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10/20116/ 2 當(dāng)前我國進(jìn)入工業(yè)化加速推進(jìn)和城市化快速發(fā) 展時(shí)期,城市作為集經(jīng)濟(jì) 、社會、生態(tài)于一體的復(fù)雜 系統(tǒng),在“兩化”過程中承擔(dān)著重要作用 。但是,在推 動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 、創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財(cái)富和精神文明 的同時(shí),城市發(fā)展本身出現(xiàn)了一系列問題, 如人口膨 脹、交通擁堵 、就業(yè)困難 、環(huán)境污染 、生態(tài)破壞 、犯罪 率上升等,統(tǒng)稱之為城市病 。對此,“十二五 ”規(guī)劃建 議明確指出,“完善城市化布局和形態(tài),加強(qiáng)城鎮(zhèn)化 管理”,“預(yù)防和治理城市病 ”。這是黨的正式文件中 第一次正式提出治理城市病問題 。城市病是隨著城 市化進(jìn)程相伴而生的, 具有普遍性,只有厘清并牢牢 把握其內(nèi)在客觀規(guī)律, 才能實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和治理 。 一、城市病是隨城市化進(jìn)程相伴而生的普遍現(xiàn)象 1. 城市化起步階段 ,即城市化水平低于 30%。 在這一階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然占主導(dǎo)地位, 工業(yè)化發(fā)展 面臨嚴(yán)重的資金短缺, 城市化