更新時間：2024.12.29
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完善項(xiàng)目運(yùn)作流程是穩(wěn)妥推進(jìn)PPP工作的重要保證。項(xiàng)目識別和篩選應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循市場規(guī)則,精準(zhǔn)區(qū)分完全市場化項(xiàng)目、使用者付費(fèi)不足項(xiàng)目、政府竹費(fèi)項(xiàng)目。合作伙伴選擇階段,應(yīng)當(dāng)按照核心能力、講究信譽(yù)、市場化主體原則和財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理能力、信譽(yù)水平評價指標(biāo)體系選擇合適的社會投資者。項(xiàng)目流程設(shè)計(jì)方面,尋求流程簡化與流程控制的平衡,重視PPP項(xiàng)目前期流程的完備,實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。要重視政府的項(xiàng)目參與和項(xiàng)目監(jiān)管雙重角色,正確行使政府參與項(xiàng)目的資金安排、團(tuán)隊(duì)組建、風(fēng)險分配、股權(quán)行使職能,正確履行政府完善監(jiān)管溝通交流機(jī)制和績效評價機(jī)制的項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)。
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在當(dāng)前我國的政府審計(jì)中,工程審計(jì)往往涉及PPP項(xiàng)目,在中國的管理模式下,PPP項(xiàng)目往往呈現(xiàn)出在履約過程中再談判的高發(fā)率與低效率的特點(diǎn),此前學(xué)者觀點(diǎn)多將再談判加以負(fù)面評判。PPP再談判的根源源自于契約的不完全性,公共工程項(xiàng)目所達(dá)成的長期契約,使得這項(xiàng)不完全性表現(xiàn)得更加頻繁。文章認(rèn)為,基于契約不完全性的再談判并不應(yīng)當(dāng)被一棍子打死,在合理范圍內(nèi)對其進(jìn)行運(yùn)用,可以有效地解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題,也可以從項(xiàng)目內(nèi)部進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新,使得項(xiàng)目能夠真正地滿足人們的需求。文章從再談判體系的思想要求、前提條件和流程設(shè)置方面進(jìn)行闡述,希望可以建立一套完備的再談判體系幫助PPP項(xiàng)目取得成功。
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