制度經(jīng)濟學視角下小型水利工程管理

針對農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀,提出一系列具有針對性的建設(shè)措施。

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ),在此分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了一系列具有針對性的建設(shè)措施,探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ),本文分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了一系列具有針對性的建設(shè)措施,探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

參與式小型水利工程管理一直以來都作為我國有關(guān)水利建設(shè)方面的一項重大改革內(nèi)容。近些年來，在國家極力倡導(dǎo)“以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)展社會”建設(shè)新社會主義農(nóng)村的大背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展尤為重要，特別是一些小型水利建設(shè)工程。農(nóng)村小型水利建設(shè)工程的管理體制涉及哪些內(nèi)容和趨于何種發(fā)展形態(tài)是大家所共同關(guān)注的問題。本文以新農(nóng)村視角下農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制作為切入點，闡析管理模式的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，重點分析農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制的發(fā)展意義。

目前,農(nóng)村小型水利工程功能和種類非常廣泛,主要用于農(nóng)村灌溉、生活用電、防澇、排水等方面,農(nóng)村小型水利的建設(shè)有利于農(nóng)民生活水平的提高,有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要。建設(shè)新農(nóng)村,水利要先行。1農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展1.1進行科學管理注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。

農(nóng)業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)對我國的發(fā)展十分重要。我國有13億人口,這些人口的生存主要依賴于農(nóng)業(yè),水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證,在干旱季節(jié),水利工程可以通過蓄水滿足農(nóng)業(yè)灌溉的基本需要,在洪澇頻繁時期,可以起到很好的防洪作用,確保糧食生產(chǎn)的正常進行,水利工程對糧食生產(chǎn)有著重要的作用。但是在對農(nóng)村水利工程的管理中卻出現(xiàn)了很大的問題,通過對農(nóng)村水利工程管理中存在的問題進行分析,對農(nóng)村水利工程的管理提出了一些對策。

闡述了小型水利工程管理的重要性,分析了其管理過程中出現(xiàn)的問題,并提出了具體解決措施。

近些年來，我國區(qū)縣小型水利工程的建設(shè)取得了很大的發(fā)展，可是在水利工程管理上還有很多需要改進的地方，政府部門應(yīng)加大對水利建設(shè)的資金投入，建立完善的管理機制，通過不斷改革，對人力資源加強管理，逐漸建立起科學、長效的小型水利工程管理機制。

水利是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，本文分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題，并提出了一系列具有針對性的建設(shè)措施，探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，修建一些小型水利工程很有必要。由于農(nóng)村經(jīng)濟體制還不完善，農(nóng)村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題，如政府投入力度不夠、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、權(quán)利責任劃分不清、效益不高等．這些因素不利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。也對國家的糧食安全造成一定程度上的威脅。文章主要通過分析我國小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題，然后提出一系列相關(guān)的解決措施。詳細闡述了小型水利在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中規(guī)劃、修建、管理和改善等方面的一些具體措施。

小型水利工程設(shè)施是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利工程事業(yè)發(fā)展版圖中的重要組成部分，做好小型水利工程設(shè)施的管理體制改革．是完善農(nóng)田水利灌溉排水技術(shù)體系、保障我國糧食生產(chǎn)安全、實現(xiàn)我國水利科學事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標的重要保證條件。想要在小型水利工程管理體制改革工作的開展過程中順利取得預(yù)期的工作效果，必須不斷提升管理體制改革方案在制定和實施層次的針對性，不斷改善地方小型水利工程產(chǎn)權(quán)明晰工作的實現(xiàn)力度，圍繞上述內(nèi)容，本文針對小型水利工程管理體制改革對策展開了簡要闡述。

目前我國的水利工程主要分為兩種類型，分別是大型水利工程和小型水利工程，大型水利工程一般都是在城市中，而小型水利工程集中在偏遠農(nóng)村，隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對于小型水利工程的開發(fā)和管理也更加重視，小型水利工程所承擔的社會責任也日漸增大，所以對其工程管理也就更加重要，如何處理好小型水利工程的管理，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展而言有著重要的影響。

我國小型水利工程大多分布于偏遠地區(qū)和農(nóng)村，其功能主要是當?shù)氐姆姥磁艥?、農(nóng)田灌溉提供保障和支持，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。文章在介紹我國小型水利工程相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，對管理與維護工作中的常見問題進行了分析，并對今后工作中如何進行優(yōu)化和完善提出了意見和建議。

按照國家深化水利改革的部署規(guī)劃，小型水利工程管理體制改革給出了具體的推進時間表，2014年底完成水利部改革示范縣工作，推進省級改革試點工作；2015年全面推進小型水利工程管理體制改革；到2020年前完成全面的小型水利工程管理體制工作。按照改革規(guī)劃要求，時間緊任務(wù)重，未來要在明確推進小型水利工程管理體制改革重要意義的基礎(chǔ)上，采取積極的改革措施，進而實現(xiàn)改革目標。

