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又要建設(shè),又缺乏資金,這是城市政府最感頭痛的一對(duì)矛盾.天門市為了解決這一對(duì)矛盾,1997年推出了城市市政建設(shè)單項(xiàng)工程實(shí)行股份合作施工新辦法,市區(qū)全年完成市政建設(shè)總投資4000余萬元,實(shí)行股份合作施工的就有1500余萬元,占總投資的37.5%,從而,政府投資不到位的問題得到了緩解.天門市市政單項(xiàng)工程實(shí)行股份合作施工主要有四種形式:(1)“回歸”股份合作,即由天門的華僑、港臺(tái)人員合伙組織資金,回天門承建單項(xiàng)工程,由其中