政府投入科技項目績效評價

科技項目績效評價的關(guān)鍵在于指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評價方法的選擇。根據(jù)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對科技項目評價指標(biāo)體系的研究,建立科技項目績效評價指標(biāo)體系,構(gòu)造基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法(anp)的科技項目績效評價模型,解決各元素之間存在相互依賴、相互影響的問題,借助superdecision軟件計算各指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行分析,最后通過實際案例證明模型的可行性。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸由要素驅(qū)動型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變,科技已成為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。地方財政科技資金是區(qū)域科技投入的重要來源,具有調(diào)動和引導(dǎo)社會科技資源投入的重要作用。開展科技項目績效考評,根據(jù)考評結(jié)果調(diào)整財政科技投入的領(lǐng)域和方向,是提高財政經(jīng)費使用效率的有效途徑;將考評結(jié)果作為政府部門安排科技項目的重要依據(jù),是引導(dǎo)科技部門提升項目實施質(zhì)量的有效手段。因此,國家和各級政府對科技項目績效的研究越來越重視。一、國內(nèi)外科技項目績效評價的發(fā)展現(xiàn)狀科技項目績效考評,是指財政部門和科技管理部門遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法,對財政資金支持的科技計劃及其項目的目標(biāo)實現(xiàn)

科學(xué)合理的組織架構(gòu)與管理流程是政府投入科技項目績效管理體系有效運(yùn)行的基本保證。在深入分析我國政府投入項目績效評價與管理體系的基礎(chǔ)上,分別從組織架構(gòu)和工作流程方面提出了當(dāng)前績效管理體系中存在的問題,設(shè)計了基于利益相關(guān)者的政府投入科技項目績效管理組織架構(gòu),并以此為基礎(chǔ)建立了基于tqc的項目評價與管理的標(biāo)準(zhǔn)工作流程。

隨著政府投資體制改革的不斷深化,政府投資項目績效評價逐步成為項目管理制度創(chuàng)新的工具,績效評價的方法、理念已成為現(xiàn)代項目管理的核心內(nèi)容。在這一背景下,如何提高政府投資工程項目績效,實現(xiàn)投資行為的科學(xué)、高效,是擺在各級政府部門面前的重要課題。近年來,政府固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持高速增長,為社會公共服務(wù)水平提升發(fā)揮了積極作用,特別是重大項目與國計民生關(guān)系密切,也直接影響到宏觀調(diào)控政策實施效果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力。眾所周

對政府基建項目進(jìn)行績效評價,能夠增強(qiáng)基建項目管理水平,提高財政資金使用效率,提升民眾對政府執(zhí)政能力的信心。鑒于政府基建項目績效具有模糊性的特點,構(gòu)建了基于模糊綜合評價法的政府基建項目績效評價體系,并以南京地鐵項目為例進(jìn)行實證分析。

1 財政支出項目績效評價報告 評價類型：□實施過程評價完成結(jié)果評價 項目名稱：工程預(yù)、決（結(jié)）算評審（審計）經(jīng)費 項目單位：東方市財政局 主管部門：東方市財政局 評價時間：2017年10月27日至2017年10月31日 組織方式：□財政部門□主管部門項目單位 評價機(jī)構(gòu)：□中介機(jī)構(gòu)□專家組項目單位評價組 評價單位（蓋章）：東方市財政局 上報時間：2017年10月31日 2 項目基本信息 一、項目基本情況 項目實施單位東方市財政局主管部門東方市財政局 項目負(fù)責(zé)人蒙宋武聯(lián)系電話25522892 地址海南省東方市八所鎮(zhèn)東海路14號郵編572600 項目類型經(jīng)常性項目（√）一次性項目（） 計劃投資額 （萬元） 789.88 實際到位資金 （萬元） 789.88 實際使用情況 （萬元） 789.88 其中：中央財政

在闡述ppp項目績效評價相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,從ppp項目績效形成機(jī)理分析與ppp項目參與方戰(zhàn)略目標(biāo)分析兩方面對ppp模式下項目績效指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建,從實施主體構(gòu)想、計劃階段、績效輔導(dǎo)階段、評價階段、績效考核階段等方面就ppp項目績效評價實施流程進(jìn)行探討。

隨著公共財政框架體系的初步確立,傳統(tǒng)財政體制在形式上逐漸被公共財政所取代。但傳統(tǒng)財政體制\"重資金分配,輕資金使用的有效性\"這一基本特征

