在建筑行業(yè)建立農民工工資保證金制度若干問題的思考

寧夏自治區(qū)勞動和社會保障廳表示，為解決建筑業(yè)長期拖欠農民工工資的問題，該區(qū)決定對建設領域實行農民工工資保證金費率浮動制度。對于嚴重拖欠農民工工資行為的建筑施工企業(yè)將加征農民工工資保證金。據規(guī)定，連續(xù)兩年存在拖欠或者一年內嚴重拖欠農民工工資的建筑企業(yè)，在其新項目申領施工許可證或招投標時，由勞動保障行政部門提供證明，建設行政主管部門可在正常繳納2％的基礎上，再增加一個百分點，向其加征農民工工資保證金。

1 杭州市建設委員會 杭州市人力資源和社會保障局 杭建市,2011?213號 關于印發(fā)?杭州市建設行業(yè) 農民工工資保證金管理規(guī)定?的通知 各區(qū)、縣（市）（杭州經濟技術開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)、之江國 家旅游度假區(qū)）建設（規(guī)劃建設）局，勞動和社會保障局： 根據?杭州市人民政府關于杭州市建設行業(yè)農民工工資保證 金管理規(guī)定的批復?（杭政函,2011?102號）精神，經商中國人 民銀行杭州中心支行同意，現將?杭州市建設行業(yè)農民工工資保 證金管理規(guī)定?印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附：杭州市建設行業(yè)農民工工資保證金管理規(guī)定 二o一一年九月二十九日 2 主題詞：城鄉(xiāng)建設工資保證金管理規(guī)定通知 抄送：省建設廳、省人力社保廳、省建管局，市府辦城建城管處、 農業(yè)社保處，市建筑企業(yè)管理站、市勞動監(jiān)察支隊，人民 銀行杭州中心支行、轄內各縣（市）支行，各政策性銀行 浙江省

杭州市建設行業(yè)農民工工資保證金 （支付擔保）管理規(guī)定 （征求意見稿） 第一章總則 第一條為有效預防和解決建設行業(yè)拖欠農民工工資問 題，維護農民工合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據《國務院 辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā) 〔2016〕1號）、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》、《浙江 省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若 干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕39號）、《浙江省人民政府辦 公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（浙政辦 發(fā)〔2017〕34號）、《關于進一步完善工程擔保制度推行建 設工程綜合保險工作的通知》（浙建[2016]10號）、《杭州市 人民政府辦公廳關于印發(fā)“杭州無欠薪”行動專項治理方案的通 知》（杭政辦函〔2017〕143號）等法律法規(guī)和文件精神，結 合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條杭州市行政區(qū)域范圍內建設行

近日，大連全面啟動建筑業(yè)農民工工資保證金制度，進一步做好建筑業(yè)農民工的工傷、基本醫(yī)療保險工作。各房地產開發(fā)企業(yè)和項目法人建設單位，必須依法繳納工資保證金，各建筑業(yè)企業(yè)要及時為農民工繳納工傷和基本醫(yī)療保險費，保障農民工的合法權益。

建設領域農民工工資保證金保函 建寧縣公共資源交易中心： 鑒于(下稱中標人)須向貴中心交 納農民工工資保 證金，根據中標人申請，經我公司審核審查，同意為中標人出具人民 幣（大寫）元的保函，作為向貴中心的擔保，本公司愿意履 行擔保義務，保證中標人按規(guī)定支付農民工工資，直至項目驗收合格 并確認未拖欠農民工工資止。在本保函有效期內，如果中標人拖欠農 民工工資，你方可以書面形式向我方發(fā)出支付通知（須由你方負責人 簽字并加蓋單位公章），并附中標人拖欠農民工工資情況的材料。我 方將在收到你方支付通知后7日內在擔保金額范圍內承擔支付責任。 附件：1、擔保公司營業(yè)執(zhí)照。（復印件須加蓋公章） 2、擔保協(xié)議。（原件） 3、中標單位繳納擔保費用票據。（復印件須加蓋公章） 擔保公司名稱：建寧縣利農惠民融資擔保有限公司 法定代表人： 聯系電話：15080596666 賬戶名稱：建寧縣利農惠民

