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我國房地產(chǎn)稅收體系存在流通環(huán)節(jié)稅負重、保有環(huán)節(jié)稅負輕的弊病,造成許多問題。如土地使用稅稅負過輕,降低了土地向更有效利用方式的流動,造成土地的閑置浪費,無法起到該稅種設立時所預期的調(diào)節(jié)土地資源配置的作用;房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負輕,無法達到調(diào)節(jié)貧富差距,促進社會公平的目的。為了改變這種狀況,財政部和國家稅務總局研究在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征財產(chǎn)稅性質(zhì)的物業(yè)稅,設想以房地產(chǎn)評估
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住宅建設用地使用權(quán)正當?shù)亍白詣永m(xù)期”,如何與我國當前有償使用的土地產(chǎn)權(quán)制度有效協(xié)調(diào),關(guān)鍵在于有償課稅的稅制設計是否合法合理。課征地產(chǎn)保有稅的合法納稅義務來源,蘊含于住宅建設用地使用權(quán)的有償有期限使用制度當中,應辯證看待對住宅建設用地使用權(quán)的取得與使用。課征地產(chǎn)保有稅的合理基礎,在于籌集保護住宅建設用地使用權(quán)的合理成本、體現(xiàn)土地增值利益的合理分配和住宅建設用地使用權(quán)人的合理負擔。有鑒于此,地產(chǎn)保有稅在房地產(chǎn)稅立法中,其稅制設計要充分體現(xiàn)納稅人的合理負擔,通過擴大征稅范圍、合理設計課稅依據(jù)、稅率、繳納期限,以實現(xiàn)其正當性。