還林工作健康順利發(fā)展。

2000年退耕還林工程在我區(qū)經(jīng)過2年多試點(diǎn),在區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地齊心協(xié)力,同心同德,為改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境,加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)牧民生活收入等方面做了大量的工作,退耕還林工程建設(shè)取得了初步成效.