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更新時(shí)間：2025.04.06
預(yù)算法定原則的起源及其基本構(gòu)成要素

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構(gòu)建中國(guó)公共預(yù)算法律框架必須遵循預(yù)算法定原則。現(xiàn)代預(yù)算制度起源于英國(guó)，與稅收法定原則同步。從18世紀(jì)到19世紀(jì)，英國(guó)通過一系列法律實(shí)現(xiàn)了預(yù)算法定原則。美國(guó)在其憲法中規(guī)定了稅收法定原則和財(cái)政支出法定原則。美國(guó)在20世紀(jì)初開始建立預(yù)算制度，通過1921年的《預(yù)算和會(huì)計(jì)法》，預(yù)算法定原則得以在美國(guó)確立。19世紀(jì)以后，法國(guó)、荷蘭、德國(guó)、芬蘭等諸多國(guó)家開始在憲法中明確規(guī)定預(yù)算法定原則，標(biāo)志世界范圍內(nèi)預(yù)算法定原則的確立。預(yù)算法定原則由三個(gè)基本要素組成：涵蓋全部財(cái)政收支的預(yù)算、受憲法約束的一年期法案和由法律確定預(yù)算外開支。世界各國(guó)憲法對(duì)預(yù)算案的要求包括：采取法律的形式、預(yù)算編制權(quán)屬于政府、預(yù)算案不能成為征稅依據(jù)、不得剝奪人民依法享有的權(quán)利、預(yù)算案的效力期限為一年、預(yù)算案必須遵循收支平衡原則、預(yù)算案不得成為非法定支出的依據(jù)以及預(yù)算編制應(yīng)遵循相關(guān)的技術(shù)要求。世界各國(guó)憲法解決預(yù)算與實(shí)際開支情況不符問題的方法包括：超預(yù)算、預(yù)先開支和預(yù)算效力延長(zhǎng)。

管理視角下的PPP:特點(diǎn)、構(gòu)成要素與基本原則

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PPP模式近年來受到中國(guó)各級(jí)政府的廣泛重視,成為增進(jìn)地方政府融資、改善公共產(chǎn)品和服務(wù)供給模式的重要途徑。從PPP的緣起來看,主要是美英等國(guó)融資的需要。從管理角度看,PPP是政府公共部門通過民營(yíng)部門或與其合作來高效地完成公共部門的目標(biāo)。PPP具有多樣性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),常見的形式包括PFI、BOT、TOT、ROT、BOO等。在應(yīng)用PPP模式過程中,通常應(yīng)遵循伙伴關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益可調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理等一般原則。

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