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中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的思考 一、中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的問題 產(chǎn)權(quán)問題是農(nóng)村土地制度的核心問題， 新中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了土地改革、 農(nóng) 業(yè)合作化、 人民公社、 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及進(jìn)一步穩(wěn)定與完善土地承包關(guān)系等前后半個(gè) 多世紀(jì)的歷史變遷， 時(shí)至今日， 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊狀態(tài)還沒有根本轉(zhuǎn)變過來。 國家賦予的農(nóng) 民長期而有保障的土地使用權(quán)，或曰物權(quán)性質(zhì)的土地承包權(quán)，或曰法律規(guī)定的占有、使用、 收益、處置、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承等權(quán)利屢遭侵害，究其原因就是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題沒有得到 根本解決，表現(xiàn)為所有權(quán)主體虛置，使用權(quán)缺乏自主性、穩(wěn)定性，收益權(quán)被分割，缺乏獨(dú)享 性，轉(zhuǎn)讓權(quán)不自由，并由此引發(fā)了困擾“三農(nóng)”的諸多問題。 （一）農(nóng)民產(chǎn)權(quán)主體被虛置，農(nóng)民的土地收益權(quán)沒有被充分尊重 有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，但“集體”是哪一級，法律規(guī)定得較為含 糊。如《憲法》 籠統(tǒng)界定為集體所有； 《民
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農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案
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專題概述
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