第一條　為加強采暖費收繳工作，確保我市居民冬季正常供暖，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用我市建成區(qū)各供暖單位和熱用戶。

第三條　采暖費收費標準按市物價部門規(guī)定的標準執(zhí)行。采暖費收費時間從每年的四月一日起至十月三十一日止，實行逐月征收，每月收繳總額的七分之一。采暖費由個人繳納的，必須在每年八月末之前一次性繳清。逾期不繳納的，按日加收千分之一的滯納金。九六年采暖費從九六年十一月至九七年二月，分四個月收繳。

第四條　采暖費收取對象以房屋使用證持有人為準。

房證持有人為在職職工、離退休職工，采暖費由職工所在單位全額支付。停薪留職、勞動教養(yǎng)等保留廠籍人員以及三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)職工的采暖費由職工所在單位支付，具體結(jié)算方式由單位與職工本人按國家有關(guān)政策協(xié)商確定。房證持有人為個體戶、農(nóng)業(yè)戶、無業(yè)人員等非公職人員的，采暖費由個人全額支付。房證持有人為現(xiàn)役軍人的，采暖費由其配偶所在單位全額支付；配偶無單位的按國家有關(guān)政策執(zhí)行。房證持有人死亡，采暖費由其配偶所在單位支付；配偶無單位但與子女同居的，由子女所在單位支付；不與子女同居或子女無單位的，采暖費由個人支付；無子女的，采暖費由發(fā)給救濟金或生活補助金的單位支付。

凡辦理房證更名或房屋互換手續(xù)的，從更名之日起，采暖費由更名后的房證持有人支付，更名前的采暖費仍由原房證持有人支付。

第五條　市、區(qū)財政全額撥款的行政、事業(yè)單位及其職工的采暖費，由市、區(qū)財政部門直接撥到鞍山市城市供暖管理辦公室，由鞍山市城市供暖管理辦公室統(tǒng)一撥付給各供暖單位。

第六條　新建房屋第一年的采暖費由房屋開發(fā)建設(shè)單位一次性代為收取；房屋已供暖但居民未進戶的，其采暖費由房屋開發(fā)建設(shè)單位支付。

第七條　企業(yè)、非全額撥款事業(yè)單位及其職工的采暖費實行銀行特約委托收款。各用熱單位必須與供暖單位簽訂供暖合同和采暖費“特約委托收款協(xié)議書”，并認真履行合同和協(xié)議；供暖單位必須向銀行提供收付雙方認同的收費清單，各銀行按清單辦理特約委托收款。對拒不簽訂合同和協(xié)議或不予認證收費清單以及提供的帳號無效或無款的單位，銀行將根據(jù)市城市供暖管理辦公室提供的單位名單和采暖費收費清單，停止支付該單位工資款，并在該單位任何有款的帳戶上扣繳，同時在現(xiàn)行收費價格基礎(chǔ)上加收5%的罰款。

第八條　各用熱單位必須在其基本帳戶開戶銀行實行工資、采暖費同比例存儲，同比例支取。不按上述規(guī)定辦理的，按遼寧省勞動廳、中國人民銀行遼寧省分行《轉(zhuǎn)發(fā)勞動部、中國人民銀行關(guān)于各類企業(yè)全面實行工資總額使用手冊制度的通知》和遼寧省人事廳、財政廳、中國人民銀行遼寧省分行《關(guān)于下發(fā)〈遼寧省國家機關(guān)、事業(yè)單位違反工資基金管理處罰暫行規(guī)定〉的通知》規(guī)定，市勞動部門、人事部門不予審批工資，各銀行不予支付工資。此項工作由鞍山市城市供暖管理辦公室、中國人民銀行鞍山市分行負責(zé)監(jiān)督和落實。

第九條　市直各主管部門，各城區(qū)政府負責(zé)督促本系統(tǒng)和本地區(qū)所屬企業(yè)單位簽訂供暖合同和“特約委托收款協(xié)議書”工作。此項工作列入市政府對各主管部門的目標考核范圍。

