廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，政府投資建設(shè)項目已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，對政府投資建設(shè)項目審計也提出了更高的要求。針對政府投資項目審計中存在的問題，提出完善政府投資建設(shè)項目審計的具體對策。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計跟著政府資金走，對政府投資項目進(jìn)行審計。近年來，審計機(jī)關(guān)加大對建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對規(guī)范建設(shè)資金使用、加強(qiáng)建設(shè)項目管理、提高投資效益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計方法還不夠成熟，審計內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計尚處于一個探索發(fā)展的初級階段，存在一些亟待解決的問題。

近年來，國家實行積極的財政政策，我市的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項目數(shù)量日益增多，單個項目投資金額也逐漸擴(kuò)大，如何快速高效的把好政府投資建設(shè)項目審計關(guān)，是我們審計人員面臨的一個重要課題。審計人員在對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計時，不可能“面面俱到”，因此，我們應(yīng)適應(yīng)市場的變化，應(yīng)抓住政府投資建設(shè)項目的審計重點，從容易引起造價變更的設(shè)汁變更、現(xiàn)場簽證、各類費率取定等環(huán)節(jié)入手，

政府投資建設(shè)項目審計工作報告 我受政府委托，向市人大常委會報告我市政府投資建設(shè) 項目審計工作開展情況，請予審議?，F(xiàn)將情況匯報如下： 一、審計情況 市審計局于xx年9月8日一12月15日組成10個審計 組，對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進(jìn)行了竣工決算宙 計，對王城大道建設(shè)項目進(jìn)行了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項 目總投資11xx萬元，查出違規(guī)金額萬元，有三家建設(shè)單位 的部分工程項目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬元，核減 工程額萬元，核減率為%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了 建設(shè)資金，促進(jìn)項目建設(shè)單位加強(qiáng)了對政府投資建設(shè)項目的 管理，取得了較好的審計效果。 二、審計查出的主要問題 (一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題 1.部分項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元 按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，項目應(yīng)全部 招標(biāo)。審計查出存在部分項目主體工程、設(shè)計未招標(biāo)現(xiàn)象。

政府投資建設(shè)項目審計是指人們利用\"審計\"這一獨特的管理手段,監(jiān)督投資建設(shè)項目的立項論證、組織實施和完工驗收活動,評價受托責(zé)任人是否以經(jīng)濟(jì)有效的方式將受托資源用于規(guī)定目的,并監(jiān)督受托責(zé)任人在投資活動中按最有利于受托人的方式行事的一種監(jiān)督管理活動。

審計月刊2006年第8期（總第208期） 近 幾年來,宜昌市夷陵區(qū)審計局圍繞 全區(qū)經(jīng)濟(jì)中心工作,進(jìn)一步拓展審 計領(lǐng)域,把政府投資建設(shè)項目納入審計 監(jiān)督重點,強(qiáng)化工程管理審計,深化工程 決算審計,圍繞提高政府資金使用效益 進(jìn)行了一些有益地探索,走出了一條行 之有效的審計新路。 體制不順——現(xiàn)行國家建設(shè)項目的 監(jiān)督權(quán)分散在各部門,存在著部門職能 交叉的現(xiàn)象,有關(guān)部門、單位集項目決 策、管理與監(jiān)督于一體,既當(dāng)運動員,又 當(dāng)裁判員,由于受自身利益的局限很難 做到獨立、客觀,加上各部門之間職責(zé)不 清,存在監(jiān)督錯位、缺位的現(xiàn)象,出現(xiàn)“誰 都想管,誰都在管,誰也沒有管好”的局 面。比如,財政部門是資金管理單位,建 設(shè)部門是行業(yè)主管單位,業(yè)主部門是項 目主管單位,

近幾年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、公共財政體制的建立和城市化步伐的加快,公共工程逐步成為各級地方政府投資的核心工程,政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的服務(wù)職能也體現(xiàn)得更加明顯和重要。這里,我們結(jié)合以往的實際工作經(jīng)驗,并借鑒其他市、縣審計機(jī)關(guān)先進(jìn)的審計理念,現(xiàn)就政府投資審計存在的熱點問題及對策談些自己的看法,為從事政府投資審計監(jiān)督工作的同事們提供一些借鑒和參考。

近年來審計機(jī)關(guān)在審計目標(biāo)上改變了以往以查處問題為主的觀念,從項目管理、深化改革、完善制度建設(shè)、提高投資效益等多個方面進(jìn)行監(jiān)督,收到了較好的效果,但是在具體實踐中還存在一些問題,如何應(yīng)對,在這里與大家共同探討.

