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更新時間：2025.03.09
農(nóng)村土地征用中的問題

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農(nóng)村土地征用中的問題、矛盾特點及對策 土地是農(nóng)民基本生產(chǎn)資料，土地在過去農(nóng)業(yè)稅費過高情形下 可能是農(nóng)民的羈絆，隨著中央惠農(nóng)政策施行，土地也成了 “香餑 餑”，農(nóng)民種田的積極性如井噴，農(nóng)民對土地的熱愛更是史無前 例。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，工業(yè)園區(qū)建設(shè)一路高歌猛進。城鎮(zhèn)化 水平提高，人居環(huán)境改善的背后，許多農(nóng)民失去了生活的屏障 ——土地。政府征用農(nóng)民土地，農(nóng)村土地糾紛攀升，由此引發(fā)的 矛盾給農(nóng)村穩(wěn)定帶來不安定因素，為構(gòu)建和諧社會增添了極 “不 和諧”的因素。政府低征高售，獲利不少，但農(nóng)民蒙受巨大損失， 農(nóng)民的生存與發(fā)展空間在失地中逐漸萎縮。 因土地被征農(nóng)民成為 種田無地，上班無崗、低保無份 “三無”人員。吃飯與建設(shè)兩條線 并行發(fā)展是矛盾交織的， 矛盾的解決非一朝一夕奏效。 但農(nóng)民與 基層政府沖突成為社會愈演愈烈之勢，農(nóng)地被征各種矛盾集聚， 若不妥善處理勢必影響農(nóng)村和諧。 一、農(nóng)村土地征用中問題

農(nóng)村土地確權(quán)進程中的土地發(fā)展權(quán)問題

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目前,土地確權(quán)登記頒證工作已近尾聲,土地確權(quán)從法律上強化了農(nóng)民的土地使用權(quán),確立了農(nóng)村土地使用權(quán)主體與所有權(quán)主體平等的法律地位。然而土地權(quán)利是一個權(quán)利束,還包括他項權(quán)利,其內(nèi)容也隨著時代的變化而變化。由此可見,土地確權(quán)是一個長期、動態(tài)的過程。在這個過程中,設(shè)置土地發(fā)展權(quán)制度有利于深化我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革。首先分析了我國設(shè)立農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)制度面臨的兩個主要問題。針對兩個問題,通過梳理相關(guān)文獻,深入考察了土地發(fā)展權(quán)制度的英國經(jīng)驗和美國經(jīng)驗,總結(jié)了這兩個國家土地發(fā)展權(quán)制度的特點。結(jié)合英國和美國的經(jīng)驗,從我國土地現(xiàn)有制度出發(fā),提出了從法律上確定土地發(fā)展權(quán)的屬性,強化并規(guī)范國家土地管制權(quán);同時在制度上將土地發(fā)展權(quán)與土地增值收益脫鉤,保護農(nóng)民的權(quán)益,實現(xiàn)地利共享;在土地發(fā)展權(quán)的實踐上,提倡結(jié)合我國各地的實際情況,創(chuàng)新土地發(fā)展權(quán)制度。

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