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土地作為政府和社會資本合作(PPP)項目中重要的要素,除了劃撥、出讓(包括招拍掛和協(xié)議出讓)、租賃方式外,政府方以土地使用權(quán)作價出資或入股是一種較新的方式。目前由于國家對土地作價出資的程序和規(guī)定不甚明確,導(dǎo)致實務(wù)中該方式很難落地?;跇I(yè)務(wù)實踐和理論研究,文章在分析問題的基礎(chǔ)上,提出了改善建議,即:制定上位法明確土地使用權(quán)出資的適用范圍和具體程序;改善會計核算辦法;明確稅務(wù)處理;加快PPP復(fù)合型人才培養(yǎng)等。以此促進PPP政策的完善和實務(wù)開展。
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2015年以來,為解決地方財政緊張問題,各地積極推廣應(yīng)用PPP融資模式.然而,由于制度框架與法規(guī)體制不健全、項目收益不明確、項目風(fēng)險難控制等原因,導(dǎo)致PPP融資項目實際簽約落地效率并不高.因此,為促進我國PPP項目的有效推進,迫切需要完善相關(guān)制度,同時在強化政府市場意識、明確項目收益、鎖定項目風(fēng)險、加大金融支持力度、創(chuàng)新PPP模式等方面做出相應(yīng)的改革,并調(diào)動社會資本參與的積極性.