近十年來,財政部門緊緊圍繞社會主義公共財政框架總目標(biāo),深入研究國家預(yù)算分配政策,深化完善部門預(yù)算改革,積極推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度、國庫集中支付制度和政府集中采購制度為核心

通過梳理大量文獻(xiàn),從ppp項目的概念入手,描述了我國ppp項目發(fā)展?fàn)顩r,總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者對ppp項目績效評價研究的主要觀點,分為基于關(guān)鍵成功因素的績效評價和基于平衡計分卡的績效評價,指出了目前研究的不足。進(jìn)一步表明確定合理的評價指標(biāo)體系是ppp項目績效評價的關(guān)鍵。

文章在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,分析了目前代建制項目績效評價的項目參與主體結(jié)構(gòu)性要素、項目建設(shè)過程以及項目實施結(jié)果的三個方面。結(jié)合代建制項目本身的特殊性,對這三個方面進(jìn)行的系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的分析,將主體結(jié)構(gòu)性要素劃分為代建制項目治理結(jié)構(gòu)和代建單位組織結(jié)構(gòu)兩個層次。納入傳統(tǒng)的scp范式,構(gòu)建了代建制項目績效模型及其相應(yīng)初級指標(biāo)體系,這一模型可以對契約組織產(chǎn)生的影響及最終的項目結(jié)果進(jìn)行綜合評價,并根據(jù)評價結(jié)果指導(dǎo)項目建設(shè)過程的改進(jìn)。

益陽市科技計劃項目績效評估（結(jié)題驗收）申請表 項目名稱 執(zhí)行科室項目編號 牽頭承擔(dān)單位項目負(fù)責(zé)人 主要合作單位 任務(wù)目標(biāo)完成情況： 投入總經(jīng)費（萬元）：政府撥款（萬元）： 新增年產(chǎn)值（萬元）：新增利潤（萬元）： 年銷售收入（萬元）：新增稅收（萬元）： 取得的主要成果（成果鑒定、專利、論文）： 推廣應(yīng)用情況及市場前景： 經(jīng)費支出明細(xì)： 預(yù)算科目名稱：合計（萬元） 經(jīng)費支出總額 直接費用總額 直接 費用 1設(shè)備費 （1）購置設(shè)備費 （2）試制設(shè)備費 （3）設(shè)備改造與租賃費 2材料費 3測試化驗加工費 4燃料動力費 5差旅費 6會議費 7國際合作與交流費 8出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費 9勞務(wù)費 10專家咨詢費 11其他支出 間接 費用 間接費用總額 其中：績效支出 項目負(fù)責(zé)人申請意見和承諾： 本人保證提交驗收的各項材料內(nèi)容真實、客觀，愿意承擔(dān)由此引起的相關(guān)責(zé)任。 項目

科技計劃項目績效即為根據(jù)發(fā)展目標(biāo),在籌備期間預(yù)先估計目標(biāo)完成對社會經(jīng)濟(jì)的成果估計?？萍加媱澞康氖菫榱艘龑?dǎo)社會創(chuàng)新的步伐,推動科技發(fā)展進(jìn)步,科技計劃項目績效評價在優(yōu)化分配資金、提高科學(xué)技術(shù)研究效率、調(diào)整機(jī)構(gòu)研究方向和科技計劃方面有著極大的優(yōu)勢,同時也是政府對財政資金有利運(yùn)用,促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展科技。分析了科技計劃體系構(gòu)建原則,探討指標(biāo)體系的標(biāo)度設(shè)計及指標(biāo)權(quán)重的確定。

伴隨著我國高速公路的快速飛躍發(fā)展,以相關(guān)理論為基礎(chǔ),分析政府投資高速公路項目績效評價問題,完善政府投資高速公路項目績效評價指標(biāo)體系,構(gòu)建了績效評價量化模型,具有一定的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)性。

績效預(yù)算作為政府編制預(yù)算的一種有效方法,對我國的預(yù)算制度產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)前和今后一段時期我國推進(jìn)預(yù)算績效管理,就是要逐步建立以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的具有中國特色的預(yù)算績效管理體系。本文旨在探索我國績效預(yù)算管理制度下的財政項目支出績效評價現(xiàn)狀,并提出改進(jìn)措施。

項目難度系數(shù)的確定是工程項目進(jìn)行項目績效定量評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,尤其對多項目部的績效定量評價更重要。依據(jù)項目難度系數(shù)的影響因素,確定每一影響因素的權(quán)重和項目因素單位分?jǐn)?shù)。通過層次分析法和直觀判斷法綜合對工程項目評價指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析,提出了兩種打分的方案,即對工程數(shù)量、投資額及項目難度等因素進(jìn)行分類打分和根據(jù)單位數(shù)量及單價來確定分?jǐn)?shù),然后結(jié)合兩種方法的結(jié)果來確定項目難度系數(shù),并通過實驗來確定項目難度系數(shù)計算方法的合理有效性。

