BSC的環(huán)保資金績效審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建

隨著黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局,生態(tài)補償已成為當(dāng)前環(huán)境保護研究領(lǐng)域的熱點和難點。文章對生態(tài)補償資金績效審計的概念進行了界定。結(jié)合目前生態(tài)補償資金績效審計的現(xiàn)狀,從五個維度構(gòu)建了生態(tài)補償資金績效審計的評價指標(biāo)體系,為生態(tài)補償資金管理制度的制定、生態(tài)補償立法的完善以及相關(guān)審計工作提供指導(dǎo)和參考,以期完善生態(tài)補償資金績效審計理論。

推動就業(yè)政策的貫徹落實、促進就業(yè)是一項重要的民生工程,近年來政府投入大量財政資金用于擴大就業(yè)。為了規(guī)范就業(yè)資金使用和提高資金支出效益,開展專項資金績效審計十分必要?？冃徲嫷幕A(chǔ)是建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系,本文從就業(yè)專項資金的投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面篩選指標(biāo),并運用層次分析法對指標(biāo)進行賦權(quán),構(gòu)建了較為完整的就業(yè)專項資金績效審計評價指標(biāo)體系,以指導(dǎo)審計實踐。

一、構(gòu)建專項資金績效評價指標(biāo)的指導(dǎo)原則(一)經(jīng)濟性、效率性和效果性兼顧的原則不能在進行評價指標(biāo)設(shè)置時只考慮某個方面而忽視其他方面,需要針對經(jīng)濟性、效率性和效果性三個方面分別設(shè)計合適的指標(biāo)。

財政資金績效審計是指審計機關(guān)對財政資金籌集、分配、管理和使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性的檢查和評價。有關(guān)財政資金績效審計經(jīng)濟性、效率性和效果性的評價需要通過一系列指標(biāo)來體現(xiàn),評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是完善財政資金績效審計的關(guān)鍵。從財政資金效益審計評價的內(nèi)涵出發(fā),對建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政資金績效審計評價指標(biāo)體系做出探討。

環(huán)境保護是政府的一項主要職能?？茖W(xué)的績效評價體系和公正的競爭激勵長效管理機制,是提高環(huán)境保護工作效率的一劑良方。環(huán)保機構(gòu)的組織績效評價理論和評價指標(biāo)體系的構(gòu)建有利于行政效能的提高,這對于當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會與和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。

文章從分析我國高校撥款采用的補償投入成本撥款方式及其弊端為切入點,采用層次分析法,運用財務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)和社會等指標(biāo),探討以5e(經(jīng)濟economy、效率efficiency、效果effectivenss、公平equity、環(huán)境environment)為績效審計評價內(nèi)容的高校專項資金績效審計評價指標(biāo)體系,旨在促進高校加強績效管理,不斷提高辦學(xué)資金使用率,并為高校專項資金績效審計實踐提供理論依據(jù)。

近年來,隨著國家對環(huán)境保護工作的重視,投資建設(shè)了很多環(huán)境保護工程,天然林資源作為重要的生態(tài)資源,曾一度被過度消耗,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境問題.自2000年以來,國家為保護天然林資源,開始實施了天然林保護工程,并投入了大量的專項資金以改善我國森林資源的整體質(zhì)量.由于專項資金應(yīng)用范圍廣,社會各界對這些項目資金審計的期望和要求高,且對應(yīng)出臺的政策涉及方方面面,審計機關(guān)要想客觀、準(zhǔn)確認(rèn)定該筆專項資金的績效性有很大的難度.

