PPP發(fā)展存在的問題及對策分析以蘭州市為例

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，但在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟下行發(fā)展壓力相對較大。為了能夠切實解決這一問題，中央推出一系列的改革舉措，直接擴散各級地方政府方面。各級地方政府近幾年也積極響應政策，大力實施改革舉措，但是其所主導的基礎設施建設開始產(chǎn)生巨大資金缺口，因此就給民間資本進入基礎設施建設拓展了渠道，實現(xiàn)ppp合作融資模式。本文將就新常態(tài)下應用ppp模式的過程中可能存在的問題進行分析，并提出相應的對策。

由于ppp項目從本質(zhì)上來說,具有普通大型項目的一般風險,因其特殊性,又具有特殊性風險,故ppp項目在從規(guī)劃到實施過程中存在的風險因素多且復雜。本文從政治經(jīng)濟學角度,根據(jù)宏觀、微觀、中觀這三個不同層面的視角,對ppp項目中的風險緣由進行了劃分,并對ppp項目存在的問題進行了分析,提出了相應的應對策略。

ppp+epc模式在我國實際應用中存在很多問題,包括審批權責不夠明晰、風險管理難度大、政府財政撥款壓力大、操作規(guī)程不適用、利益分配不合理、有關法律制度不健全、與相關金融措施無法匹配等,對此提出相應的解決對策,以期提高建設企業(yè)運用ppp+epc模式的效率.

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,公共項目建設需求日益增加,僅靠政府部門投資己經(jīng)無法滿足公共項目建設的資金需求。在這種情況下,公私合作伙伴關系（public—private—partnerships,以下簡稱“ppp”）因其諸多優(yōu)勢備受關注,ppp項目招投標制度也成為項目順利完成的關鍵。但目前我國的ppp項目在招投標過程中仍存在一些問題,制約了ppp項目的有效實施。

ppp是推進我國城市基礎設施供給側改革的重要手段.然而,在ppp項目實踐過程中,各級主體對ppp認識缺位、ppp專業(yè)人才匱乏、體制機制問題嚴重等問題已成為城市基礎設施ppp項目推進的制度困境與現(xiàn)實障礙.為此,必須深刻認識ppp的內(nèi)涵,并從宣傳力度、各級主體責權利、立法層級、政府契約精神等角度改善ppp項目運行的內(nèi)外部環(huán)境.

由于ppp項目從本質(zhì)上來說,具有普通大型項目的一般風險,因其特殊性,又具有特殊性風險,故ppp項目在從規(guī)劃到實施過程中存在的風險因素多且復雜。本文從政治經(jīng)濟學角度,根據(jù)宏觀、微觀、中觀這三個不同層面的視角,對ppp項目中的風險緣由進行了劃分,并對ppp項目存在的問題進行了分析,提出了相應的應對策略。

ppp＋epc模式在我國實際應用中存在很多問題,包括審批權責不夠明晰、風險管理難度大、政府財政撥款壓力大、操作規(guī)程不適用、利益分配不合理、有關法律制度不健全、與相關金融措施無法匹配等,對此提出相應的解決對策,以期提高建設企業(yè)運用ppp＋epc模式的效率。

2014年財政部推廣ppp模式以來,全國各地積極開展試點工作,但總體推進較慢、簽約項目不多。本文介紹了ppp項目的適用條件,對于目前ppp在我國的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題進行了分析,提出了一些促進ppp發(fā)展的措施和建議。

