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當(dāng)前政府采購(gòu)面臨著資金壓力以及擴(kuò)大社會(huì)資本參與等問(wèn)題,公私合作成為重要選擇,并具有高效、透明等明顯的優(yōu)勢(shì)。但理論與實(shí)務(wù)界對(duì)政府采購(gòu)合同的性質(zhì)仍然存在一些認(rèn)識(shí)不足,未能充分發(fā)揮該制度的應(yīng)有功能。傳統(tǒng)的民事合同說(shuō)、行政合同說(shuō)及混合契約說(shuō)對(duì)政府采購(gòu)合同的理解相對(duì)單一,未能揭示其本質(zhì)。PPP背景下政府采購(gòu)合同在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)合同,旨在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),政府采購(gòu)合同還具有實(shí)現(xiàn)公共利益的功能,是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要工具。
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現(xiàn)實(shí)中,招標(biāo)采購(gòu)代理過(guò)程中涉及投訴質(zhì)疑、行政訴訟、賠償責(zé)任的爭(zhēng)議不斷增加。對(duì)于這些責(zé)任的分析必須建立在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)代理行為法律性質(zhì)分析的基礎(chǔ)上。本文試圖從招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)三個(gè)關(guān)鍵階段分別加以闡述。一、招標(biāo)過(guò)程中的法律責(zé)任招標(biāo)采購(gòu)行為屬于要約邀請(qǐng)。根據(jù)《合同法》第15條第1款規(guī)定:\"要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)、公
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