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在廠網(wǎng)分開的條件下,上網(wǎng)電價應(yīng)是一個基于市場均衡的分類、分地、分時的復(fù)雜的價格體系。但這種理想的上網(wǎng)電價體系,只能由市場競爭自然形成。在政府管制的條件下,過渡期內(nèi)的水電價格改革,應(yīng)抓主要矛盾,重在解決實際問題。在各方利益大體平衡的前提下,將新建大中型水電成本合理補償作為重點,兼顧水電價格結(jié)構(gòu)的改善。建議廢止水電"標桿價",新建大中型水電價格仍以項目審批文件確定的投資成本及運行方式為基礎(chǔ)核定。適度提高老水電價格,如以重置成本為目標,應(yīng)通過股權(quán)分配等方式,將所增收益適量返還當(dāng)?shù)亍Ｋ娰Y源豐富的地區(qū),全面推行豐、枯電價制度;未納入國家統(tǒng)一平衡計劃而又跨區(qū)銷售的水電,價格應(yīng)由水電企業(yè)與受電區(qū)的電網(wǎng)公司或地方政府協(xié)商確定。
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