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更新時(shí)間：2025.03.15
新績效預(yù)算給中國預(yù)算改革的啟示

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政府預(yù)算改革一直是財(cái)政改革的一個(gè)重要部分。而中國預(yù)算改革的過程中逐漸發(fā)現(xiàn)了各種各樣的問題。本文旨在借助分析新績效預(yù)算來給中國預(yù)算改革提供一些啟示。

中國預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑(英文)

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現(xiàn)代預(yù)算法實(shí)施的核心問題,是使公民的社會(huì)公共需求得到最優(yōu)化滿足;通過某種實(shí)施機(jī)制實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),成為法學(xué)研究的重大命題。超越盎格魯一撒克遜式預(yù)算模式,建構(gòu)中國預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑,需要更多地從公民視角探討預(yù)算法的實(shí)施路徑,維護(hù)廣大人民的根本利益,在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的前提下,實(shí)現(xiàn)\"內(nèi)部性預(yù)算權(quán)分配關(guān)系\"與\"外部性預(yù)算權(quán)分配關(guān)系\"的平衡。由此,中國預(yù)算法的實(shí)施可以包括三條路徑:一是政治化路徑,公民通過選舉人民代表表達(dá)自己的政治身份利益,通過人民代表大會(huì)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的預(yù)算權(quán)力;二是社會(huì)化路徑,在預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督過程中,公民個(gè)體或集體通過與預(yù)算權(quán)力主體的理性對(duì)話、協(xié)商溝通、推理辯論等,參與、影響甚至決定公共經(jīng)濟(jì)資源的配置過程;三是司法化路徑,通過建構(gòu)預(yù)算訴訟制度,激勵(lì)公民個(gè)體或者集體參與、監(jiān)督預(yù)算法的實(shí)施,這是預(yù)算法實(shí)施的司法保障。預(yù)算法實(shí)施的三條現(xiàn)實(shí)路徑,是制度合力的辯證統(tǒng)一,目標(biāo)直接指向預(yù)算法的良好實(shí)施。通過對(duì)我國預(yù)算法實(shí)施問題的法理解釋,可以發(fā)現(xiàn)財(cái)稅法制變革對(duì)于提升國家治理能力的重要性和緊迫性,可以解釋財(cái)稅法在國家治理體系中的重要擔(dān)當(dāng)。

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