城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目政府補貼方式??

ppp是推進(jìn)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)改革的重要手段.然而,在ppp項目實踐過程中,各級主體對ppp認(rèn)識缺位、ppp專業(yè)人才匱乏、體制機(jī)制問題嚴(yán)重等問題已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目推進(jìn)的制度困境與現(xiàn)實障礙.為此,必須深刻認(rèn)識ppp的內(nèi)涵,并從宣傳力度、各級主體責(zé)權(quán)利、立法層級、政府契約精神等角度改善ppp項目運行的內(nèi)外部環(huán)境.

從多中心治理理論的視角出發(fā),闡述ppp項目中各主體行為選擇的差異,分析城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目運行的困境,提出健全立法、加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)自身提升、加強(qiáng)金融和咨詢服務(wù)等策略,以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的治理水平。

對城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目的風(fēng)險分擔(dān)原則進(jìn)行總結(jié),依此構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目風(fēng)險分擔(dān)流程,將項目風(fēng)險分為政府部門承擔(dān)的風(fēng)險、私營部門承擔(dān)的風(fēng)險以及共擔(dān)風(fēng)險。基于法經(jīng)濟(jì)學(xué)風(fēng)險分擔(dān)理論構(gòu)建模型,求出共擔(dān)風(fēng)險的pareto最優(yōu)比例。以沈陽市某生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建工程項目為例論證模型的可行性,旨在為項目風(fēng)險分擔(dān)理論提供借鑒。

根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)營屬性,認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目可以從項目治理層和項目管理層兩個層次靈活選擇ppp模式的具體運作方式。從項目治理層解決城市基礎(chǔ)設(shè)施項目特許建設(shè)權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)的配置問題,采用特許經(jīng)營方式實施經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,采用\"建設(shè)-移交\"方式實施非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。從項目管理層解決城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營專業(yè)化分工問題,采用分割特許經(jīng)營方式實施建設(shè)和運營復(fù)雜的項目。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入與我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，工程項目ppp投資建設(shè)模式在我國亦得到極為迅速的發(fā)展。ppp項目管控包括項目決策階段、實施階段、運營階段等項目全壽命周期，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式項目管理的探索和應(yīng)用顯得頗為緊迫。本文結(jié)合中建一局?？谑星鸷４蟮赖?1條道路ppp項目的具體管理過程，淺析城市城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式項目管理。

我國政府由于城市現(xiàn)代進(jìn)程的快速發(fā)展,人們對城市基礎(chǔ)設(shè)施需求日益提高,為了緩解資金的緊張,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入了ppp模式,意在提高其服務(wù)質(zhì)量和運營效率,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,緩解財政緊張的壓力。可在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展過程中,ppp融資模式出現(xiàn)了很多問題,一方面政府出現(xiàn)監(jiān)管越位或缺位,政府角色沒有完全轉(zhuǎn)變;另一方面也沒有獨立的專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),而且缺乏完善的法律法規(guī)體系,社會監(jiān)督薄弱。本文針對目前存在的問題,首先建議政府要自身明確定位,維護(hù)社會公共利益,滿足社會需求;其次提出構(gòu)建ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨立性,提高效率的同時保證公平性,使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在ppp模式下良性發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的不斷進(jìn)步,城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入ppp模式得到了越來越廣泛的關(guān)注。本文從闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入ppp模式必要性入手,對城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中ppp模式應(yīng)用進(jìn)行了分析。

2014年4月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范ppp項目。同年10月,財政部印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》,最大的亮點就是要大力推廣ppp模式。目前,ppp模式的試點工作正在全國各地迅速推進(jìn),黑龍江、吉林、江蘇、山東、湖南、寧夏、河南、浙江、福建、上海等多個省正在密集展開調(diào)研,并著手ppp項目的試點工作。ppp模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施中正得到越來越廣泛的應(yīng)用,有必要理性地分析城市基礎(chǔ)設(shè)施

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加速,大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目讓本已財力緊張的地方政府捉襟見肘.將\"喚醒民間資本的叩門聲\"的ppp模式引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由\"政府公共投入的支出型模式\"向\"市場拉動型的運營型模式\"的轉(zhuǎn)變,從而有效彌補地方政府的財力不足,并大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和效益.文章從政府的角度,分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府融資的可選渠道及模式,歸納整理了ppp模式的優(yōu)勢,并就地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp融資模式中的定位與職能展開詳細(xì)論述.

bot項目融資模式自誕生以來,引起了私人部門和公共部門的廣泛關(guān)注。作為一種重要的融資模式,bot/ppp模式對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中解決政府財政壓力、引進(jìn)外資、促進(jìn)民間資本投入和提高效率等方面有很大優(yōu)勢。目前對于bot/ppp項目的研究還主要限于財務(wù)評價、風(fēng)險分析方面,有關(guān)bot/ppp項目的社會評價還處于起步階段。本文在原有項目社會評價方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合bot/ppp項目的特點引入了發(fā)展相對成熟的層次分析法,建立適應(yīng)bot/ppp項目社會效益評價的方法,以期清楚地認(rèn)識bot/ppp項目的社會效益。

結(jié)合國內(nèi)外城市軌道交通ppp項目的研究與實踐經(jīng)驗,對比分析客流量和車公里兩種政府補貼模式的特點.建立軌道交通ppp項目的測算模型,結(jié)合案例進(jìn)行計算,驗證兩種補貼模式的適用性和科學(xué)性,以期為相關(guān)ppp項目的咨詢單位與決策者提供參考.

