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江漢-洞庭湖地區(qū)農(nóng)業(yè)倚堤為命,大者為江河之防,小者有圩烷之堤,輔之以排灌閘剅溝渠,既可防洪澇之災(zāi),又得興灌溉之利。堤垸堅固完好則湖區(qū)皆為樂土,否則蕩析離居,甚或漂溺相枕,不堪設(shè)想。在傳統(tǒng)科技條件下,堤垸完固與否,很大程度上視修防經(jīng)營情況而定,而堤垸水利的經(jīng)營既是一個經(jīng)濟問題,也是一個管理問題,又具有很強的公共性質(zhì),涉及廣泛的范圍和眾多的因素,體現(xiàn)著當時生產(chǎn)關(guān)系及社會關(guān)系,血緣的、地緣的、階級的、官紳、紳民等等,無不有關(guān),錯綜復(fù)雜?;蚴掳牍Ρ?堤堅防固;或勞民傷財,事倍功半;甚至徒滋事端,無果而終。如何在分散的小農(nóng)經(jīng)濟條件下成功地經(jīng)營農(nóng)業(yè)水利,既是一個歷史問題,又是一個重要的現(xiàn)實問題,本文探討的對象是堤垸修防,以江漢地區(qū)和洞庭湖地區(qū)為中心。