PPP模式在挪威政府公共采購項(xiàng)目中的應(yīng)用

推行政府和社會(huì)資本合作模式,是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資,增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力,促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生,有利于理順政府與市場關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)于社會(huì)資本的選擇,無論是國務(wù)院和各部委出臺(tái)的文件,還是《政府和社會(huì)資本合作法》（征求意見稿）都明確規(guī)定,應(yīng)按照,《政府采購法》所規(guī)定的采購方式與程序進(jìn)行選擇。

本文主要內(nèi)容有三個(gè)方面，即基于ppp模式項(xiàng)目的融資途徑、風(fēng)險(xiǎn)因素和盈利模式：目的是提供在項(xiàng)目開發(fā)前期就能預(yù)先回避風(fēng)險(xiǎn)的組織手段。

部分地區(qū)ppp項(xiàng)目缺乏競爭；采用單一來源采購模式的項(xiàng)目中由民企中標(biāo)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)最多；污水處理行業(yè)采用單一來源采購模式的項(xiàng)目最多；市政工程有部分技術(shù)緊缺行業(yè)。何為單一來源采購單一來源采購指的是采購方向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式,通常是由于某種原因使得所采購的產(chǎn)品或服務(wù)的來源渠道單一,單一來源采購方式最主要的特點(diǎn)就是缺乏競爭性。單一來源采購是否合規(guī)根據(jù)我國《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定,政府采購的方式主要有以下六種:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他

對(duì)于采用ppp融資方式的碳減排項(xiàng)目,收益分配問題是該類項(xiàng)目中的關(guān)鍵問題,對(duì)于確定收益分配中的因素,除了考慮了在整個(gè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素,還將碳減排目標(biāo)考慮到收益分配的影響因素中。根據(jù)層次分析法確定影響碳減排項(xiàng)目收益因素的權(quán)重?cái)?shù)值,通過建立納什均衡方程,確定效用函數(shù)各個(gè)參數(shù)的值,根據(jù)條件極值,得出使私人部門和政府部門效用最大化的收益分配結(jié)果。

現(xiàn)階段ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用十分廣泛,文章主要針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究,而工程公司作為投資人參與到政府ppp項(xiàng)目合作中,提出了ppp模式在工程項(xiàng)目中具體應(yīng)用策略。

現(xiàn)階段,我國保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體多為政府,在保障性住房大規(guī)模建設(shè)的過程中存在諸如建設(shè)資金缺口大、選址偏遠(yuǎn)、建設(shè)集中、配套缺乏等問題。ppp模式將市場競爭機(jī)制引入,能有效規(guī)避保障性住房建設(shè)過程中的部分問題。通過對(duì)ppp模式引入保障房體系的可行性分析,考慮ppp概念下兩種具體模式

梳理ppp模式在醫(yī)療項(xiàng)目中的總體應(yīng)用情況。選取2個(gè)典型案例對(duì)其進(jìn)行研究,分析ppp模式在非營利性醫(yī)院項(xiàng)目應(yīng)用中存在的問題,包括政策法規(guī)體系不健全、對(duì)項(xiàng)目公共性認(rèn)知的不足以及產(chǎn)業(yè)鏈塑造的落后,并從完善政策法規(guī)、提供公眾認(rèn)識(shí)、推動(dòng)\"產(chǎn)業(yè)鏈\"模式的塑造、打破醫(yī)療人才資源固化僵局等方面提出對(duì)策建議。

隨著高等教育發(fā)展進(jìn)程的加速和教育改革步伐的加快,為減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),以適應(yīng)新常態(tài)和新時(shí)期的變化,在高等教育的發(fā)展當(dāng)今,ppp模式在其中的應(yīng)用研究具有現(xiàn)實(shí)積極的意義.本文通過對(duì)ppp模式的內(nèi)涵剖析、優(yōu)勢及風(fēng)險(xiǎn)性分析,探討ppp模式在教育融投資項(xiàng)目及高等教育引入ppp模式的必要性和可行性.