最近幾年發(fā)展過程中,各個城市開始掀起\"ppp模式\"浪潮,人們享受它帶來的國家治理能力提升、現(xiàn)代財政發(fā)展、經(jīng)濟利益增加的同時,也要面對構建現(xiàn)代政府制度規(guī)劃中存在的很多潛在問題。ppp模式近年來得到國家的大力支持與宣傳推廣,發(fā)展十分迅速。在不斷地探索發(fā)展過程中,ppp模式的應用逐漸涉及到各個階層中,并產(chǎn)生了深遠影響。本文介紹了ppp模式的起源及發(fā)展情況和國內(nèi)外對其的定義,提出了ppp模式在應用過程中存在的配套的法律法規(guī)保障體系不完善、市場參與主體之間缺乏公平性、風險分擔與收益分配機制不合理、部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)不到位等問題,并針對性的給出了相關問題的應對措施,希望對以后ppp項目的運行提供幫助,避免相關問題發(fā)生。

隨著我國基礎設施建設規(guī)模擴大，政府投資無法滿足不斷增長的資金需求，ppp模式受到越來越多的關注，因應用過程中未能區(qū)分ppp項目招投標與普通項目招投標的區(qū)別，導致ppp項目在招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多問題。本文通過對比ppp項目招投標與普通項目招投標的區(qū)別，分析ppp項目招投標中存在的問題，并提出針對相關問題的對策?！?/p>

ppp項目投資大,資金需求大,河南省通過設立多種基金,以基金形式吸引、撬動社會資本,推動ppp項目建設河南省推進ppp模式的基本情況積極貫徹落實國家政策措施2014年11月,河南省政府出臺《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》。2015年2月,河南省政府和社會資本合作(ppp)管理中心成立。5月,河南省發(fā)改委和國家開發(fā)銀行河南省分行聯(lián)合發(fā)布了《關于推進開發(fā)性金融支持

基于蘭州市1997-2005年土地詳查與變更調(diào)查數(shù)據(jù),采用計量地理模型和空間分析方法,對土地利用的數(shù)量結構和空間格局現(xiàn)狀及其變化進行了定量分析。結果表明:(1)蘭州市現(xiàn)有土地資源具有明顯的地域差異,這種差異與其所處的地理位置、地形地貌、經(jīng)濟水平等密切相關;(2)土地利用結構的多樣性和土地利用組合類型呈現(xiàn)由東向西、由南向北依次遞減的規(guī)律;(3)從土地利用空間格局分析,居民點及工礦用地的破碎度指數(shù)最大,牧草地破碎度指數(shù)最小,這表明人類活動強度與景觀破碎程度成正比。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為房地產(chǎn)開發(fā)市場中的供給方,其基本狀況顯然會對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為和行業(yè)經(jīng)濟績效產(chǎn)生深刻影響。因此,研究和分析蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本狀況,將有助于認識、理解房地產(chǎn)開發(fā)商的各種行為以及蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)市場存在的種種問題,進而為促進蘭州房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展制定出有效的對策。

發(fā)展ppp融資模式對于增強社會資本的投資活力、增加公共產(chǎn)品和服務供給效率、增強有效投資等意義重大。我國ppp融資模式的發(fā)展已經(jīng)取得了非凡成就,但由于缺乏成熟的法律體系和完善的法規(guī)、社會資金參與度不高、獨立客觀的第三方評估機構缺位等原因,導致ppp融資實踐出現(xiàn)了一些問題,影響了我國ppp融資項目的健康、有序、良性發(fā)展。文章闡述了我國ppp融資模式發(fā)展現(xiàn)狀,揭示了ppp融資項目發(fā)展存在的問題,探究ppp融資項目發(fā)展問題產(chǎn)生的原因,并從制度建設、完善評估機構等方面制定應對策略,防控ppp融資項目引起的政府性的債務風險。

