5月11日，中國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線。至此，建筑行業(yè)農(nóng)民工所參與過(guò)的技能培訓(xùn)、從業(yè)歷程、工資支付情況等，無(wú)論如何流動(dòng)，都可以實(shí)現(xiàn)“一卡通”。此后，發(fā)生勞資糾紛時(shí)，這些信息可作為真憑實(shí)據(jù)供監(jiān)管、勞動(dòng)、公安等部門(mén)依法處理，保障工人、企業(yè)雙方合法權(quán)益。

最近幾年，實(shí)名制在中國(guó)多個(gè)領(lǐng)域全面落地。在有效監(jiān)管之下，實(shí)名制正在發(fā)揮越來(lái)越多的作用。

● 實(shí)名措施不斷出臺(tái)

建筑工人實(shí)名制探索早已開(kāi)始。2014年5月，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司委托，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)著手開(kāi)發(fā)全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)。去年5月，該平臺(tái)在中建三局等單位開(kāi)始試點(diǎn)。

像這樣的實(shí)名制政策，最近幾年間不斷出臺(tái)。6月1日起施行的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，明確要求購(gòu)買(mǎi)民用無(wú)人機(jī)者必須按照管理規(guī)定的要求進(jìn)行實(shí)名登記。

最近越來(lái)越火爆的共享單車(chē)也迎來(lái)了明確要求實(shí)名制的指導(dǎo)意見(jiàn)。5月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，要求共享單車(chē)實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范對(duì)用戶(hù)在騎行、停放等方面的要求。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，實(shí)名制正成為越來(lái)越普遍的選擇。無(wú)論支付寶、微信，還是微博、游戲等諸多平臺(tái)以及淘寶、京東、亞馬遜等電商平臺(tái)，都在后臺(tái)不斷鼓勵(lì)用戶(hù)實(shí)名。6月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息，否則不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

尹志燁作（人民圖片）

● 施行多年效果明顯

事實(shí)上，中國(guó)在諸多領(lǐng)域已推行實(shí)名制多年，取得了積極效果。

2011年6月1日，動(dòng)車(chē)組開(kāi)始實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制。2012年元旦起，全國(guó)所有旅客列車(chē)實(shí)行車(chē)票實(shí)名制。當(dāng)年5月10日起，實(shí)名制火車(chē)票如果丟失可以掛失補(bǔ)辦。分析人士認(rèn)為，推行火車(chē)票實(shí)名制，不僅能大幅減少票販子，而且維護(hù)了民眾乘坐火車(chē)的權(quán)利。

2013年9月1日起，工業(yè)和信息化部下發(fā)的《電話用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規(guī)定》正式實(shí)施。2016年，工業(yè)和信息化部下發(fā)通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在當(dāng)年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶(hù)實(shí)名率達(dá)到95%以上，今年6月30日前全部電話用戶(hù)實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。經(jīng)過(guò)幾年努力，電話實(shí)名制已經(jīng)深入人心，對(duì)于打擊電信詐騙起到了積極作用。

● 安全問(wèn)題不容忽視

許多人擔(dān)心，實(shí)名制帶來(lái)的安全問(wèn)題怎么解決？最直接的擔(dān)心就是公民個(gè)人信息泄漏。為解決這一問(wèn)題，剛剛正式施行的最高法、最高檢《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，明確“公民個(gè)人信息”的范圍，如用戶(hù)姓名、身份證件號(hào)碼、通信地址、住址，賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等，都受法律保護(hù)；明確入罪標(biāo)準(zhǔn)即違法所得數(shù)額超過(guò)5000元即可入罪。

事實(shí)上，安全問(wèn)題幾乎成為實(shí)名制領(lǐng)域都必須面對(duì)的問(wèn)題。

例如，廣受關(guān)注的共享單車(chē)實(shí)名制，就針對(duì)安全保護(hù)提出了針對(duì)性措施。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征在解讀《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》時(shí)說(shuō)，新規(guī)一方面要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行主體責(zé)任，遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度；另一方面規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)采集的信息不得侵害用戶(hù)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。

　　據(jù)新華社北京5月14日電（記者王優(yōu)玲）住建部日前組織起草了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。這表明，建筑工人實(shí)名制管理將有望在我國(guó)獲得全面推行。

按照征求意見(jiàn)稿要求，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人均適用本辦法。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過(guò)基本安全培訓(xùn)，并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。

同時(shí)，《全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》也公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。