本文對政府投資建設(shè)項目審計中存在的建設(shè)項目的特有風(fēng)險；審計隊伍不足，手段落后；審計人員風(fēng)險意識缺乏；跟蹤審計難以落到實處等四個風(fēng)險問題進(jìn)行了分析，并提出了防范風(fēng)險的對策：一是健全管理制度，規(guī)范操作規(guī)程。二是從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化專業(yè)審計。三是充實審計隊伍，改進(jìn)審計手段。四是提高審計人員風(fēng)險防范意識。五是推行全過程跟蹤審計。

以湘西州政府為例,闡述了政府投資項目審計工作的現(xiàn)狀,從審計的內(nèi)部因素和外部因素兩方面分析了政府投資項目審計工作存在的問題,并從隊伍建設(shè)、社會中介監(jiān)督、制度建設(shè)等方面提出了完善湘西州政府投資項目審計工作的具體建議。

區(qū)政府投資建設(shè)項目工作流程 建設(shè)單位 項目提出 每年年底前一個月整理下一年度需政府投資建設(shè)項目，經(jīng)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)后，向規(guī)劃建設(shè)局項目管理辦公室提出書面申請 特殊情況急需建設(shè)項目，經(jīng)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提前一個月將書面申 請報規(guī)劃建設(shè)局項目管理辦公室，由項目管理辦公室進(jìn)行初審，5個 工作日內(nèi)將初審結(jié)果報區(qū)長、分管城建工作副區(qū)長。 項目確定 區(qū)政府投資項目領(lǐng)導(dǎo)小組實地 踏查后提請區(qū)有關(guān)會議討論決 定項目是否實施 30萬元以下的項目，提請區(qū)長辦公 會議決定 30萬元（含30萬元）--100萬元（含 100萬元）的提請區(qū)政府常務(wù)會討論 決定 100萬元以上的，提請區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小 組討論決定 項目設(shè)計 項目一經(jīng)確定，由建設(shè)單位聘請專業(yè) 設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程設(shè)計 施工設(shè)計 文件 全部施工圖（應(yīng)有電子文檔dwf格式）、工程預(yù)算書、 工程量清單（電子文檔且包括分部分項綜合單價）等 所有技術(shù)資料 項目

焦作市人民政府令第13號《焦作市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》已經(jīng)2011年8月4日市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。市長孫立坤二○一一年八月十八日

【法規(guī)名稱】安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 【頒布部門】安徽省政府 【發(fā)文字號】安徽省人民政府令第225號 【頒布時間】2010-01-25 【實施時間】2010-03-01 【效力屬性】有效 【正文】 安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 安徽省人民政府令 (第225號) 《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)2009年12月25日省人民 政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。 省長 二0一0年一月二十五日 安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 第一條為加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提 高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條 例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接 有

廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目代建制管理辦法（試行） 桂政發(fā)〔2005〕43號 各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局： 《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》已經(jīng)2005 年8月17日自治區(qū)十屆人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真 貫徹執(zhí)行。 廣西壯族自治區(qū)人民政府 二○○五年九月十五日 廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè) 項目代建制管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資建設(shè)項目的管理水平，發(fā)揮 政府投資效益，規(guī)范建設(shè)程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改 革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），制定本辦法。 第二條本辦法所稱代建制，是指對政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目，通過招標(biāo)等方 式，選擇專業(yè)化的工程項目管理單位（以下簡稱代建單位），委托其負(fù)責(zé)項目的組織 實施，嚴(yán)格控

二○一五年二月十七日寧政發(fā)[2015]45號各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:為進(jìn)一步加大政府投資審計力度,實現(xiàn)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督全覆蓋,保障政府投資資金安全高效使用,根據(jù)審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、南京市《政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例》及《推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理創(chuàng)新改革實施方案》的要求,結(jié)合我市實際,提出如下意見:一、總體要求1.明確審計全覆蓋范圍。凡全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使

政府投資建設(shè)項目績效審計初探——李金華審計長指出：“要積極探索中國特色的效益審計之路，不能照搬國外績效審計的模式?！眲⒓伊x副審計長就政府投資績效審計提出：“中國特色的績效審計在投資審計領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)率先探索，率先實踐，率先出成果。為什么呢？因為效益...

3月18日，《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例(草案修改稿)》提請省十二屆人大常委會第八次會議進(jìn)行第三次審議。三審稿中進(jìn)一步明確了政府投資建設(shè)項目審計相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，明確提出了“審計全覆蓋”的要求，對審計過程中的違規(guī)違法行為也明確了法律責(zé)任和處罰措施。

政府投資項目是各級政府為了改善投資環(huán)境,實施經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的直接投資.近年來,各級政府投資支出占財政支出的比例越來越大,如何運用好財政資金,確保建設(shè)項目質(zhì)量,避免國有資金損失浪費,以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,對政府投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督就顯得尤為重要.

隨著政府投資建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長,審計機(jī)關(guān)的投資審計任務(wù)越來越重,審計風(fēng)險也越來越大。如何有效控制或降低政府投資建設(shè)項目(以下簡稱政府投資)審計中風(fēng)險,保證審計質(zhì)量,是各級審計機(jī)關(guān)和每一個從事政府投資審計人員首要思考清楚并采取相應(yīng)措施給予防范的問題。一、政府投資審計模式及風(fēng)險目前,政府投資審計方式主要

隨著《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺和實施,政府投資建設(shè)項目逐步按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。由于清單計價目前還處于一個應(yīng)用不太成熟的時期,從近幾年政府投資項目的審計情況來看,執(zhí)行中存在較多問題,本文將從幾個方面進(jìn)行分析與探討。

漢川市審計局在組織社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計過程中，嚴(yán)格規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)受托審計行為．政府投資建設(shè)項目審計取得明顯成效。該局采取三項措施：一是合同約定。審計機(jī)關(guān)與選定的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定合同，

對政府投資建設(shè)項目的審計思考