浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建環(huán)境安全保障體系的意見

浙政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)

一、充分認(rèn)識(shí)加快構(gòu)建環(huán)境安全保障體系的重要意義

近些年來，全省上下深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，全面實(shí)施兩輪“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，有效解決了一批突出環(huán)境問題，全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。但是,由于我省正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的階段，區(qū)域、行業(yè)環(huán)境安全隱患仍較為突出，環(huán)境問題依然是影響群眾健康和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。加快構(gòu)建環(huán)境安全保障體系，是防范和化解各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)環(huán)境安全保障體系的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，努力確保我省環(huán)境安全。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益為核心，著力構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控保障、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障、環(huán)境信息保障、環(huán)境科技支撐等六大體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的環(huán)境安全保障。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境信息保障水平明顯提高，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境科技支撐能力全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基本形成科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。

三、建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控保障體系

（一）完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加快形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善飲用水源地安全預(yù)警體系，加強(qiáng)重要水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)生物（安全）預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和供水水庫水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)。推進(jìn)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加快制訂有機(jī)毒物分析標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善放射性廢物庫運(yùn)作機(jī)制。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)土壤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)重要食品基地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。到2012年，新建81個(gè)縣以上飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。到2015年，全面建成縣以上飲用水源地、縣（市）交接斷面和重要敏感水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，以及杭嘉湖、寧波、溫黃、溫瑞平原和金衢盆地地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立全省水土保持監(jiān)測(cè)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、地下水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)；逐步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建成大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系；進(jìn)一步完善省、市兩級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)污染源監(jiān)控體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)控工作人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地、設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維和巡檢，充分發(fā)揮設(shè)施效用。加快實(shí)施監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)改造和管理平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)監(jiān)控站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，加快形成完整的污染源監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)，提高實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。深入研究和挖掘污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警功能，建設(shè)基于地理信息系統(tǒng)的全方位聯(lián)合預(yù)警體系。建立固廢處置設(shè)施污染物排放監(jiān)測(cè)制度。到2012年，初步形成主要生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施監(jiān)控體系。到2015年，初步形成污染源立體自動(dòng)監(jiān)控體系。

（三）建立健全核與輻射安全保障體系。開展“放心放射源”、“和諧綠色電磁”、“常備核應(yīng)急與輻射”活動(dòng)，強(qiáng)化核與輻射安全評(píng)審和監(jiān)督管理。建立健全全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在各縣（市、區(qū)）設(shè)立陸地輻射省控點(diǎn)，在各設(shè)區(qū)市設(shè)立電磁環(huán)境質(zhì)量省控點(diǎn)，建立放射性同位素（放射源）在線監(jiān)控與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)核電基地、核電廠流出物的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮我省輻射環(huán)境安全監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，大力發(fā)展輻射防護(hù)產(chǎn)業(yè)。到2012年，建成核事故場(chǎng)外應(yīng)急、輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)，建成秦山核電基地放射性流出物在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成放射性礦污染綜合整治。到2015年，建成環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、三門核應(yīng)急指揮中心、三門核電廠外圍輻射環(huán)境連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和流出物監(jiān)督監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、福建寧德核電廠外圍浙江境內(nèi)環(huán)境輻射連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（四）健全突發(fā)環(huán)境事件和災(zāi)害預(yù)警體系。加強(qiáng)氣象、海洋環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害和生物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)和信息共享。到2015年，基本建成突發(fā)環(huán)境事件和重大災(zāi)害預(yù)警防控體系。加快推進(jìn)大氣成分、酸雨等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2015年，建成比較完整的氣象大氣環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。建立健全小流域山洪與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善海洋生態(tài)環(huán)境和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2015年，基本建成省、市、縣三級(jí)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和浙南、浙北海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心，建成布局合理的全省海洋生態(tài)環(huán)境和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。開展典型生態(tài)系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，提升生物（生態(tài)）監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特征污染因子監(jiān)測(cè)研究和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量值溯源研究，提高監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)分析綜合能力。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)人、財(cái)、物保障，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力。到2015年，全省縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

