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招標文件是招投標活動中重要的法律文件,為有效貫徹招標“三公一誠信原則”,規(guī)范招標管理,本文闡述了招標文件編制中存在的主要問題和產生原因,規(guī)范招標文件編制的途徑,其中實質性要求、條件、評標程序和辦法、合同條款、分包等都必須清晰明確。
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招標文件作為傳達、溝通招標人和投標人買賣行為的文書,是招標活動最直接的依據,具有法律效力,是招標方對擬購貨物向投標方提出任務、條件、要求的綜合性文件,是招投標當事人的行為準則和評標的重要依據,是招標人和投標人訂立合同的基礎,在招標活動中,任何人違背標書精神而作出的肆意行為都必須承擔相應的責任。它在整個采購過程中擔負著兩大職能:一是將招投標當事人的買賣行為納入法律法規(guī)及社會化管理范圍內;二是將標的的全部要求準確無誤地表達清晰,以使投標人明白無誤地放棄異議進行響應。招標文件編寫得是否規(guī)范、準確,直接影響整個招標工作的進度和成敗。因此,招標文件的編制在整個招標采購的基本程序和主要內容中,就顯得極為重要。