政府投資科技項目中不同程度上存在著\"重科技、輕管理,重人才、輕組織\"等問題,其根本原因在于沒有建立起有效的項目治理體系。本文從基于項目全生命周期的流程管理、基于項目利益相關(guān)方之間治理關(guān)系的角色管理,和基于預(yù)防和驅(qū)動的績效管理等三個方面提出了構(gòu)建政府投資科技項目治理體系的對策,并提出了實現(xiàn)有效項目治理體系的基礎(chǔ)條件,以期為提高該類項目的成功率、增強(qiáng)我國的科技競爭力提供理論和方法支持。

高科技項目與普通項目不同,它的風(fēng)險比較大,短期收益往往不盡如人意。如果采取傳統(tǒng)的評價方法,可能會發(fā)現(xiàn)項目是沒有投資價值的。但是這類項目一般都包含一種將來繼續(xù)投資的權(quán)力、放棄的權(quán)力或者對其他領(lǐng)域能夠產(chǎn)生正面的影響。基于實物期權(quán)的科技項目投資評價框架,為高科技項目評價提供了一種新思路、一種更為合理的分階段投資決策方法。這種框架對高科技項目實現(xiàn)了項目立項前的預(yù)測、項目進(jìn)行中的考核對照以及最優(yōu)投資決策的選取、項目結(jié)束后的總體評價和未來潛在價值的評判。利用實物期權(quán)方法可以改善投資效率,提高項目管理水平,在減少風(fēng)險的同時,增加高科技項目的戰(zhàn)略價值。

通過深圳訊美科技項目場地的巖土工程初步階段勘察,對改項目場地工程地質(zhì)條件進(jìn)行了有了一定了了解,在巖土工程分析評價后選擇了初步選擇了基坑支護(hù)設(shè)計方案

一級 指標(biāo) 二級 指標(biāo) 三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明 項目立項規(guī)范性 項目的申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用 以反映和考核項目立項的規(guī)范情況。 評價要點： ①項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立； ②所提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求； ③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體 決策等。 績效目標(biāo)合理性 項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符 合客觀實際，是否與國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī) 藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及相關(guān)年度工作 計劃的相符合，用以反映和考核項目績效目標(biāo) 與項目實施的相符情況。 評價要點： ①是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決 策； ②是否與項目實施單位或委托單位職責(zé)密切相關(guān)； ③項目是否為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所必需； ④項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。 績效指標(biāo)明確性 依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化 、可衡量等，用以反

根據(jù)公路工程項目管理的特點,在分析當(dāng)前公路工程項目績效評價方法所存在問題的基礎(chǔ)上,建立基于熵權(quán)的模糊綜合評價模型即entropy-fuzzy模型,實現(xiàn)客觀賦權(quán),彌補(bǔ)傳統(tǒng)權(quán)重確定方法的缺陷,提高權(quán)重確定的合理性;并對該模型進(jìn)行了實例驗證,結(jié)果表明該模型具有較強(qiáng)的實用性和可靠性。

項目支出績效評價報告 市財政局： 按照《省財政廳關(guān)于開展2015年財政支出績效評價工作的 通知》（川財預(yù),2015?17號）、《關(guān)于對“4.20”蘆山地震 災(zāi)后重建項目實施績效評價的通知》（雅財投,2015?88號） 的要求和統(tǒng)一部署，我縣按照“政府性資金量較大、代表性強(qiáng)、 社會關(guān)注度高”的原則，從總規(guī)項目中選擇蘆山縣人民醫(yī)院和 蘆山縣蘆陽小學(xué)作為本次災(zāi)后重建項目考核對象，現(xiàn)將市縣財 政支出績效評價（自評）工作報告如下： 一、工作情況 （一）績效評價工作開展情況。 我局根據(jù)“政府性資金量較大、代表性強(qiáng)、社會關(guān)注度高” 的原則，從總規(guī)項目中安排的民生保障板塊中，篩選出兩個項 目作為本次災(zāi)后重建項目支出績效評價對象。按照雅安市財政 局的工作部署，我局向各評價項目所屬責(zé)任單位下發(fā)《蘆山縣 財政局關(guān)于對“4.20”蘆山地震災(zāi)后重建項目實施績效評價的 通知》（蘆財預(yù),2015?