四、建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程體系

（一）加強(qiáng)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物總量減排和降低重點(diǎn)行業(yè)二惡英類持久性有機(jī)污染物排放強(qiáng)度，實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程。重點(diǎn)抓好造紙、印染、制革、化工、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)的污染治理設(shè)施建設(shè)，確保污水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上。繼續(xù)推進(jìn)新建電廠、熱電廠脫硫脫硝工程建設(shè)。到2015年，新建、改建、擴(kuò)建火電廠機(jī)組100%配套建設(shè)脫硫設(shè)施，配套建設(shè)脫硝設(shè)施的機(jī)組容量占總裝機(jī)容量的90%以上。加快熱電廠已建脫硫設(shè)施技術(shù)改造，提高脫硫效率。健全落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制，加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。全面啟動(dòng)非電力行業(yè)脫硫脫硝技術(shù)改造。在廢棄物焚燒、再生有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)等重點(diǎn)排放行業(yè)全面推行二惡英削減和控制措施。到2011年6月底，重點(diǎn)行業(yè)所有廢氣排放裝置配套建設(shè)高效除塵設(shè)施，確保2015年實(shí)現(xiàn)二惡英排放強(qiáng)度降低10%。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加大全省中心鎮(zhèn)及太湖和錢塘江流域、水系源頭地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，加快完善配套管網(wǎng)。到2015年，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)4000公里以上。到2012年，縣城以上城市污水處理率達(dá)到80%以上，2015年達(dá)到83%以上。加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2012年，80%以上的建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，2015年全省有條件的建制鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，推行城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)與被處理污水企業(yè)合同制管理，提高污水處理效率。加強(qiáng)處理后尾水資源化利用，多途徑充分利用再生水資源。

（三）加快固體廢物污染防治設(shè)施建設(shè)。加快城市生活垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展城市生活垃圾分類收運(yùn)處置，推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施無害化改造，加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管和二次污染治理，提高生活垃圾資源化利用水平。加快污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)。到2012年，基本完成設(shè)區(qū)城市和有條件的縣（市）污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)改造，到2015年，全面完成縣以上城市污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)改造，基本實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置和資源化利用。完善工業(yè)固體廢物回收利用和交換系統(tǒng)，加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，積極改造工業(yè)園區(qū)配套的焚燒處置設(shè)施，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。到2015年，形成覆蓋全省的危險(xiǎn)廢物回收利用和處理處置設(shè)施體系。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面提高農(nóng)村生活污水處理率。到2012年，開展生活污水處理的行政村覆蓋率達(dá)到60%以上，2015年達(dá)到70%以上。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置分類指導(dǎo)，在平原、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，推行“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島，推廣“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”方式。到2012年，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，2015年達(dá)到95%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村改廁及人、畜（禽）糞便無害化處理和綜合利用。到2012年，全省農(nóng)村改廁普及率和糞便無害化處理率分別達(dá)到85%和75%以上，2015年分別達(dá)到90%和78%以上。

五、建設(shè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程體系

（一）大力開展水體生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以水環(huán)境容量和承載力為基礎(chǔ)，按照水（環(huán)境）功能區(qū)納污能力和污染物限排總量的控制要求，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)和生態(tài)方法，對(duì)水體污染較為嚴(yán)重的江河流域和平原河網(wǎng)地區(qū)以及水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點(diǎn)水（環(huán)境）功能區(qū)，實(shí)施水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)以及飲用水源、戰(zhàn)略性水源、地下水水源的保護(hù)，實(shí)施主要供水水庫水源安全保障工程。在杭嘉湖、蕭紹寧、溫黃、溫瑞等重點(diǎn)平原地區(qū)實(shí)施河道生態(tài)化整治，開展甬江、鰲江生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施甌江干流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)濕地保護(hù)地方立法，深入實(shí)施《浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃》。到2015年，全省濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)基本得到遏制。加強(qiáng)沿海灘涂、重點(diǎn)港灣與重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施杭州灣、象山港、三門灣和樂清灣等生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。

（二）推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)。制定實(shí)施《浙江省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，提升其水源涵養(yǎng)、生物多樣性維持等生態(tài)服務(wù)功能。完善外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及早期預(yù)警體系，加強(qiáng)外來入侵物種管理，確保珍稀物種及其生境安全。在全省海域和淡水流域建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、增殖放流區(qū)，養(yǎng)護(hù)水生生物資源。嚴(yán)格控制入海排污總量，加大陸源污染治理力度，推進(jìn)海洋生物資源和重要港灣、重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。