關于建立建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金制度的通知 來源：天津建設網作者：建筑業(yè)辦時間：2009-4-7 天津市建設管理委員會文件 建筑[2009]257號簽發(fā)人：劉翠喬 關于建立建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金制度的通知 各區(qū)、縣建委，各省駐津建管處，各施工企業(yè)： 為有效預防和解決建設領域拖欠農民工工資問題，維護農民工合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據《國 務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）和市政府《批轉市建委等六部門關于建立防止建 設領域拖欠工程款和農民工工資長效管理機制意見的通知》（津政發(fā)[2006]94號）等有關規(guī)定，在全市建 筑業(yè)企業(yè)建立農民工工資保證金制度?，F就有關事項通知如下： 一、保證金性質：農民工工資保證金是預防拖欠農民工工資的專項資金，僅限于被拖欠農民工工資的 支付，不用于解決其他經濟糾紛，不得挪作他用。 二、收取對象：在本

附件1 建筑企業(yè)農民工工資保證金繳存證明 注：本證明是繳存保證金的有效憑證，辦理施工許可證的前置條件。 企業(yè)名稱 企業(yè)注冊 所在地 企業(yè)主項 資質 法人代表聯系電話 聯系人聯系電話 根據紹興市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于進一步完善建設系統(tǒng)民工工 資支付保證金管理的通知》（紹市建設【2016】217號）文件規(guī)定，該 企業(yè)已在本部門繳納民工工資保證金萬元。 建設行政主管部門（蓋章） 年月日 附件2 農民工工資支付保證金管理協(xié)議 甲方： 乙方： 為了保障施工企業(yè)和勞動者的合法權益，促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，依據省、 市有關規(guī)定，現甲、乙雙方簽訂如下協(xié)議，以資共同遵守。 一、乙方自愿同意在甲方開設的保證金專用帳戶內按規(guī)定足額繳存支付農民 工工資支付保證金。保證金金額人民幣大寫：萬元整。 二、甲、乙方在保證期內除支付被拖欠的農民工工資及相關費用外，不得以 任何理由動用或提

建立和諧的勞動關系,是構建和諧社會的基礎。近幾年來,建筑行業(yè)拖欠農民工工資問題,引起了全社會的關注,黨中央、國務院對此高度重視,先后出臺了多項措施。即使是這樣,也沒能從根本上解決這一問題。筆者以為:

附件1 建筑企業(yè)農民工工資保證金繳存證明 企業(yè)名稱 企業(yè)注冊 所在地 企業(yè)主項 資質 法人代表聯系電話 聯系人聯系電話 注：本證明是繳存保證金的有效憑證，辦理施工許可證的前置條件。 根據紹興市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于進一步完善建設系統(tǒng)民工工 資支付保證金管理的通知》（紹市建設【2016】217號）文件規(guī)定，該 企業(yè)已在本部門繳納民工工資保證金萬元。 建設行政主管部門（蓋章） 年月日 附件2 農民工工資支付保證金管理協(xié)議 甲方： 乙方： 為了保障施工企業(yè)和勞動者的合法權益，促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，依據省、 市有關規(guī)定，現甲、乙雙方簽訂如下協(xié)議，以資共同遵守。 一、乙方自愿同意在甲方開設的保證金專用帳戶內按規(guī)定足額繳存支付農民 工工資支付保證金。保證金金額人民幣大寫：萬元整。 二、甲、乙方在保證期內除支付被拖欠的農民工工資及相關費用外，不得以 任何理由動用或提