環(huán)保專項資金項目的績效評價工作在我國尚處于探索階段,為科學(xué)、定量評價環(huán)保專項資金項目實施績效,采用目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法,在將現(xiàn)行環(huán)保專項資金支持項目分成六大類的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了適用于當(dāng)前我國環(huán)保專項資金項目特點的績效評價指標(biāo)體系,以期為我國環(huán)保專項資金項目績效評價提供可借鑒的依據(jù)。

近年來，各級審計機關(guān)不斷加大對社?；鸬膶徲嬃Χ?，從不同層面揭露了一些社保制度設(shè)計、基金管理運作方面的問題。綜觀各類審計成果，各級審計機關(guān)更多的只是關(guān)注制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理的合規(guī)性審計，缺乏一套系統(tǒng)的績效審計評價體系檢查各級社保基金運行的健康狀況?？山Y(jié)合平衡計分卡模型進行深入研究。

效益審計是為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是審計工作的發(fā)展方向，也是審計工作進入新的歷史發(fā)展階段的一個重要標(biāo)志。目前，效益審計最關(guān)鍵、也是最難的就在于評價。對公共資源使用效益的評價對外界來說是很敏感的，而保持客觀、公正是審計的靈魂，效益審計評價直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究，怎樣的評價才算客觀、公正，如果沒有一個評價指標(biāo)體系也很難對公共資源使用效益作出評判。本文根據(jù)專項資金效益審計的內(nèi)容和建立專項資金效益審計評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則做簡單論述。

專項資金項目雖然點多面廣，項目繁多，但專項資金的使用政策性強，資金的安排一般圍繞國家或地方政策要求的目標(biāo)，有明確的用途和使用范圍，資金的籌措都有中央、地方、部門和單位多方出資，且具有專門的管理制度與辦法。專項資金項目效益審計指標(biāo)不可能有一個完全統(tǒng)一的指標(biāo)體系，但可以制定一個基本的、指導(dǎo)性的評價指標(biāo)體系。基本的評價體系可以由國家統(tǒng)一制定，對特定用途的具體專項資金的評價指標(biāo)，

近年來，國家采取了一系列措施促進經(jīng)濟增長，其中有從政策、資金等方面加大對企業(yè)的扶持力度，財政對企業(yè)專項資金安排比重逐年增加。但在實際使用、管理企業(yè)專項資金的過程中，出現(xiàn)的各種問題嚴(yán)重影響了國家財政資金的使用效率。本文通過分析構(gòu)建企業(yè)專項資金績效審計評價指標(biāo)體系的必要性，以及我國目前企業(yè)專項資金績效審計指標(biāo)評價體系的現(xiàn)狀，從企業(yè)專項資金決策使用、項目績效、后續(xù)評估三個方面，構(gòu)建企業(yè)專項資金績效審計評價體系，促進財政不斷加強企業(yè)專項資金績效管理，提高資金使用率，為企業(yè)專項資金績效審計實踐提供理論依據(jù)。

淘汰落后產(chǎn)能專項資金的財政支出旨在響應(yīng)國家的政策要求,是市場轉(zhuǎn)型升級中調(diào)整行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式及應(yīng)對全球氣候變暖的必要舉措。隨著專項財政支出的力度加大和社會各界的廣泛關(guān)注,一套科學(xué)的淘汰落后產(chǎn)能專項資金績效審計的評價指標(biāo)體系亟需建立和完善。本文結(jié)合部分省市審計機關(guān)關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能專項資金的績效審計自評情況,依據(jù)平衡計分卡理論構(gòu)建適合我國落后產(chǎn)能項目特點的績效審計六維評價指標(biāo)體系,利用層次分析法計算出指標(biāo)得分值分析績效目標(biāo)的完成情況,提升政府審計專項資金的效率和質(zhì)量。

軍隊資金管理績效審計評價指標(biāo)體系分為目標(biāo)層和屬性層,屬性層又可進一步劃分為效果性、效率性和經(jīng)濟性三方面。做好審計評價工作,審計部門應(yīng)在全軍范圍內(nèi)遴選專家,建立專家?guī)?項目審計組要在摸清被審計單位具體情況下,選好指標(biāo),并對指標(biāo)進行一致性檢驗;實施過程中,應(yīng)根據(jù)事先確定的指標(biāo)權(quán)重和分值,進行詳細(xì)計算,客觀地作出審計評價。