第十條　對收繳和清欠采暖費的訴訟案件，有關(guān)部門和單位要提請人民法院及時受理、及時審理、及時執(zhí)行。

第十一條　對拖欠或拒付采暖費的各類企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點、餐飲行業(yè)和文化娛樂場所等，由供暖單位提請鞍山市城市供暖管理辦公室審核批準后，可予以停止供暖。待交清采暖費并支付恢復(fù)接點工程費后，方可予以接點供暖。

第十二條　各供暖單位要完善采暖費收繳機制，將采暖費的收繳同收費人員的工資、獎金掛鉤，對在采暖費收繳和清欠工作中有突出貢獻的人員應(yīng)予以獎勵。

第十三條　市財政、計劃、外事、勞動和監(jiān)察等有關(guān)部門在辦理和監(jiān)督購買小汽車、建設(shè)和購買住房、出國審批、審核年終兌現(xiàn)獎等有關(guān)手續(xù)時，必須查驗鞍山市城市供暖管理辦公室出具的采暖費交納證明，對拖欠采暖費的，不予辦理有關(guān)批準手續(xù)。

第十四條　為整頓供暖收費秩序，維護供暖收費人員的合法權(quán)益，對無理取鬧和謾罵、毆打供暖收費人員的行為，公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以嚴厲處罰；對構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　建立城市供暖保障金制度，資金來源是：

（一）現(xiàn)行的供暖收費價格內(nèi)含一元供暖保障金；

（二）供暖企業(yè)上繳的地方稅返還部分；

（三）其它資金。

供暖保障金在政府指定的銀行專項存儲、專款專用。主要用于彌補因破產(chǎn)企業(yè)、特困企業(yè)欠繳采暖費給供暖單位造成的損失。此項資金參照財政預(yù)算外資金管理，在市財政、審計部門的監(jiān)督下由市城市供暖管理辦公室統(tǒng)一調(diào)度、平衡、使用。

第十六條　本規(guī)定由鞍山市城市供暖管理辦公室負責(zé)解釋。

第十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第一條　為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步明確供熱、用熱雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進城市供暖事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（省政府第152號令），結(jié)合我市供暖工作實際，制定本辦法。

第二條　鞍山市城區(qū)內(nèi)的各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及用熱居民，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　取消職工采暖費由單位統(tǒng)一支付的辦法，實行供暖單位與熱用戶簽訂供用熱合同，由熱用戶直接向供暖單位繳納采暖費的辦法。

第四條　采暖費價格標準為：燃煤鍋爐供暖、燃油鍋爐供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)供暖每建筑平方米23元，余熱水供暖每建筑平方米17元。住宅用房改為營業(yè)用房的，按上述標準提高20%。室內(nèi)凈高超過3米的，每超過0．3米按上述標準提高10%（中小學(xué)教學(xué)樓、辦公樓除外）。

第五條　采暖費中包含采暖設(shè)施的大修和維修費用，供暖單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)供暖設(shè)施的大修、維修。

第六條　在職職工、離休退人員的采暖費實行“暗補變明補”，同時個人承擔(dān)15%。具體補貼方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　在職職工、離退休人員的采暖費補貼仍按原來由單位統(tǒng)一支付采暖費的渠道列支，且采暖費補貼部分不納入職工工資總額，另行發(fā)放，不計入個人所得稅以及其它各項繳費的繳費基數(shù)。

第八條　各單位在辦理工資計劃審批手續(xù)的同時，一并辦理職工采暖費補貼的計劃審批。否則，勞動、人事部門不予辦理工資計劃審批手續(xù)。各企事業(yè)單位主管部門負責(zé)組織所屬單位落實采暖費補貼發(fā)放工作。

第九條　無工作單位或者從事個體經(jīng)營的，其采暖費由個人承擔(dān)。

第十條　失業(yè)并軌人員當(dāng)年的采暖費補貼由原企業(yè)承擔(dān)，同經(jīng)濟補償金一并一次性發(fā)給個人。從第二年起，采暖費由個人承擔(dān)。

