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財(cái)政投資項(xiàng)目全過程審核的思考及建議 現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的, 只注重在施工過程中的造價(jià)控制, 忽 略了工程開工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。 投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重 要依據(jù),它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。 由于這一階段是工程的 前期工作, 各方面的 資料 不可能充分, 可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少, 估 算的辦法不完善、不科學(xué),使得工程造價(jià)管理部門和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。預(yù)、 決(結(jié))算環(huán)節(jié)虛列成本、高估冒算,對(duì)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目而言幾乎無一例外。近年來,各 級(jí)財(cái)政投資審核機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)、 決(結(jié))算審核監(jiān)督的力度,已取得非常 顯著的效果。然而,節(jié)約投資成本、提高資金使用效益,僅限于預(yù)、決(結(jié))算環(huán)節(jié)的控制 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 一、財(cái)政投資項(xiàng)目全過程審核監(jiān)督的必要性 (一)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)、決(結(jié))算環(huán)節(jié)
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全過程造價(jià)咨詢 可行性研究、 投資估算 運(yùn)營數(shù)據(jù)(成本、利潤、使用率等)、 維護(hù)數(shù)據(jù)(質(zhì)量、成本、維修更換周期等)、 廢棄數(shù)據(jù)、后評(píng)價(jià)結(jié)果 1、 工程造價(jià)技術(shù)檔案分為:成果文件、過程文件。成果 文件包括:投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、 招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程 結(jié)算等。過程文件包括:編制、審核、審定人員的工作底稿、 相應(yīng)計(jì)價(jià)軟件和數(shù)據(jù)庫等。 2、 批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地 管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地的依據(jù)。 3、 投資估算涉及項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、初步可行性研 究、可行性研究等階段,是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。 4、 項(xiàng)目規(guī)劃研究階段項(xiàng)目資金投資誤差大于等于正負(fù) 30%,項(xiàng)目建議書階段小于等于正福 30%,初步可行性研究階 段小于等于正負(fù) 20%,可行性研究階段小于等于 10%。 全過程造價(jià)咨詢信息 決策 階段 設(shè)計(jì) 階段 招標(biāo) 階段
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