效益審計與財務(wù)審計不同,財務(wù)審計重在查證,而效益審計重在分析,找原因,提建議,分析法是效益審計區(qū)別于其他審計的最具特色的方法之一。隨著內(nèi)部控制理論、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、系統(tǒng)論、技術(shù)經(jīng)濟、信息技術(shù)等廣泛運用于審計實踐,也能使審計從單純查賬擴展為系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析需要建立多要素、多層次的評價指標(biāo)體系。因此,專項資金效益審計評價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要

高校財政專項資金效益審計是在對國家撥給學(xué)校具有專門用途資金使用的真實性、合法性進行審計的基礎(chǔ)上,審查高校財政專項資金使用所達(dá)到的經(jīng)濟、效率和效果程度,對照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)進行綜合、系統(tǒng)地審查、分析、評價并提出審計建議的專項審計行為。因此,進行高校財政專項資金效益審計的關(guān)鍵是建立一套

深入開展財政專項資金績效審計符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,也符合政府審計自身發(fā)展的客觀規(guī)律,有利于提高財政專項資金的使用效益,有利于建設(shè)廉價、高效和負(fù)責(zé)任的政府。

保障房是社會保障體系的重要組成部分,關(guān)乎民生與社會和諧。保障房建設(shè)需要政府大量地投入資金,為提高財政資金使用效率,有必要開展績效審計。本文引入績效審計思路和方法,在明確構(gòu)建原則和評價目標(biāo),界定評價內(nèi)容,設(shè)計評價指標(biāo),構(gòu)建評價模型的基礎(chǔ)上,構(gòu)建專門針對保障房資金管理領(lǐng)域的績效審計評價指標(biāo)體系,從而更加科學(xué)合理地評價保障房資金管理的績效,為保障房資金管理提供數(shù)據(jù)支撐。

一、引言全球經(jīng)濟一體化、客戶需求的個性化、以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展迫使企業(yè)在關(guān)注內(nèi)部效率的同時，更加注重提高和供應(yīng)商、客戶和合作伙伴之間的外部效率。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于如何更加有效地評價供應(yīng)鏈的運行情況，從供應(yīng)鏈的整體角度出發(fā)加強對企業(yè)內(nèi)部和外部各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理。供應(yīng)鏈運作參考模型（supply-chainoperationsreference-model，scor）能夠全方位地評價企業(yè)內(nèi)外部的運行效率，提高企業(yè)的競爭力。

我國當(dāng)前實施的企業(yè)績效評價，實質(zhì)上是按照市場經(jīng)濟要求實行的一項企業(yè)監(jiān)管制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟的方式也正在朝著運用市場經(jīng)濟原則間接管理的方向不斷轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國的企業(yè)績效審計評價指標(biāo)體系正在發(fā)展的階段，還不夠成熟，在實際的運用中仍存在著一定的不足，本文重點討論了我國企業(yè)績效審計評價指標(biāo)體系存在的問題和如何有效構(gòu)建企業(yè)績效審計評價指標(biāo)體系。

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這也對政府職能提出了更高的要求，政府績效審計評價工作發(fā)揮著越來越重要的作用。這在一定程度上為我國政府績效審計評價工作的發(fā)展帶來了較好的機遇。一直以來我國政府績效審計評價工作發(fā)展相對滯后，在發(fā)展過程中存在各種問題，對于審計實踐活動難以提供相應(yīng)的指導(dǎo)，同時也阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。針對于這種情況，需要加快構(gòu)建政府績效審計評價指標(biāo)體系，促進我國政府績效審計評價工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

國有企業(yè)競爭環(huán)境的日益激烈，要求國有企業(yè)構(gòu)建起科學(xué)的評價方式．全面綜合考慮國有企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，從而有效促進國有企業(yè)的快速發(fā)展。