（三）加強(qiáng)土壤污染防治。制訂土壤污染防治規(guī)劃和污染土壤修復(fù)使用標(biāo)準(zhǔn)，建立持久性有機(jī)污染物數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)污染耕地、污染場(chǎng)地、廢棄礦場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境修復(fù)和對(duì)已搬遷污染企業(yè)原址開發(fā)利用的監(jiān)管，建設(shè)污染土壤修復(fù)示范工程。到2015年，完成臺(tái)州市土壤污染修復(fù)控制項(xiàng)目，建成典型地區(qū)持久性有機(jī)污染物土壤修復(fù)工程。實(shí)施千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)田土壤重點(diǎn)污染區(qū)治理和修復(fù)。

（四）加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)與水土保持。全面推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，著力提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，加快平原綠化步伐。到2012年，全省重點(diǎn)公益林占林業(yè)用地面積比例達(dá)40%左右，沿海基干林帶基本合攏。到2015年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，平原地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到18%以上。實(shí)施坡耕地和經(jīng)濟(jì)林地水土流失規(guī)模治理，大力推進(jìn)小流域水土流失治理和泥石流災(zāi)害防治。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，重點(diǎn)做好露天開采礦山的邊坡整治及復(fù)墾、復(fù)綠和景觀修復(fù)工作。開展礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，及時(shí)評(píng)估礦山生態(tài)修復(fù)成效。到2012年，全省需治理的廢棄礦山治理率達(dá)到92%，2015年達(dá)到95%。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。

六、建設(shè)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障體系

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)、案件移送、掛牌督辦、后督察等環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段及時(shí)查處環(huán)境違法行為。各級(jí)政府要高度重視環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)較集中、環(huán)保監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力量建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面加強(qiáng)保障。到2015年，省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部通過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急資金、裝備、人力、技術(shù)保障，加強(qiáng)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，加?qiáng)環(huán)境應(yīng)急資金保障和物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，提高海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要提升裝備水平，加強(qiáng)對(duì)生物藻種、毒素和油污的監(jiān)測(cè)鑒定。重點(diǎn)海港和內(nèi)河港口逐步配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)船。到2015年，依托政府綜合應(yīng)急平臺(tái)，建成比較完善的環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備水平和應(yīng)急指揮能力進(jìn)一步提升。

（三）加快完善環(huán)境應(yīng)急制度。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，建立健全突發(fā)環(huán)境事件處置責(zé)任體系和工作制度，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，有效提高環(huán)境應(yīng)急能力。到2012年，市、縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)企事業(yè)單位全面編制完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并有計(jì)劃地加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演習(xí)演練。

七、建設(shè)環(huán)境信息保障體系

（一）完善環(huán)境信息基礎(chǔ)保障體系。實(shí)施《浙江省數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃》，依托省政府內(nèi)網(wǎng)，建立環(huán)境信息化運(yùn)維管控體系和環(huán)境信息安全保障體系，完善組織和標(biāo)準(zhǔn)制度，確保信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)。到2012年，建立完善環(huán)境信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）整合提升環(huán)境信息共享平臺(tái)。按照監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化的要求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成，形成環(huán)境質(zhì)量、污染源和環(huán)境管理“三位一體”的信息化管控體系。到2012年，基本建成省、市兩級(jí)環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心和環(huán)境信息交換體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源“一廠一檔、動(dòng)態(tài)管理”。大力整合環(huán)保、水利、國土資源、海洋、氣象等相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)觀測(cè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的信息共享，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和信息發(fā)布系統(tǒng)。到2015年，開發(fā)完成基于地理信息系統(tǒng)、信息高度集成的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理、污染源管理、生態(tài)保護(hù)管理、核安全與輻射管理、環(huán)境應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立環(huán)境信息資源共享平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)環(huán)境信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。加快完善和整合以政府電子政務(wù)綜合平臺(tái)為依托的排污申報(bào)收費(fèi)、環(huán)境信訪、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上審批等系統(tǒng)，積極推進(jìn)“一站式”環(huán)境管理服務(wù)。加快建立環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)，提高環(huán)境信息服務(wù)水平。

八、建設(shè)環(huán)境科技支撐體系

（一）加大環(huán)保科研力度。全面實(shí)施《浙江省環(huán)境科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先主題》，大力開展綜合性環(huán)境管理和污染防治技術(shù)研究，重點(diǎn)加大污染減排技術(shù)方法、區(qū)域大氣復(fù)合污染、大氣污染對(duì)人體健康影響等方面的研究力度。到2015年，完成飲用水源保護(hù)、水土流失防治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、中水回用和再生水利用、流域水污染控制、區(qū)域大氣污染防治、固體廢物處置、核與輻射環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)研究；全省環(huán)境科技研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，在若干關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（二）推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。以重點(diǎn)行業(yè)廢水和集中污水處理廠污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、燃煤煙氣脫硫脫硝與工藝廢氣處理、污染場(chǎng)地修復(fù)、生活垃圾和污泥處理處置等為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)示范工程建設(shè)，推廣一批能夠解決重點(diǎn)環(huán)境問題的先進(jìn)適用污染防治技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保科技中介組織，充分發(fā)揮其在環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣中的橋梁紐帶作用。