在分析小型水利工程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出利通區(qū)在小型水利工程管理體制和運行機制中存在的問題，從解決工程屬性、工程權(quán)屬、工程誰管、資金從哪來、工程如何管護、建立長效機制等方面提出措施和建議。

農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策 　　　　國家歷來重視農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理工作。水利部于２０世紀９０年代提出小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理體制改革，以明晰 工程設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，盤活存量資產(chǎn)為主要目標，指導(dǎo)各地開展承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的小農(nóng)水改革。２００３年，水 利部制定《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，積極倡導(dǎo)在受益區(qū)組建用水合作組織。２００５年，中央一號文件指出加快農(nóng)村小型基 礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。國家有關(guān)部委不同時期對小農(nóng)水管 理提出的要求，適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展對小型水利工程的管理體制和運行機制的要求，體現(xiàn)從工程的管理體制改革提升到受益區(qū)的管理制度建 設(shè)?！n　　　　一、黔西南州水利工程現(xiàn)狀　 　　　　黔西南州有木浪河、興西湖、圍山湖３座中型水庫，建成２６座?。ㄒ唬┬退畮?、

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的權(quán)責不明、投入不足、發(fā)展滯后、管理不善、效益衰減等問題越來越突出,已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素。文章分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了系列具有針對性的建設(shè)措施,探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方而的些具體做法。

桂花鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作 流程 為規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革 工作步伐，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管 理體制改革的意見》（云政發(fā),2009?87號）的相關(guān)要求, 結(jié)合我縣工程實際，特制定本工作流程。 一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（1月11日至13日） 各村委會于1月13日以前成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工 作職責，負責本村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程管理體制改革 工作，相關(guān)材料報鄉(xiāng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 二、宣傳發(fā)動及工作人員培訓（1月12日至16日） 1．于1月16日前召開村“兩委”班子、村民小組長會 議及村民會議，廣泛宣傳農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工 作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對改革工作有充分 認識和了解，充分調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其參 與到改革工作中來,營造良好的改革氛圍。 2.于1

小型水利工程管理能力建設(shè)情況 一、水利工程基本情況 崇陽縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1968平方千米，耕地面積52.20萬畝， 總?cè)丝?0萬人，全縣有小型水庫100座，小水塘、小水堰、水池共 9047件，渠道1746件，小型泵站、機電井568件，輸水管道、人飲 工程230件，小型河閘165件。初步形成了能灌能排的農(nóng)田水利基礎(chǔ) 設(shè)施體系。 二、小型水利工程管理能力建設(shè)現(xiàn)狀 1、加強小型水利工程管理的規(guī)章制度出臺及落實情況。 小型水利工程設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的關(guān)鍵，是保障農(nóng)民奔小康最基礎(chǔ)的民生工程。崇陽縣始終把水 利改革與發(fā)展擺在優(yōu)先地位。通過兩年改革，2016年初，崇陽縣全 面落實了小型水利工程管理體制改革。先后出臺了《關(guān)于加快水利改 革發(fā)展的決定》、《崇陽縣村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》的公告（12 號）、《崇陽縣人民政府關(guān)于小型農(nóng)田水

農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策 　　　　國家歷來重視農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理工作。水利部于２０世紀９０年代提出小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理體制改革，以明晰 工程設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，盤活存量資產(chǎn)為主要目標，指導(dǎo)各地開展承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的小農(nóng)水改革。２００３年，水 利部制定《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，積極倡導(dǎo)在受益區(qū)組建用水合作組織。２００５年，中央一號文件指出加快農(nóng)村小型基 礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。國家有關(guān)部委不同時期對小農(nóng)水管 理提出的要求，適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展對小型水利工程的管理體制和運行機制的要求，體現(xiàn)從工程的管理體制改革提升到受益區(qū)的管理制度建 設(shè)?！n　　　　一、黔西南州水利工程現(xiàn)狀　 　　　　黔西南州有木浪河、興西湖、圍山湖３座中型水庫，建成２６座?。ㄒ唬┬退畮?、

農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展 減小字體增大字體 摘要:水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ),本文分析了我 國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了一系列具有針對性的建設(shè)措施,探 討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。 關(guān)鍵字:水利工程;問題;解決措施;新農(nóng)村建設(shè) 在新時期,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼 長遠做出的重大戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和 決心。水利建設(shè)是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié),也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在 我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。 中國大部分農(nóng)村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán) 境的負荷,制約著經(jīng)濟

小型水利工程管理工作是水利產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，搞好工程管理是充分發(fā)揮水利工程效益的首要條件和必要措施，為此必須轉(zhuǎn)變重建輕管、重投入輕產(chǎn)出的舊觀念，實踐證明：水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于走改革的路子，在鍋飯、喝大鍋水的舊體制，實行企業(yè)化管理，才能使其發(fā)揮持久效益，達到以水養(yǎng)水，實現(xiàn)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，充分體現(xiàn)水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不斷提高水利的綜合效益的同時，努力提高水利部門的