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試論投標(biāo)保證金和履約保證金的法律性質(zhì) 在招標(biāo)投標(biāo)活動中, 投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分, 雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》 在法 律層次上對此沒有規(guī)定。 但有關(guān)部門規(guī)章對此予以明確規(guī)定并在實踐中將“未按 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的”投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。 那么投標(biāo)保證金的性 質(zhì)究竟是什么?如果是定金,是否適用定金罰則,如果不是,應(yīng)當(dāng)如何處理? 一、投標(biāo)保證金不是定金 目前,在招標(biāo)行業(yè)內(nèi), 比較一致的意見是投標(biāo)保證金不是違約定金, 在理論 和實踐中不適用定金罰則。但有兩種解釋。 一種意見認為, 投標(biāo)保證金是一種成約定金, 所謂成約定金是指作為合同成 立的要件的定金, 因定金的交付, 合同成立。這種解釋是認為在發(fā)出中標(biāo)通知書 和正式簽訂合同階段, 合同還不是《合同法》意義上的成立, 因為《招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定,發(fā)出中標(biāo)通知書后三十日內(nèi)還要簽訂書面合同。根據(jù)《合同法》第 23條 規(guī)定“當(dāng)事人采用合同書訂立合同的
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1 投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別 1.提交主體:投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交;履約保證金僅由中標(biāo)人提交。 2.保證金的期限:投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交, 一般在投標(biāo)同時提交; 履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交; 投標(biāo)保證金返 還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第 28 天;履約保證金返還時間為工 程經(jīng)驗收合格之日或合同約定時間。 3.后果:沒有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的, 按廢標(biāo)處理;提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一, 沒收投 標(biāo)保證金;沒有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,將失去訂立合同的資格,并 沒收投標(biāo)保證金。 提交履約保證金方不履行合同, 接受方可按合同約定沒收保證 金,并不以此為限;接受方不履行合同,須向提交方雙倍返還履約保證金,并不 以此為限。 4.目的:投標(biāo)保證金的目的有二:其一,投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤
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