（三）支持企業(yè)環(huán)保科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在環(huán)?？萍紕?chuàng)新中的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)和自身需求，自主選擇開展科研項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等科研項(xiàng)目。大力支持以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)和扶持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，創(chuàng)建一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范基地和生態(tài)工業(yè)示范基地。

（四）構(gòu)建環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系。積極探索省市縣聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的環(huán)境科技平臺(tái)共建共享機(jī)制，加快環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和環(huán)?？萍紕?chuàng)新基地、環(huán)境技術(shù)中心、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保科技支撐能力。到2015年，建成5個(gè)省級(jí)以上環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)環(huán)?？破展ぷ?，加快建設(shè)一批環(huán)?？破栈?。加強(qiáng)各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)、科技協(xié)會(huì)和環(huán)?？萍挤?wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視環(huán)境安全保障體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，并把這項(xiàng)工作納入生態(tài)省建設(shè)、“平安浙江”建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。各級(jí)環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各級(jí)農(nóng)辦、發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、公安、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、海洋與漁業(yè)、物價(jià)等部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化依法治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法，完善環(huán)境安全制度體系，堅(jiān)持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護(hù)生態(tài)、依法治理污染。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭保障環(huán)境安全。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重金屬、有毒有害物質(zhì)和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，金融、電力、供水等部門和單位要積極配合相關(guān)職能部門打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)境行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依法及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送環(huán)境違法案件。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。探索建立區(qū)域性、流域性環(huán)境管理體制，加快構(gòu)建跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作平臺(tái)和環(huán)境安全協(xié)調(diào)保障機(jī)制。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核，推動(dòng)環(huán)境安全保障責(zé)任的落實(shí)。要充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，加大對(duì)環(huán)境安全保障體系建設(shè)的資金支持力度。同時(shí)，積極探索多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與環(huán)境安全保障體系建設(shè)。

進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。深化環(huán)境資源價(jià)格改革，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、土地、環(huán)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。逐步完善分類水價(jià)、差別電價(jià)政策，實(shí)行階梯式水價(jià)電價(jià)、超定額用水加價(jià)和懲罰性電價(jià)制度。建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，大力實(shí)施綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、電力（熱力）行業(yè)煙氣脫硝補(bǔ)助等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，提高防范和應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。大力加強(qiáng)公眾環(huán)境安全宣傳教育，廣泛開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建和綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)各界的環(huán)境安全意識(shí)。建立健全環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度，及時(shí)發(fā)布環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)環(huán)境行為等信息，積極發(fā)揮民間環(huán)保組織等社會(huì)團(tuán)體的作用，切實(shí)保障社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造全社會(huì)共同維護(hù)環(huán)境安全的良好氛圍。

浙江省人民政府

二○一一年一月二十日

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見

皖政辦〔2009〕103號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我省建筑業(yè)競(jìng)爭力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展建筑業(yè)，對(duì)于吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有重要意義。近年來，我省建筑業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，2008年全省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值649.8億元，占全省生產(chǎn)總值的7.3%。但是，與我省跨越發(fā)展、加速崛起的要求相比，建筑業(yè)總量還不大，核心競(jìng)爭力和自主創(chuàng)新能力仍不強(qiáng)，亟待加快發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策和措施，努力開創(chuàng)我省建筑業(yè)發(fā)展的新局面。

二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以推動(dòng)體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化核心競(jìng)爭力，推動(dòng)我省向建筑業(yè)大省、強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2012年，全省年產(chǎn)值100億元以上的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到2家；按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到3家以上，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到180家以上，建筑勞務(wù)企業(yè)達(dá)到1200家以上，帶動(dòng)新增就業(yè)50萬人；建筑市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系不斷完善，市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。