第十一條　每年的11月1日至次年的3月31日為供暖期。每年采暖費的繳費期限為4月1日至10月31日。熱用戶在繳費期限之內(nèi)繳納當(dāng)年全部采暖費的，供暖單位適當(dāng)給予優(yōu)惠，每提前一個月繳費優(yōu)惠應(yīng)繳費額的1%，最高優(yōu)惠6%。對逾期繳費的按日加收欠費額1‰的滯納金。對拒不繳費的用戶，供暖單位有權(quán)對其停止供暖并通過法律程序追繳欠費。

第十二條　熱用戶改變供用熱合同的有關(guān)內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，須到供暖單位重新簽訂或變更供用熱合同。未重新簽訂或變更合同的，所發(fā)生的采暖費由原熱用戶承擔(dān)。

第十三條　新建房屋第一年供暖的采暖費由建設(shè)單位代為收取。未售出的房屋，其采暖費由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十四條　對當(dāng)年不需要供暖的房屋，用戶必須在當(dāng)年9月30日前到供暖單位辦理暫停供暖手續(xù)，由供暖單位采取措施停止供暖。再需要供暖時，用戶須到供暖單位辦理恢復(fù)供暖手續(xù)，并繳納相應(yīng)的供暖恢復(fù)費。

第十五條　在本辦法實施之前的歷年陳欠采暖費，仍由用戶或用戶所在單位承擔(dān)，供暖單位按原有關(guān)規(guī)定繼續(xù)予以追繳。各欠費單位主管部門負責(zé)督促所屬單位繳納陳欠采暖費。對陳欠采暖費沒有結(jié)清的房屋，在分戶控制改造或辦理房屋更名、轉(zhuǎn)讓時，原則上一次性結(jié)清。

第十六條　建立城市供暖專項調(diào)節(jié)資金，用于解決享受城市居民最低生活保障和其他困難居民的采暖費補貼。具體補貼方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　本辦法由鞍山市城市供暖管理辦公室負責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自2003年4月1日起施行。

第十九條　《鞍山市采暖費收繳暫行規(guī)定》（市政府第56號令）同時廢止。

第一條　為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)，促進城市供暖事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（遼寧省人民政府令第152號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市供暖工作實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市市區(qū)的采暖單位和采暖個人（以下簡稱采暖用戶）以及供暖單位。

第三條　市供暖管理部門是全市采暖費收繳工作的行政主管部門，負責(zé)采暖費交繳的綜合指導(dǎo)和管理并建立投訴舉報制度，對供暖單位的供暖質(zhì)量及服務(wù)行為進行監(jiān)督和檢查。財政、物價、規(guī)劃建設(shè)、審計、民政、人事、勞動和社會保障、房產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好我市采暖費收繳工作。

第四條　采暖費收繳工作要堅持供暖單位和采暖用戶雙方權(quán)利和義務(wù)平等原則。

供暖單位負責(zé)采暖費收繳的具體工作。供暖單位要按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定制定具體供暖服務(wù)標準，建立咨詢服務(wù)和信息反饋制度，保證供暖期限和溫度，提高供暖質(zhì)量。

第五條　物價行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照保本微利原則，采取公開聽證方式，廣泛聽取社會各界意見，確定采暖費的收費標準。

供暖單位必須嚴格執(zhí)行物價行政主管部門制定的采暖費收費標準，不得擅自變更。

第六條　采暖費按照采暖建筑物的使用面積計算和征收。

采暖用戶使用面積由供暖單位按照房產(chǎn)行政主管部門制定的公式對建筑面積予以換算；采暖用戶對使用面積的核定有異議的，由供暖單位入戶進行實地測算；如采暖用戶對實地測算仍有異議，再以房產(chǎn)行政主管部門最終核定的使用面積為依據(jù)。

第七條　市政府建立城市供暖專項調(diào)節(jié)資金，用于享受城市最低保障居民的采暖費貼補。

第八條　城市供暖實行誰用熱、誰交費的原則。

第九條　供暖單位與采暖用戶必須簽訂供熱用熱合同。

供熱用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護責(zé)任、收費標準、收費時限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。雙方另有約定的從其約定。

