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國有土地和集體土地 1. 集體土地 集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。 集體土地是我國土地所有制的一種形式。 我國實行土地的社會主義公有制,土地的所有制形式包括國家所有(全民所有)和勞動群眾 集體所有二種形式。 集體土地概念及范圍 勞動群眾集體所有制的土地采取的是農(nóng)民集體所有制的形式, 該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所 有土地,簡稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列 3種: ①村農(nóng)民集體; ②村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體; ③鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。 《土地管理法》第十條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng) 濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有 的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的, 由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體組織經(jīng)營、管理?!? 農(nóng)村和城市郊區(qū)的
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國土資源部于2002年發(fā)布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部11號令),明確規(guī)定:\"自2002年7月1日起,全國范圍內(nèi)凡商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓國有土地使用權(quán)。\"同時該規(guī)定第十條要求,國有土地使用權(quán)出讓時\"市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價\"。至今,該規(guī)定已實施10年,土地供應(yīng)一級市場逐步規(guī)范、完善。現(xiàn)就國有土地使用權(quán)拍賣過程中底價的評估及確定談幾點認(rèn)識,與大
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