三、不斷優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織體系。支持總承包企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)突出主業(yè)，做精做專，向填補(bǔ)市場(chǎng)空白、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批鋼結(jié)構(gòu)、防腐、裝飾工程等經(jīng)營特色明顯、市場(chǎng)前景廣闊、具有拉動(dòng)消費(fèi)能力的專業(yè)承包企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出的組織化管理，建立建筑勞務(wù)輸出基地，加強(qiáng)與省外建筑勞務(wù)大市場(chǎng)、建筑勞務(wù)用工大企業(yè)的聯(lián)系，定期開展建筑勞務(wù)輸出推介活動(dòng)，有序推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、大力扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工依法創(chuàng)辦建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)部門要為企業(yè)登記注冊(cè)和資質(zhì)核準(zhǔn)提供全程服務(wù)。積極為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)創(chuàng)造條件，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過改組、聯(lián)合提升企業(yè)資質(zhì)。支持建筑業(yè)企業(yè)提升建筑產(chǎn)品品質(zhì)，打造“徽匠”品牌。提倡實(shí)行建筑工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并在工程合同中予以明確。獲得“魯班獎(jiǎng)”、“黃山杯”的企業(yè)，參加政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，在同等條件下可優(yōu)先入圍。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要拓展貸款種類，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以重點(diǎn)信貸支持，對(duì)獲得“安徽省建筑業(yè)50強(qiáng)”的企業(yè)，在已簽訂承接工程合同且項(xiàng)目資本金到位的情況下，可提供信貸資金支持；對(duì)信譽(yù)良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、還款資金有保障的前提下，可以應(yīng)收工程款作為質(zhì)押標(biāo)的發(fā)放貸款。落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，總承包企業(yè)將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額，計(jì)算繳納營業(yè)稅。

五、加快實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)條件好、有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營資格，參與國際工程承包和勞務(wù)合作。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要積極提供境外市場(chǎng)的商務(wù)信息、金融支持和法律咨詢，組織培訓(xùn)國際承包工程經(jīng)營人才，幫助企業(yè)爭取國家專項(xiàng)促進(jìn)政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓東部地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海灣地區(qū)市場(chǎng)，參與西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可依托省政府駐外辦事機(jī)構(gòu)或設(shè)立區(qū)域性專門辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和大型建筑企業(yè)的協(xié)作，積極推介我省建筑業(yè)企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)公開、公平競(jìng)爭。

六、大力推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和科技創(chuàng)新

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)新建筑產(chǎn)品，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，創(chuàng)制具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工法。支持企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、智能化等建筑業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提高我省建筑業(yè)整體技術(shù)水平。建筑業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)科技合作，合資、合作興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)國家和省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，按照相關(guān)規(guī)定給予政策支持。

七、切實(shí)加強(qiáng)建筑業(yè)人才和隊(duì)伍建設(shè)

依法實(shí)施建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。支持基礎(chǔ)條件好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、具備條件的大型建筑業(yè)企業(yè)組建相應(yīng)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，授予相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)職工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)，通過創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)校等形式，提高職工實(shí)際操作技能和安全防范水平。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前予以扣除。

八、完善建筑業(yè)管理體制

（一）加強(qiáng)建筑業(yè)行業(yè)管理。各地要進(jìn)一步做好建筑業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)各級(jí)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)作用。

（二）建立健全建筑市場(chǎng)信用管理體系。完善從事建筑活動(dòng)的市場(chǎng)主體、執(zhí)業(yè)資格人員的信用檔案登記、評(píng)價(jià)、發(fā)布和守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒制度，營造建筑市場(chǎng)誠信光榮和守信受益的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位管理。嚴(yán)肅整治勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交底制度，設(shè)計(jì)人員要按照建設(shè)工程施工進(jìn)度及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)不及時(shí)交底的設(shè)計(jì)人員和單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門要依法嚴(yán)肅查處。

（四）進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分類監(jiān)管制度，完善工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，實(shí)行合理價(jià)中標(biāo)。健全招標(biāo)過程監(jiān)督、公示、投訴處理、違法查處等制度，完善計(jì)算機(jī)管理招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

（五）健全建筑工程質(zhì)量、安全保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程建設(shè)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各司其職的建筑工程質(zhì)量、安全保證體系。認(rèn)真執(zhí)行建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師定崗到位考勤管理制度，確保工程建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)和管理到位。進(jìn)一步清理涉及建筑業(yè)企業(yè)的保證金收取項(xiàng)目，科學(xué)核定不同企業(yè)交納保證金的最低數(shù)額，到期后及時(shí)退還，切實(shí)發(fā)揮保證金的應(yīng)有作用。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年八月十九日

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見

文化體育

豫政辦8號(hào)

河南省政府

2011-2-1