第十條　改變職工采暖費的貼補方式，逐步實行“暗補”變“明補”。

第十一條　采暖費由職工個人和所在單位按比例承擔(dān)，職工個人承擔(dān)10%，所在單位承擔(dān)90%。

職工采暖費由房證持有人所在單位負責(zé)貼補。超過國家規(guī)定住房面積標準的，超過標準面積部分的采暖費由個人承擔(dān)。

第十二條　財政預(yù)算撥款的行政機關(guān)和全額補助的事業(yè)單位辦公用房、職工個人住房的采暖費（指單位承擔(dān)部分），經(jīng)所在單位認證（職工個人住房采暖費，由所在單位在認證手續(xù)上蓋章同意后，作為交款憑證向供暖單位出具），財政部門審核后統(tǒng)一向供暖單位支付。

夫妻二人均有住房的，采暖費（指單位承擔(dān)部分）只貼補一方（按國家規(guī)定標準貼補）。職工個人應(yīng)向單位出具其配偶所在單位未付采暖費的證明。

第十三條　財政部分補助和自收自支事業(yè)單位的辦公用房采暖費由單位承擔(dān)，職工個人住房的采暖費（指單位承擔(dān)部分）由單位承擔(dān)。

第十四條　供暖單位應(yīng)當(dāng)加快全市居民住宅的分戶供暖改造。改造結(jié)束的，一律實行“明補”，所在單位要將采暖費（指單位承擔(dān)部分）補入工資發(fā)放到個人，由供暖單位直接對戶收繳。

尚未實行一戶一閥改造的，職工所在單位應(yīng)將采暖費總額以貼補方式一次或逐月按比例列入職工工資，實行專戶存儲，由供暖單位與采暖用戶所在單位簽訂代扣代繳協(xié)議（含個人應(yīng)承擔(dān)的10%），向所在單位收繳。

職工所在單位未將采暖費列入職工工資發(fā)放的，由職工個人支付采暖費后，憑供暖單位出具的采暖費專用發(fā)票回所在單位結(jié)算。

第十五條　下崗職工（含集體企業(yè)）與原所在單位保留勞動關(guān)系的，其采暖費（指單位承擔(dān)部分）由原單位貼補。

失業(yè)并軌人員的采暖費從2003年起在辦理失業(yè)并軌手續(xù)時所在單位應(yīng)提前預(yù)留一年費用用于支付貼補，專戶存儲。從第二年起，采暖費（指單位承擔(dān)部分）由個人承擔(dān)。

個體從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)戶及其他無業(yè)人員采暖費由個人承擔(dān)。

已經(jīng)轉(zhuǎn)入社會保險部門管理的離退休人員，工傷人員、職工遺屬等，正在執(zhí)行期間的“兩勞”人員的住宅采暖費（指單位承擔(dān)部分）由原所在單位承擔(dān)。

第十六條　享受城市最低生活保障的居民，有工作單位的由單位貼補，無工作單位的從城市供暖專項調(diào)節(jié)資金中貼補。

第十七條　每年的5月1日至10月31日為采暖費交費期限；每年的11月1日至次年的3月31日為供暖期限。

第十八條　新建房屋由開發(fā)建設(shè)單位與供暖單位簽訂供暖協(xié)議，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)先行支付50%供暖入網(wǎng)費，其余50%供暖入網(wǎng)費和當(dāng)年采暖費應(yīng)當(dāng)在房屋供暖接點前，由開發(fā)建設(shè)單位一次性交付供暖單位；已竣工但未售出的閑置房屋，其采暖費由房屋開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)或按協(xié)議辦理。

第十九條　供暖單位收費率低于70%時，可按省政府有關(guān)稅費方面的規(guī)定給予適當(dāng)照顧。

第二十條　除市財政統(tǒng)結(jié)的采暖費以外，提前繳費的，供暖單位給予優(yōu)惠。凡在當(dāng)年10月31日前每提前一個月足額交費的，給予應(yīng)交費額1%的優(yōu)惠，最高給予6%的優(yōu)惠。對逾期交費的，按日加收欠費額1‰的滯納金。

第二十一條　對逾期不交費的采暖用戶，供暖單位應(yīng)先向其下達繳費通知書，采暖用戶自收到繳費通知書之日起10日內(nèi)仍不交費的，供暖單位有權(quán)停止供暖，并可拆除供暖設(shè)施；也可以通過法律程序予以追繳。