伴隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化推進速度的加快,\"一帶一路\"倡議的實施,基礎、公益設施的需求量增幅巨大。而政府財政計劃有限,亟須一種適合的融資模式緩解政府財政壓力。ppp(public-private-partership)即政府與社會資本合作的融資模式應運而生。政府與社會資本合作的模式具有多元化投資主體、較高的經(jīng)濟效率、風險分配合理等諸多優(yōu)勢。近年來,政府十分重視ppp模式在財政中發(fā)揮的作用并出臺了大量支持ppp模式發(fā)展的政策。截至2018年8月,全國ppp項目綜合信息管理庫和儲備庫,一共收錄項目14424個,總投資額高達18萬多億元。盡管我國ppp的發(fā)展勢頭十分強勁,ppp市場仍處于起步階段,在采購與管理方面具有特殊性,很多因素會制約項目的有效實施,難免出現(xiàn)泥沙俱下、魚目混珠的現(xiàn)象。

從政府部門角度出發(fā)，分析了ppp模式在應用過程中存在的問題，提出了政府應盡快轉變觀念強化契約精神、加強識別ppp項目融資風險和制定風險分擔機制等政策建議。

經(jīng)濟新常態(tài)下,制度變革、結構優(yōu)化和要素升級是中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。ppp模式能促進政府轉變職能,是發(fā)揮市場資源配置效應的有效途徑。我國地方債形勢嚴峻,基礎設施建設資金缺口巨大。私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展又為其參與基礎設施建設奠定了物質(zhì)基礎。但如何調(diào)動社會資本參與公共基礎設施建設,是ppp模式廣泛推廣亟待解決的關鍵問題。文章從政府部門和社會資本角度出發(fā),分析了ppp模式在全國應用面臨法律法規(guī)體系不完善、ppp項目價格形成機制不合理、ppp項目審批過程復雜等問題,提出了政府應盡快轉變觀念強化契約精神、建立ppp項目專業(yè)機構及提供技術支持、制定標準化的ppp項目管理合同、加強識別ppp項目融資風險和制定風險分擔機制等政策建議。

在國家新常態(tài)下的發(fā)展模式中,要求經(jīng)濟結構要在對稱態(tài)的基礎上保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.在此新常態(tài)的要求下,致使ppp模式得到了大量的推廣和應用.ppp以提供產(chǎn)品和服務大眾為主要的出發(fā)目的,與相關企業(yè)達成協(xié)議,要求相互之間進行利益共享、共同承擔危險、全程合作的發(fā)展要求.這樣一來使得政府的財政支出減少,企業(yè)可以實現(xiàn)零風險投資.本文主要針對新常態(tài)下ppp模式應用存在的問題及采取相應的對策進行大體上的解讀和分析.

近幾年,社會經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展趨勢使得不同領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式受到一定的影響。為適應經(jīng)濟新態(tài)勢的發(fā)展潮流,中央政府針對地方財政發(fā)展情況,出臺了相應的改革措施。為緩解政府在公共服務項目建設方面的財政壓力,ppp合作模式的應用范圍逐步擴大,政府通過與民間資本的融合,分散了融資項目的運營風險。在此基礎上,本文從ppp合作模式的應用問題出發(fā),對提升項目建設效率的有效對策進行系統(tǒng)的分析。

隨著我國加入世貿(mào)組織以來,我國的經(jīng)濟水平呈現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展。而ppp項目模式也開始逐漸普及開來。由于我國對于ppp項目財務管理方面還處在初步探索階段,在實行這種模式的同時必然會遇到很多潛在的問題,這就需要我們積極地去探究和解決。本文通過對ppp項目財務管理存在的問題進行分析,并提出解決措施,以達到ppp項目財務管理模式可以更加高效的運行起來。

文章深入分析了ppp模式廣泛應用的根本原因,從政府部門和社會資本角度出發(fā),分析了ppp模式在我國應用存在的問題,并提出了科學應用ppp模式的對策。

在文化產(chǎn)業(yè)ppp項目實施過程中進行績效評價有助于改善項目管理水平,提高項目效率和效益.闡述文化產(chǎn)業(yè)ppp項目績效評價的背景及意義,在此基礎上梳理文化產(chǎn)業(yè)ppp項目績效評價存在的主要問題,并提出相應的建議,包括項目基金、績效評價方法和指標設計、定量分析等.