PPP模式在鐵路建設(shè)項(xiàng)目融資中的應(yīng)用研究

如何吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè),減輕財(cái)政壓力,一直是困擾政府的難題。聚焦城際客運(yùn)鐵路建設(shè)領(lǐng)域,通過分析城際客運(yùn)鐵路的特點(diǎn)及現(xiàn)有鐵路投融資模式的缺陷,將ppp模式與城際客運(yùn)鐵路建設(shè)結(jié)合,依據(jù)站線分離及綜合開發(fā)原則設(shè)計(jì)出合理的風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)型ppp模式。該模式一方面可以減少投資總額,降低投資門檻,提升項(xiàng)目收益;另一方面能夠吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入,有效彌補(bǔ)政府財(cái)政資源的不足,從而促進(jìn)城際鐵路項(xiàng)目投融資及車站樞紐的可持續(xù)發(fā)展。

本文先對ppp模式在公路項(xiàng)目融資中的可行性進(jìn)行簡析,然后在減輕財(cái)政壓力和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相關(guān)方面,對ppp模式在公路項(xiàng)目融資中的優(yōu)勢進(jìn)行總結(jié),進(jìn)而在做好準(zhǔn)備工作、轉(zhuǎn)變政府角色和培養(yǎng)人才等相關(guān)方面,詳細(xì)分析和闡述ppp模式在公路項(xiàng)目融資中的實(shí)際應(yīng)用。

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長趨勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L的\"新常態(tài)\

如今,伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力逐漸朝著要素升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及制度變革等方向發(fā)展,包括公共交通、能源、公共服務(wù)以及市政設(shè)施方面建設(shè)需求也越來越大。當(dāng)前,我國ppp項(xiàng)目采取政府與社會(huì)資本合作的模式,有助于政府資金緊缺和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的問題。首先,本文分析了ppp項(xiàng)目融資模式的發(fā)展現(xiàn)狀以及特征。然后,從四個(gè)方面分析了ppp項(xiàng)目融資模式應(yīng)用存在的問題。最后,本文從完善法律制度、科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能以及建立政府或有債務(wù)制度框架四個(gè)方面探討了ppp項(xiàng)目融資模式應(yīng)用的對策。

依據(jù)項(xiàng)目治理理論,指出建設(shè)項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)是一種制度框架,并以典型的工程總承包模式為例,通過比較ppp模式與工程總承包模式,深入分析ppp模式的項(xiàng)目治理特點(diǎn),提出完善其外部治理機(jī)制和明確內(nèi)部治理模式的建議.

結(jié)合學(xué)界和執(zhí)業(yè)界對鐵路分類建設(shè)與經(jīng)營的既有研究,對各類型鐵路投資特點(diǎn)、不同類型鐵路的七種項(xiàng)目融資創(chuàng)新模式進(jìn)行介紹和分析,最后結(jié)合我國鐵路融資現(xiàn)狀提出現(xiàn)階段開展融資創(chuàng)新的具體對策。

基于ppp模式的概念提出了政府建設(shè)項(xiàng)目ppp模式的特點(diǎn),分析了政府建設(shè)項(xiàng)目引入ppp模式的必要性,并在此基礎(chǔ)上研究了ppp管理模式在政府建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用和存在的問題及解決方法,為后續(xù)政府項(xiàng)目應(yīng)用ppp模式提供了參考。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多是建設(shè)周期長、投資巨大的公益性項(xiàng)目,因而政府在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。然而,目前國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施投資的飛速發(fā)展。與此同時(shí),我國民間的剩余資本卻以前所未有的高速度膨脹和發(fā)展。初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)不斷做強(qiáng)做大,積累了驚人的財(cái)富,全國居民個(gè)人儲(chǔ)蓄不斷增加,資金大量閑置。如何更好地利用這些閑置的民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),成為一個(gè)擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。

公路交通基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,但公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)含量高、資金需求量大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,地方政府財(cái)政預(yù)算有限,而且又處于償債的高峰期。如何采取有效的融資方式,如何吸引更多社會(huì)資本參與公路交通項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營,是地方政府和企業(yè)都在思考的問題。

北京jqdt有限公司是工商銀行支持北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)客戶．目前負(fù)責(zé)北京地鐵x號(hào)線ppp項(xiàng)目的建設(shè)和整條線路的運(yùn)營，并于2014年與北京市政府正式簽訂北京地鐵××號(hào)線ppp項(xiàng)目特許協(xié)議，取得該項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營權(quán)。工商銀行在綜合評估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和要素的基礎(chǔ)上，合理測算地鐵項(xiàng)目未來運(yùn)營現(xiàn)金流，

北京jqdt有限公司是工商銀行支持北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)客戶．目前負(fù)責(zé)北京地鐵x號(hào)線ppp項(xiàng)目的建設(shè)和整條線路的運(yùn)營，并于2014年與北京市政府正式簽訂北京地鐵××號(hào)線ppp項(xiàng)目特許協(xié)議，取得該項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營權(quán)。工商銀行在綜合評估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和要素的基礎(chǔ)上，合理測算地鐵項(xiàng)目未來運(yùn)營現(xiàn)金流，

