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更新時(shí)間：2024.12.29
發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用 推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施

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近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融積極作用、推進(jìn)PPP項(xiàng)目順利實(shí)施等工作提出具體要求。《通知》要求,各地發(fā)展改革部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極引入外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中央企業(yè)、地方國(guó)企等各類市場(chǎng)主體,靈活運(yùn)用基金投資、銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具,推進(jìn)建立期限匹配、成本適當(dāng)以及多元可持續(xù)的PPP項(xiàng)目資金保障機(jī)制。

PPP項(xiàng)目實(shí)施中的政府風(fēng)險(xiǎn)控制

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當(dāng)前我國(guó)PPP項(xiàng)目實(shí)施發(fā)展迅速,作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮公共管理職能的重要手段,很多地方政府甚至頒布了本區(qū)域的相關(guān)文件來(lái)指導(dǎo)PPP項(xiàng)目實(shí)施。但是,實(shí)踐上各省級(jí)政府對(duì)PPP項(xiàng)目的引導(dǎo)和發(fā)展各不相同,投資規(guī)模上各地區(qū)發(fā)起項(xiàng)目差異也很大。截至2007年3月31日,財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心統(tǒng)計(jì)資料顯示,入庫(kù)項(xiàng)目12288個(gè),入庫(kù)項(xiàng)目資金為14.5萬(wàn)億元。湖南省內(nèi)入庫(kù)466個(gè),入庫(kù)項(xiàng)目資金7200億元。其中永州市級(jí)（不含市轄縣）入庫(kù)15個(gè)項(xiàng)目,入庫(kù)資金331億元;邵陽(yáng)市級(jí)入庫(kù)14個(gè),入庫(kù)資金296億元。而衡陽(yáng)市入庫(kù)4個(gè)項(xiàng)目,入庫(kù)金額41.88億元?？梢?jiàn)一省之內(nèi)差距很大。作為PPP項(xiàng)目咨詢研究者,我們發(fā)現(xiàn)造成這個(gè)現(xiàn)象的原因之一就是地區(qū)政府決策者對(duì)ppp認(rèn)識(shí)上的差異。而領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)上的差異歸根結(jié)底是對(duì)ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)上的不同。

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