公租房建設(shè)項(xiàng)目引入ppp模式具有一定的適用性.在探討公租房建設(shè)項(xiàng)目的ppp運(yùn)作機(jī)制基礎(chǔ)上,通過政府對(duì)公租房承諾回購量的差異,設(shè)計(jì)三種相應(yīng)的回報(bào)機(jī)制,并從風(fēng)險(xiǎn)分配的合理性、銀行融資的可行性、公租房的租售主體責(zé)任等角度進(jìn)行三種模式的優(yōu)劣分析,為我國公租房ppp項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營提供參考.

目前我國工程項(xiàng)目中ppp模式得到廣泛運(yùn)用,且取得了一定的成功。本文從ppp模式的概念開始逐步進(jìn)行分析,闡述了參與ppp工程項(xiàng)目的企業(yè)、以及企業(yè)投資者參與到政府的大型工程項(xiàng)目中的過程研究,為今后ppp模式在工程項(xiàng)目中更好的應(yīng)用提供參考。

文章首先詳細(xì)介紹了ppp模式,再分析ppp模式在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中的主要應(yīng)用,從而更好地為林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目提出一些可行性建議。ppp模式是一種新興的資本融合模式,通過合理的在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中采用ppp模式能夠促進(jìn)政府和社會(huì)資本方之間的聯(lián)系和溝通,從而激活市場來提高新型科技在社會(huì)相關(guān)建設(shè)中的充分應(yīng)用。通過這種方式還可以有效緩解我國政府的林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)壓力。所以說,在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用ppp模式是一種可行的方案,因此文章通過圍繞ppp模式在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用探討為主題來展開分析,通過分析ppp模式的應(yīng)用來更好地加強(qiáng)社會(huì)資本在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中的資金投入,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行。

ppp模式是一種新興的資本融合模式。能夠加強(qiáng)政府與社會(huì)資本方的聯(lián)系．激活市場，提高新型科技在社會(huì)相關(guān)建設(shè)中的應(yīng)用。同時(shí)還能夠緩解政府在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)壓力。林業(yè)生態(tài)工程的項(xiàng)目中常常就存在著，政府投入吃力這樣的問題。通過對(duì)ppp模式的應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)資本在其中的投入，提高政府的管理效率，同時(shí)還能將新的管理模式和科學(xué)技術(shù)帶入到項(xiàng)目的建設(shè)中去，是十分有利于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的一項(xiàng)措施。

據(jù)財(cái)政部建立的全國政府和社會(huì)資本合作(ppp)綜合信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì),截至2016年9月末,全國入庫項(xiàng)目10,471個(gè),總投資額12.46萬億元.入庫項(xiàng)目中市政工程占比最高達(dá)62.48％,其次是生態(tài)建設(shè)與環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和能源等領(lǐng)域.與市政和基建項(xiàng)目相比,大數(shù)據(jù)項(xiàng)目并非ppp模式的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域.

北京jqdt有限公司是工商銀行支持北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)客戶．目前負(fù)責(zé)北京地鐵x號(hào)線ppp項(xiàng)目的建設(shè)和整條線路的運(yùn)營，并于2014年與北京市政府正式簽訂北京地鐵××號(hào)線ppp項(xiàng)目特許協(xié)議，取得該項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營權(quán)。工商銀行在綜合評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和要素的基礎(chǔ)上，合理測算地鐵項(xiàng)目未來運(yùn)營現(xiàn)金流，

公租房是我國為中低收入人群提供的保障性住房,是一項(xiàng)重要的民生工程。我國在公租房項(xiàng)目上融資渠道較為狹窄,公租房項(xiàng)目的建設(shè)效率不高。為此本文以唐家?guī)X公租房為例,通過設(shè)計(jì)ppp模式的運(yùn)作流程,進(jìn)而解決公租房建設(shè)中資金不足、運(yùn)營效率較差的問題,為我國公租房引入ppp模式提供一定的參考依據(jù)。