供暖設(shè)施拆除后需要重新恢復(fù)供暖的，所需費用由采暖用戶承擔(dān)。被停止供暖的用戶，不得以任何理由阻止供暖單位停止供暖或從戶中過網(wǎng)。

第二十二條　房證持有人變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)到原供暖單位和新遷入?yún)^(qū)域的供暖單位辦理交費變更手續(xù)。

未按前款規(guī)定辦理采暖費交費變更手續(xù)的，采暖費由現(xiàn)房證持有人交納。

第二十三條　在本辦法實施之前的歷年陳欠采暖費仍由采暖用戶和用戶所在單位承擔(dān)，供暖單位按原有關(guān)規(guī)定繼續(xù)予以追繳。

第二十四條　采用非鍋爐供暖的（不含余熱供暖，余熱供暖采暖費的收費標準另行規(guī)定），其采暖費貼補標準按照鍋爐供暖標準執(zhí)行。

第二十五條　本市居民居住外地或外地居民居住本市的，其采暖費管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　各企事業(yè)單位主管部門負責(zé)組織所屬單位落實采暖費貼補發(fā)放工作。對于單位能夠發(fā)放工資而拒不貼補、交納采暖費的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十七條　供暖行政執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對越權(quán)執(zhí)法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定的，由市供暖行政主管部門會同財政、物價、監(jiān)察、審計、金融、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、人事、勞動和社會保障、公安等部門按各自的職責(zé)權(quán)限予以處理。

第二十九條　對妨礙采暖費收繳人員以及有關(guān)部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　本辦法自2003年7月20日起施行。1997年5月13日發(fā)布施行的《本溪市采暖費收繳辦法》（本溪市人民政府令第45號）和《關(guān)于印發(fā)本溪市采暖費收繳暫行規(guī)定的通知》（本政發(fā)[2000]15號）同時廢止。

具體規(guī)定

第一條

為加強采暖費收繳的管理，確保全市冬季供暖的順利進行，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

采暖收費實行誰供暖誰收費，誰受益誰繳費的原則，由供暖單位直接向房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人所在單位收??；無工作單位的，向個人收取。

第三條

市房產(chǎn)局是本市采暖費收繳的行政主管部門，負責(zé)采暖費收繳的協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。

區(qū)、縣（市）人民政府具體負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)采暖費的收繳工作。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合所在區(qū)、縣（市）人民政府，共同做好采暖費的收繳工作。

第四條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的采暖用戶必須與供熱單位簽訂供熱合同，并按本規(guī)定按期足額交納采暖費。

第五條

機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位，未按規(guī)定交納采暖費的，經(jīng)所在地供熱行政管理部門確認后，由同級財政部門直接向供暖單位劃撥，并書面通知其采暖用戶。

第六條

非財政撥款的事業(yè)單位和國有企業(yè)，未按規(guī)定交納采暖費的，由監(jiān)察部門會同供熱行政管理部門對企業(yè)主要負責(zé)人提出行政處理意見，有關(guān)部門按管理權(quán)限予以處理，同時對其單位的車輛、房產(chǎn)等資產(chǎn)由有關(guān)部門依法予以拍賣，抵交采暖費。

其他各類企業(yè)未按規(guī)定交納采暖費的，由供熱單位向人民法院提起訴訟，依法予以追繳。

第七條

居民個人未按規(guī)定交納采暖費的，由街道辦事處、社區(qū)管理委員會會同供熱單位進行清繳，并發(fā)送《限期交費通知單》，逾期仍未交納的，由供熱單位向人民法院提起訴訟，依法予以追繳。

第八條

經(jīng)過認定的低保戶免交采暖費。

第九條

采暖費收費標準的調(diào)整，由財政、物價、房產(chǎn)部門共同提出，報經(jīng)市政府批準，向社會公布后予以實施。

第十條

本規(guī)定自2003年11月1日起施行?！渡蜿柺胁膳M收繳暫行辦法》市政府令（1996第29號）即行廢止。