附件1 建筑企業(yè)農民工工資保證金繳存證明 注：本證明是繳存保證金的有效憑證，辦理施工許可證的前置條件。 企業(yè)名稱 企業(yè)注冊 所在地 企業(yè)主項 資質 法人代表聯系電話 聯系人聯系電話 根據紹興市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于進一步完善建設系統(tǒng)民工工 資支付保證金管理的通知》（紹市建設【2016】217號）文件規(guī)定，該 企業(yè)已在本部門繳納民工工資保證金萬元。 建設行政主管部門（蓋章） 年月日 附件2 農民工工資支付保證金管理協(xié)議 甲方： 乙方： 為了保障施工企業(yè)和勞動者的合法權益，促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，依據省、 市有關規(guī)定，現甲、乙雙方簽訂如下協(xié)議，以資共同遵守。 一、乙方自愿同意在甲方開設的保證金專用帳戶內按規(guī)定足額繳存支付農民 工工資支付保證金。保證金金額人民幣大寫：萬元整。 二、甲、乙方在保證期內除支付被拖欠的農民工工資及相關費用外，不得以 任何理由動用或提

根據全國總工會公布的資料,目前農民工被拖欠的工資估計有1000億元左右。欠薪主要發(fā)生在建筑、餐飲、制衣、制鞋等勞動密集型行業(yè),其中,以建筑行業(yè)拖欠工資最為嚴重,占農民工被拖欠工資總數的70％以上。究其原因,主要有以下幾方面:

為有效預防和治理建筑領域拖欠農民工工資問題，2010年7月，湖南省株洲縣制定出臺了《建筑行業(yè)農民工工資支付保障金制度》。

今年以來，防域港市勞動保障監(jiān)察機構加大日常巡視，對拖欠農民工工資的案件及時處理，對拖欠農民工工資的單位拒不改正的給予新聞媒體曝光及勞動行政處罰。

為從源頭上治理和預防拖欠、克扣農民工工資行為，保障農民工合法權益，內蒙古自治區(qū)建設廳、勞動和社會保障廳聯合制定了相關規(guī)定：凡在自治區(qū)行政區(qū)域內參與建筑工程項目招投標的建筑企業(yè)和申領建筑工程施工許可證的建設單位，都必須建立農民工工資保障金制度。根據規(guī)定，農民工工資保障金以建設工程項目為單位，工程中標價（合同價）在1000萬元以下的，建設單位和建筑企業(yè)分別按1．5％繳納；

建設工程農民工工資保證金保函 保函編號： 煙臺市建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理辦公室 鑒于公司（以下簡稱申請人）已簽定 工程項目的施工合同，根據申請人以全額保證金擔保方式的申 請，我方就申請人履行工程項目下建筑工程農民工工 資已保證方式向貴方提供如下擔保： 一、保證范圍及金額 我方的保證范圍是申請人應支付的建筑工程農民工工資。保證金 額人民幣元（大寫元整）。 二、本保函的保證期間自本保函生效之日起至 工程項目竣工備案后3個月為止。 三、保證承擔的責任 在本保函的有效期內，如申請人在施工過程中發(fā)生拖欠民工 工資，違反了有關建筑市場的法律、法規(guī)，產生了勞務糾紛等， 我方在收到貴方生效行政文書2個銀行工作日內，向貴方支付總 金額不超過上述擔保金額，支付貴方指定的賬號或支付現金。 四、保證責任的解除 本保函到期后，請將正本保函退回我方注銷，但無論保函正

