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一、引言黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。所謂負(fù)面清單(Negative List),相當(dāng)于投資領(lǐng)域的"黑名單",列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。其體現(xiàn)的是"法無禁止即可為"的理念,遵循的是"除非法律禁止的,否則就是