政府與民間融資PPP模式助推城市軌道交通建設(shè)

目前我國城市軌道交通主要由政府投資、建設(shè)和運(yùn)營，隨著軌道交通建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，僅依靠財(cái)政投入難以為繼，因此政府陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。對(duì)ppp模式的概念及ppp項(xiàng)目的特征進(jìn)行了介紹，分析我國城市軌道交通采用ppp融資模式的必要性以及制約因素，并提出實(shí)施ppp模式的建議。

城市軌道交通建設(shè)投資巨大,僅靠政府投資難以滿足發(fā)展的需要,因此必須采用多種方式籌措建設(shè)資金特別是吸引民營資本的進(jìn)入。通過分析城市軌道交通建設(shè)采用ppp模式的總體思路和運(yùn)作框架,探討運(yùn)用ppp模式的3種運(yùn)作方式,說明該模式是吸引民營資本參與城市軌道交通建設(shè)的較好方式,但應(yīng)建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,我國城市道路交通的建設(shè)也步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。城市人口的不斷增多,城市交通壓力也慢慢變大,大部分城市在進(jìn)行城市交通建設(shè)的時(shí)候,把道路形式的建設(shè)都在向軌道交通靠攏,近幾年來政府對(duì)各大城市交通道路的建設(shè)都投入了很大的資金,而城市軌道交通建設(shè)所需要投入的資金量更大,這給政府在一定程度上造成了很大的壓力,但是交通道路建設(shè)又是城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中首要解決的問題,所以政府必須從民間融資開始解決這個(gè)問題,本文將對(duì)政府在城市軌道建設(shè)中使用ppp融資模式做以具體的探討。

目前我國城市軌道交通主要由政府投資、建設(shè)和運(yùn)營,隨著軌道交通建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,僅依靠財(cái)政投入難以為繼,因此政府陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。為此,對(duì)ppp模式的概念及ppp項(xiàng)目的特征進(jìn)行了介紹,分析我國城市軌道交通采用ppp融資模式的必要性以及制約因素,并提出實(shí)施ppp模式的建議。

ppp(公私合作制)融資模式,在城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用,在很大程度上減輕了政府的投資負(fù)擔(dān),也讓社會(huì)資本有了更多參與公共項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì),并有利于保障社會(huì)資本的投資回報(bào),是一種多方共贏的合作模式。本文在闡述ppp融資模式的基本含義及應(yīng)用優(yōu)越性的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)外ppp融資模式應(yīng)用的成功案例,思考了其在今后軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用的具體策略。

ppp資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的實(shí)現(xiàn)形式。通過對(duì)ppp模式目標(biāo)及運(yùn)作思路的論述，提出適合我國城市軌道交通建設(shè)的ppp模式，以及應(yīng)注意的問題。

隨著城市化發(fā)展,中國的軌道交通建設(shè)正在進(jìn)入快速有序的發(fā)展階段.傳統(tǒng)、單一的政府投資模式將成為制約我國的城市軌道交通建設(shè)的主要原因之一,有效的資金籌集問題成為亟待解決的關(guān)鍵.引入市場(chǎng)化投融資方式,采用ppp融資模式的分析是一個(gè)不錯(cuò)的選擇,本文從闡述軌道交通基本屬性及投融資特征入手,從而分析了城市軌道交通的融資思路和ppp模式的運(yùn)作,最后探討了成功運(yùn)作ppp模式的保障機(jī)制的有效措施.希望對(duì)相關(guān)單位有借鑒和參考意義.

介紹了ppp模式的主要類型,從ppp模式發(fā)展的規(guī)模、ppp模式下的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、ppp模式在城市軌道交通中的適用性等方面,探討了在城市軌道交通建設(shè)中采用ppp模式的可行性,指出該模式能夠促進(jìn)政府與投資人之間的合作,同時(shí)具有盈利模式創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)點(diǎn)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,軌道交通以其快捷、高效、環(huán)保等特點(diǎn),成為國內(nèi)各大城市解決交通問題、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。近年來,國內(nèi)外相繼出

近年來,隨著ppp模式推廣發(fā)展,我國很多城市采用該模式大力發(fā)展軌道交通建設(shè).盡管ppp模式以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在軌道交通建設(shè)中起到了良好的示范效應(yīng),但該模式在不同的城市推廣使用過程中還存在很多實(shí)際問題,如何讓ppp模式更好地運(yùn)用在我國城市軌道交通建設(shè)中,需要從模式內(nèi)涵的各個(gè)層面去解決.本文從ppp模式中涉及的政府方面、社會(huì)資本方面和項(xiàng)目組建方面分別對(duì)各自難點(diǎn)進(jìn)行分析,并結(jié)合社會(huì)發(fā)展及國家軌道交通行業(yè)環(huán)境提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,以使ppp模式在城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域中能夠更好地推廣與發(fā)展.

當(dāng)前我國城市軌道交通建設(shè)需求與日俱增,ppp模式因其資金利用的高效性和融資模式的靈活性,可以為政府緩解建設(shè)資金壓力,提高項(xiàng)目運(yùn)營效率。結(jié)合國內(nèi)外城市軌道交通ppp項(xiàng)目典型案例,從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全法律法規(guī)、建立融資機(jī)制、構(gòu)建合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方面,提出福州市在軌道交通領(lǐng)域成功運(yùn)行ppp模式的一系列戰(zhàn)略保障措施,這對(duì)加速福州城市軌道交通建設(shè)具有一定的啟示和借鑒價(jià)值。

在國家\"一帶一路\"規(guī)劃中,福建省被定位為\"21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)\"、\"海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)主體省份\

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,國內(nèi)城市交通建設(shè)緊而發(fā)展起來,在城市中,軌道交通作為一類公益性基礎(chǔ)設(shè)施,這種設(shè)施具有多種特征,如,資金投入量大與運(yùn)營收益低等,所以,在軌道交通建設(shè)中,政府面臨著兩方面的問題,一方面是投資建設(shè)的問題,另一方面是運(yùn)營補(bǔ)貼的問題.ppp也就是隨著社會(huì)資本合作模式而產(chǎn)生,在軌道交通建設(shè)中,這種模式產(chǎn)生的收益無法對(duì)運(yùn)行成本構(gòu)成抵消,將社會(huì)融資吸引進(jìn)來,這是一種新型的模式.分析了城市軌道交通建設(shè)中的ppp模式,為城市軌道交通建設(shè)提供必要的參考.