隨著國家建設(shè)的發(fā)展,ppp融資模式在國家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用,其風(fēng)險管理進(jìn)行正確的評估和控制具有著重要的意義.筆者研究了目前國家的城市設(shè)施中的融資風(fēng)險的現(xiàn)狀,分析并提出了相應(yīng)的解決策略,為ppp模式在國家城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中的良好應(yīng)用奠定基礎(chǔ).

近年來,隨著“中部崛起”概念的提出,ppp融資方案的進(jìn)一步實施等,皖江地區(qū)的融資發(fā)展有了重要的契機(jī)。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例,進(jìn)行更加友好完善的發(fā)展。多元渠道下的ppp融資方案是融資發(fā)展的強(qiáng)大推力。

為進(jìn)一步拓寬黑龍江省基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目融資渠道,保證項目合規(guī)運營,有必要構(gòu)建有效的政府監(jiān)管體系。文章以演化博弈理論為基本分析框架,探討監(jiān)管方與被監(jiān)管方可能做出的策略選擇,被監(jiān)管方選擇違規(guī)運營策略的概率較大,監(jiān)管方須盡快完善監(jiān)管法規(guī)以及相應(yīng)的懲罰機(jī)制以促使項目成功。該研究對于重新定義政府監(jiān)管邊界,分析合作雙方行為演進(jìn)具有積極的引導(dǎo)作用。

作為城市發(fā)展重要的組成部分,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市管理具有緊密聯(lián)系.因此,必須保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)水平,更好的發(fā)揮出應(yīng)用的價值.此次研究主要是針對ppp模式的概述和主要優(yōu)勢、以及其在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體應(yīng)用展開分析,希望能為相關(guān)人員提供參考.

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為緩解項目高速建設(shè)造成的政府財政緊張，ppp模式成為了新的出路。本文通過對該模式的融資方式、運作難點和合同的研究，分析了該模式發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，指出如何合法有效地利用民間社會資本，并分析了ppp項目的實施過程和風(fēng)險問題，為項目實施過程中規(guī)避風(fēng)險、最終實現(xiàn)多方共贏提供了建議。

在城市發(fā)展當(dāng)中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的一項工作內(nèi)容。在本文中,將就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp模式應(yīng)用進(jìn)行一定的研究。

當(dāng)前,全國ppp項目數(shù)量已上萬,總投資額突破12萬億.面對如此大的資金需求,如何更大程度地吸引社會資本的參與,成為亟待解決的問題.epc工程總承包模式是國家大力推廣的工程項目管理模式,在大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中較傳統(tǒng)模式具有很多優(yōu)點.ppp融資模式與epc工程總承包模式的結(jié)合,是一個新的研究領(lǐng)域,加強(qiáng)相關(guān)研究和實踐,對鼓勵社會資本的參與具有很大的意義.

ppp模式的出現(xiàn),不僅滿足了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求,同時也大大減輕了政府部門的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此得到越來越廣泛的應(yīng)用。隨著城市化步伐的不斷加快,城市建設(shè)得到巨大的發(fā)展。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需求,加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為當(dāng)前比較關(guān)注的問題。在城市化水平的不斷提升下,城市基礎(chǔ)設(shè)施資本化運作被提上了日程。本文主要對ppp模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施資本化運作中的應(yīng)用進(jìn)行深入的分析,結(jié)合對ppp模式綜合分析,總結(jié)了采用ppp模式對城市基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的重要作用,為未來的城市建設(shè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗,在不斷的創(chuàng)新發(fā)展中,實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)\"新常態(tài)\"的背景下,宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力和復(fù)雜變化使得經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)斷裂,需要重新激發(fā)民間資本以帶動新的經(jīng)濟(jì)增長,由此而來通過ppp模式形成的簡政放權(quán)和經(jīng)濟(jì)合作模式正是\"喚醒民間資本的叩門聲\"。作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要部門的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),ppp模式的全方位融入,將助推城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從\"政府公共投入的支出型模式\"向\"市場拉動的運營型模式\"轉(zhuǎn)型;由此盤活大量的社會存量資本并帶動上下游產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展,大幅提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和效益,形成高效益投資回報的經(jīng)濟(jì)增長點;并通過\"存量改造與增量建設(shè)齊頭并進(jìn)\"的格局構(gòu)建起\"新常態(tài)\"背景下我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的全新經(jīng)濟(jì)增長模式。

十八屆三中全會提出允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營,但這種ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施項目一般具有投資大、周期長、參與者眾多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點,資金管理、分配及后續(xù)經(jīng)營等環(huán)節(jié)問題層出不窮,導(dǎo)致融資難度大、融資風(fēng)險增大。從融資方的角度識別出融資風(fēng)險因素,分析融資風(fēng)險因素之間的相互關(guān)系,構(gòu)建了融資風(fēng)險系統(tǒng)動力學(xué)的因果關(guān)系圖和流程圖模型。結(jié)合具體案例,利用模型通過仿真分析對ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險進(jìn)行評價,有利于相關(guān)部門提高融資風(fēng)險管理水平。

ppp模式通過私營部門與政府機(jī)構(gòu)的合作,使參與各方在實現(xiàn)利益的同時對融資風(fēng)險與責(zé)任實施共同承擔(dān),提高了公共物品的供給效率,改善地方政府融資困難與債務(wù)問題,對行政管理體質(zhì)在本質(zhì)上進(jìn)行了改革。