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政府和社會(huì)資本合作（PUbliCPrivatePartnerships，簡(jiǎn)稱PPP）是一種涉及基礎(chǔ)設(shè)施的制度安排形式，即政府將部分責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，其主旨是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，PPP模式在各地得到了快速發(fā)展與推廣，審計(jì)機(jī)關(guān)在公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域的審計(jì)面臨新挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，對(duì)PPP項(xiàng)目的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)關(guān)注點(diǎn)和具體操作方式上加以改變或創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)預(yù)期目標(biāo)。
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近年來，全國各地都在大力推廣PPP的模式，PPP模式對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都有著重大的意義。作為當(dāng)前投資體制改革的重要內(nèi)容，PPP模式不僅改變了公共基礎(chǔ)設(shè)施完全依靠政府投資的狀況，有效推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理和采購模式提出了新的要求。
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