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上世紀(jì)九十年代以來,上海市政府實施了一系列調(diào)整城市功能布局的重大建設(shè)工程,包括軌道通建設(shè)、重大工程動遷配套商品房基地建設(shè)、郊區(qū)新城與新市鎮(zhèn)建設(shè)以及各類園區(qū)建設(shè)等。這些重大建設(shè)對于推動和引導(dǎo)城市居民由市中心區(qū)向市郊遷移,緩解中心城區(qū)資源、環(huán)境壓力,優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)布局是一個良好的開端。但是,通過重大建設(shè)實現(xiàn)政府優(yōu)化人口布局的規(guī)劃意圖,還面臨一系列社會問題,需要認(rèn)真解決。