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我國(guó)排污許可證制度發(fā)展的思考

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１０７ 環(huán)境污染，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不 可回避的嚴(yán)峻事實(shí)。 與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，發(fā) 展中國(guó)家的環(huán)境污染顯得更為突出和嚴(yán) 重。針對(duì)環(huán)境這一公共物品，政府必須在 環(huán)境管制和對(duì)環(huán)境污染管理中發(fā)揮有效作 用；同時(shí)，也離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)功能與 公民社會(huì)自發(fā)組織的參與監(jiān)督。 排污許可 證制度是實(shí)行環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基本 制度，　排污許可證制度是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行 政主管部門依據(jù)法律、 法規(guī)向有關(guān)當(dāng)事人 頒發(fā)排污許可證，使被許可人獲得從事排 污活動(dòng)資格的制度，是國(guó)家為加強(qiáng)環(huán)境管 理而采用的一種卓有成效的管理制度。 一、　排污許可證制度簡(jiǎn)介 排污許可證制度最早于６０年代末，由 戴爾斯首先提出將滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的可允許 污染物排放量作為許可份額， 準(zhǔn)許排污者 之間的相互有償交易。 ７０年代初，蒙特戈 友利首先應(yīng)用數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)方法， 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C 明了排污許可貿(mào)易體系具有污染控制的成 本效率，即實(shí)現(xiàn)污染控制目標(biāo)的最低成

完善我國(guó)排污許可證制度的探討

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? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 第 10卷第 3 期 河海大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 ) 2008年 9月 收稿日期 :2008Ο08Ο10 作者簡(jiǎn)介 :羅吉 ( 1962—) ,女 ,湖北武漢人 ,副教授 ,從事環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究。 ①《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 (國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào))指出 :發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題 ,在 我國(guó) 20年來(lái)集中出現(xiàn) ,呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。 環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失 ,危害群眾健康 ,影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境 安全。 ②《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 (2008)第二十條 ,國(guó)家實(shí)行排污許可證制度。 直接或者

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