PPP模式在城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用

改革開放以來,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展,城市化進(jìn)程也隨之加快,城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展也是非常迅速的.城市軌道交通建設(shè)在解決城市交通問題和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有很大的促進(jìn)作用.作為城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施,城市軌道交通建設(shè)具有資金投入量大和運(yùn)營收益低的特點(diǎn),這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了挑戰(zhàn).ppp模式作為一種新型的融資和項(xiàng)目管理模式,為城市軌道交通建設(shè)提供了較大的便利.本文主要是對(duì)ppp模式的現(xiàn)狀以及在城市軌道交通建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析,并探討了解決措施.

改革開放以來,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展,城市化進(jìn)程也隨之加快,城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展也是非常迅速的。城市軌道交通建設(shè)在解決城市交通問題和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有很大的促進(jìn)作用。作為城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施,城市軌道交通建設(shè)具有資金投入量大和運(yùn)營收益低的特點(diǎn),這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。ppp模式作為一種新型的融資和項(xiàng)目管理模式,為城市軌道交通建設(shè)提供了較大的便利。本文主要是對(duì)ppp模式的現(xiàn)狀以及在城市軌道交通建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析,并探討了解決措施。

當(dāng)前我國城市軌道交通建設(shè)需求與日俱增，ppp模式因其資金利用的高效性和融資模式的靈活性，可以為政府緩解建設(shè)資金壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率。結(jié)合國內(nèi)外城市軌道交通ppp項(xiàng)目典型案例，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全法律法規(guī)、建立融資機(jī)制、構(gòu)建合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方面．提出福州市在軌道交通領(lǐng)域成功運(yùn)行ppp模式的一系列戰(zhàn)略保障措施，這對(duì)加速福州城市軌道交通建設(shè)具有一定的啟示和借鑒價(jià)值。

政府在建設(shè)城市軌道過程中,事先要全面考察建設(shè)城市軌道有關(guān)狀況,與規(guī)模企業(yè)展開合作,通常選取的企業(yè)或公司為規(guī)模龐大的財(cái)團(tuán),政府與合作對(duì)象一同完成特定許可權(quán)益協(xié)議的簽訂工作.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金出現(xiàn)了較大的缺口,在這種形式下,ppp模式應(yīng)運(yùn)而生,成為一種新的模式,應(yīng)用在實(shí)踐中,獲得了較好的成效.目前,全國首個(gè)省級(jí)軌道交通統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)在浙江成立,它將作為全國的改革試點(diǎn)工程,\"提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式\".基于此,本文將著重分析探討ppp模式在城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用,以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用.

ppp模式的組成要素及實(shí)施過程特點(diǎn)決定其風(fēng)險(xiǎn)存在的復(fù)雜性。根據(jù)海外城市軌道交通建設(shè)ppp模式的不同進(jìn)程,在項(xiàng)目中結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理行為學(xué)和系統(tǒng)相對(duì)論觀點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市軌道交通因其環(huán)保、高效、快捷等特點(diǎn),越來越多的城市將其作為解決交通問題的首要方式。但是資金、建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)營等問題,成為了制約我國軌道交通發(fā)展的首要障礙。文章通過分析城市軌道交通中引入的ppp(public-privatepartnership)模式,結(jié)合天津市、成都市等地城市軌道交通發(fā)展ppp模式的實(shí)際情況,將競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)和融資驅(qū)動(dòng)分別作為筆者的著手點(diǎn),提出一些關(guān)于城市軌道交通ppp模式發(fā)展的創(chuàng)新思路。

研究背景\r\n隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速.為適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)公共設(shè)施的要求,各國越來越重視公共設(shè)施的建設(shè),但與此同時(shí),政府的資金已逐漸無法滿足大量的公共設(shè)施建設(shè)需求.在公共設(shè)施的投資中,私營部門的投資占據(jù)越來越重要的地位,政府的投資占比不斷下降,ppp融資模式這種新的融資模式因此應(yīng)運(yùn)而生.這種公私合作的融資方式一方面有效地解決了政府在公共設(shè)施上的資金難題,另一方面也為私營部門拓寬了投資渠道,使投資方式更多樣化.

自2014年下半年以來,我國投融資領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻變革,軌道交通項(xiàng)目ppp模式運(yùn)用獲得快速發(fā)展。通過梳理國內(nèi)部分已采用和擬采用ppp模式開展城市軌道交通建設(shè)的項(xiàng)目,考慮社會(huì)資本投資范圍、項(xiàng)目公司組建形式等因素,系統(tǒng)總結(jié)出國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域的7類ppp操作模式,詳細(xì)分析ppp操作模式的10個(gè)核心要點(diǎn),包括項(xiàng)目公司的組建、各參與者投資范圍、特許運(yùn)營期、各類風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式、投資回報(bào)率、政府購買服務(wù)方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)移交等,希望能夠?yàn)閜pp模式在城市軌道交通領(lǐng)域的運(yùn)用提供有益借鑒。