湖南省關于建立建筑行業(yè)農民工工資支付保障金制度的通知 （湘勞社政字〔2004〕36號） 各市、州勞動保障局，建設局（建委）、建工局，人民銀行中心支行，銀監(jiān)分 局： 為切實保障農民工的合法權益，從源頭上治理和預防拖欠、克扣農民工工資行 為，根據《勞動法》和《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》、《湖南省人民政府辦公 廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（湘政辦發(fā)[2003]50號）及相關 法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合當前我省建筑行業(yè)的實際，現就建立我省建筑行業(yè) 農民工工資支付保障金（以下簡稱保障金）制度的有關意見通知如下： 一、各級勞動保障、建設、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強配合，積極 推進建筑行業(yè)建立農民工工資支付保障金制度。 （一）建筑業(yè)企業(yè)必須在企業(yè)所在地或者工程所在地的商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信 用社開設農民工工資保障金專用存款帳戶（以下簡稱專用存款帳戶），并由所在地 勞動保障行政主

本文通過對我縣建筑企業(yè)拖欠農民工工資情況的專題調研，從掌握此類問題的基本現狀入手，分析造成拖欠農民工工資糾紛的若干原因，提出妥善解決農民工工資糾紛問題的若干思考，切實維護農民工合法權益，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

三亞市建筑領域農民工工資保證金制度實施辦法 （市人事勞動保障局市建設局2005年10月11日） 為制止建設領域拖欠克扣農民工工資的行為，切實維護農民工的合法權益，根據《海南 省政府辦公廳關于解決建筑領域拖欠工程款和農民工工資問題的通知》（瓊府辦[2004]45 號）和海南省人事勞動保障廳、海南省建設廳、中國建設銀行海南分行《關于企業(yè)建設領域 農民工工資保證金制度的通知》精神，結合我市實際，制定本實施辦法。 一、建立農民工工資保證金制度的范圍和對象 1、范圍：凡在我市區(qū)域內從事土木、建筑工程、線路管道設備安裝工程、室內外建筑 裝修工程（包括新建、擴建、改建項目）； 2、對象：建設單位（甲方）、施工企業(yè)（乙方）。 二、農民工工資保證金繳納標準 農民工工資保證金繳納標準按甲、乙雙方項目工程合同總造價各2.5%繳納到市人事勞 動保障局專戶。 三、農民工工資支付保證

為了保護勞動者的合法權益，維護和促進勞動關系和諧穩(wěn)定，日前，《深圳經濟特區(qū)和諧勞動關系促進條例》（下簡稱《條例》）經深圳市第四屆人大常委會第二十二次會議通過，自2008年11月1日起施行?！稐l例》提出建立建筑行業(yè)工資保證金制度。制度要求，建設單位應當在申請施工許可證時，從預付給施工單位的工程款中提取一定比例的資金存入銀行專戶，作為工資支付保證金。保證金由建設行政部門負責管理，勞動行政部門負責監(jiān)督。建設工程完工后，

海南省三亞市人民政府關于印發(fā)《三亞市工程建設領域農民工工資保證 金制度管理辦法》的通知 三府[2010]193號 2010-12-8 各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位： 《三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法》已經市政府五屆第56次常務會議審議通過， 現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二o一o年十二月八日 三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法 第一章總則 第一條為進一步做好建筑、水利水電、交通運輸行業(yè)農民工工資保證金制度的實施工作，建立預防 和解決拖欠或克扣農民工工資的長效機制，保護農民工的權益，維護社會穩(wěn)定。根據省的有關規(guī)定，結合 我市實際，制定本辦法。 第二條市人力資源和社會保障部門主管本市行政區(qū)域內農民工工資保證金繳納及管理工作。市住房 和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、國土環(huán)境資源、規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察等職能部門以及中國建設 銀行三亞

2012年1月1日起,《寧夏農民工工資保證金管理辦法》正式施行。《辦法》要求,建設施工企業(yè)繳納工資保證金后才能領取施工許可證。據寧夏人社廳相關負責人介紹,凡在寧夏從事建設工程活動的建設單位和建設施工企業(yè),外埠企業(yè),中央在寧投資建設項目,均應遵

2012年1月1日起，《寧夏農民工工資保證金管理辦法》正式施行?！掇k法》要求，建設施工企業(yè)繳納工資保證金后才能領取施工許可證。