城市綜合開發(fā)是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生的一種區(qū)域發(fā)展方式，茌現(xiàn)階段得到了各級(jí)政府的廣泛應(yīng)用。國家推行ppp模式，創(chuàng)新政府投融資體制，給城市綜合開發(fā)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，在區(qū)域開發(fā)中能否應(yīng)用ppp模式及如何運(yùn)用，值得我們從事實(shí)踐工作的人員去探討和研究。

北京jqdt有限公司是工商銀行支持北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)客戶．目前負(fù)責(zé)北京地鐵x號(hào)線ppp項(xiàng)目的建設(shè)和整條線路的運(yùn)營，并于2014年與北京市政府正式簽訂北京地鐵××號(hào)線ppp項(xiàng)目特許協(xié)議，取得該項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營權(quán)。工商銀行在綜合評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和要素的基礎(chǔ)上，合理測算地鐵項(xiàng)目未來運(yùn)營現(xiàn)金流，

城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目的建設(shè)符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)的要求,符合我國ppp項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。采用ppp模式,解決了政府方融資困難,政府方和社會(huì)資本共同出資合作有穩(wěn)定收益性質(zhì)的項(xiàng)目,能夠減輕政府債務(wù)問題,盤活項(xiàng)目可用資本金,社會(huì)資本獲得合理利潤率；政府和社會(huì)資本共同制約,共同發(fā)展,更好的提供公共服務(wù)。

政府采購對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大引導(dǎo)意義。新時(shí)期國家推進(jìn)ppp模式,是防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)預(yù)算體制改革與投資體制改革的必要措施。基于政府采購原則,提出了分類監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)解決方案,可供政府機(jī)構(gòu)及發(fā)展ppp業(yè)務(wù)的國有企業(yè)參考。

前言隨著2014年全年中央,各部委及各省市的一系列政策的推進(jìn),ppp模式已然成為當(dāng)今討論熱度最高,最受大眾關(guān)注的熱詞之一。圍繞其展開的研討會(huì),論壇及各種活動(dòng)層出不窮。畢竟推行ppp模式對(duì)于政府采購,為公眾提供社會(huì)服務(wù)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的利益及發(fā)展,因此許多技術(shù)、規(guī)則實(shí)施等方面都處于探索階段。因此如何使ppp模式形成惠及全社會(huì)的新格局,還需要政府監(jiān)管和社會(huì)資本信譽(yù)共同提高?，F(xiàn)代意義上

為了應(yīng)對(duì)開展ppp模式實(shí)踐,本人作者提出政府采購界需統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提高對(duì)ppp模式的認(rèn)知;做好法律制度調(diào)整;重視規(guī)則制定和修改,設(shè)計(jì)好ppp項(xiàng)目采購規(guī)范流程;抓緊機(jī)構(gòu)整合和人才培養(yǎng)等方面做好充分準(zhǔn)備。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制,允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式(即ppp等模式)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。財(cái)政部也明確提出要加強(qiáng)ppp模式的研究,鼓勵(lì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目通過政府專項(xiàng)債務(wù)和ppp等模式融資。此后,浙江、江蘇、湖南等省都提出將開展ppp模式試點(diǎn)工作。其實(shí),ppp模

ppp模式是近年來出現(xiàn)的新模式,在ppp模式下可以將政府資本與社會(huì)資本結(jié)合在一起,然后將這些資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這樣一來便將政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)系起來,構(gòu)成一種合作伙伴關(guān)系。由于ppp模式綜合效果較好,所以在現(xiàn)代政府采購項(xiàng)目中有所應(yīng)用。但ppp模式在政府采購項(xiàng)目推行中還存在不少問題,因此,本文將從ppp模式基本情況入手,結(jié)合將ppp模式應(yīng)用到政府采購項(xiàng)目中的必要性,及其在政府采購項(xiàng)目推行中存在的問題,提出在ppp模式下有利于政府采購項(xiàng)目順利推行的對(duì)策。