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Value Engineering No.8,2008 價值工程 2008 年第 8 期 0 引言 標(biāo)底是招標(biāo)人對招標(biāo)標(biāo)的的預(yù)估價格。在國外一 般被稱為估算成本、合同估價或投標(biāo)估值。按照我國現(xiàn) 有規(guī)定, 招標(biāo)可以設(shè)標(biāo)底也可以不設(shè)標(biāo)底。 長期以來, 我國的工程招標(biāo), 延續(xù)了編制招標(biāo)標(biāo)底 的做法。如建設(shè)部從 1992 年 12 月 30 日發(fā)布實施, 至 2001 年 6 月 1 日廢止的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理 辦法》( 建設(shè)部令第 23 號) 專有“標(biāo)底”一章 , 該辦法第 19 條明確規(guī)定: “工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由 招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具 有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制?!钡?21 條還規(guī) 定: “標(biāo)底必須報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定?!睆?qiáng)制編制 標(biāo)底的做法沿用了近 10 年[1]。 1 有標(biāo)底招標(biāo)的缺點和不合理之處 ( 1) 標(biāo)底反映的是整個行業(yè)的
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所謂無標(biāo)底招投標(biāo)就是在工程招標(biāo)中不編制標(biāo)底,由投標(biāo)單位按統(tǒng)一的工程量清單自主報價,合理低價者中標(biāo)。具體內(nèi)容概括為\"一審二評三算四權(quán)\"一審--投標(biāo)資格審查;二評--技術(shù)方案評審;三算--計算報價得分;四權(quán)--確定技術(shù)方案與價格配比權(quán)重。這種方法既保證了參加投標(biāo)的企業(yè)都是具有相當(dāng)實力和較好信譽(yù)的企業(yè),又減化了評標(biāo)的程序,減輕了評標(biāo)的工作量,同時也避免了評標(biāo)過程中的人為因素,使招標(biāo)過程更為公平公正。無標(biāo)底招投標(biāo)可以有效地消除投標(biāo)各方信息不對稱的影響,減少腐敗滋生,使各單位的關(guān)注焦點從工程造價轉(zhuǎn)移到提高自身實力上來(包括施工技術(shù)、組織水平和企業(yè)管理水平)。
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