目前ppp模式在我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中被廣泛使用,它在一定程度上解決了資金問題,從而讓政府財(cái)政的壓力得到有效緩解,但現(xiàn)如今它還不夠成熟使得對bot項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還不能進(jìn)行有效的規(guī)避,本文主要對ppp模式下的bot項(xiàng)目進(jìn)行簡要的分析。

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)運(yùn)營模式直接影響著公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，隨著我國城鎮(zhèn)化速度不斷加深加快，地方政府有限的財(cái)政資金注入同飛速增長的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求間的矛盾日益加深，直接影響了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，而傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施融資模式在新的歷史時(shí)期難以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，這就需要我們國家尋找新的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給模式，ppp項(xiàng)目融資模式應(yīng)運(yùn)而生，特別是2014年以來，ppp融資模式迅速上升為國家高度，這給政府以及企事業(yè)單位打了強(qiáng)心劑，各領(lǐng)域都掀起了ppp融資模式的投資浪潮。本文旨在通過ppp融資模式與傳統(tǒng)投融資模式的對比，來分析ppp融資模式為何能夠一路高歌，茁壯成長。

ppp和pfi項(xiàng)目融資模式在國際上均得到了廣泛的應(yīng)用,兩者也常常被相提并論,ppp模式以及起源于英國的pfi模式是目前國際上應(yīng)用最為廣泛的項(xiàng)目融資模式,而其在中國的應(yīng)用仍處于起步階段。隨著英國政府的大力推進(jìn),pfi模式的優(yōu)勢日益突出,并使得pfi與ppp兩者常?；煜谝黄?。本文從概念、起源、運(yùn)作方式、政府管理以及應(yīng)用領(lǐng)域等方面對兩者進(jìn)行了系統(tǒng)的對比分析,以揭示兩者的共性以及在各國實(shí)踐中的差異。

保證ppp市場可持續(xù)健康發(fā)展的前提是降低項(xiàng)目融資成本、保證社會(huì)資本達(dá)到預(yù)期收益。通過分析國內(nèi)ppp項(xiàng)目交易模式、融資特征與方式、資金收益模式與風(fēng)險(xiǎn),梳理出確保ppp項(xiàng)目資金合理流動(dòng)的原則。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資金額大,在傳統(tǒng)模式下主要依靠政府財(cái)政資金投入。隨著城鎮(zhèn)人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民對基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的需求不斷提高,導(dǎo)致政府財(cái)政資金負(fù)擔(dān)沉重。為破解融資瓶頸,各級(jí)政府開始積極探索ppp運(yùn)作模式,拓展融資渠道以確保項(xiàng)目建設(shè)正常運(yùn)行。本文首先對ppp項(xiàng)目投融資方式、運(yùn)作模式進(jìn)行了解析,然后結(jié)合該模式下的融資渠道和困境,對ppp融資風(fēng)險(xiǎn)控制提出建議。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)在發(fā)展過程中的資金問題成為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵,融資問題的解決可以有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前很多企業(yè)在資金問題上缺乏有效的融資渠道和融資方法,也限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要針對ppp項(xiàng)目融資模式的應(yīng)用措施問題展開探討,全面分析ppp項(xiàng)目融資模式,對ppp項(xiàng)目融資模式的特性作出全面的介紹,對存在的問題進(jìn)行深入分析,并提出針對性的解決措施,有助于企業(yè)融資問題的解決。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要想促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要充分借助于制度的變革、要素的升級(jí)與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而通過ppp模式的運(yùn)用,可以有效的實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,并進(jìn)一步促進(jìn)市場資源配置效應(yīng)的充分發(fā)揮。ppp項(xiàng)目融資模式是企業(yè)和公共部門合作的一種新型項(xiàng)目融資方式,當(dāng)前已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在了市場中,在加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)民營企業(yè)的快速發(fā)展中具有非常重要的作用。融資是ppp合同體系中的一項(xiàng)重要組成部分,本文主要對ppp項(xiàng)目融資模式應(yīng)用中所存在的問題展開分析,并針對這些問題,提出有效的解決對策,以供參考。

鐵路建設(shè)過程中面臨著一系列不可控風(fēng)險(xiǎn),推行現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理制度、建立良性運(yùn)轉(zhuǎn)的工程保險(xiǎn)制度是轉(zhuǎn)移和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。結(jié)合我國鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際,對鐵路工程保險(xiǎn)的內(nèi)涵和作用進(jìn)行了描述,在深入分析鐵路工程保險(xiǎn)運(yùn)作的基礎(chǔ)上,著重對工程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估的影響因素和具體實(shí)施展開了系統(tǒng)的研究,并針對工程保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定問題,提出了基于效用函數(shù)的保費(fèi)確定分析方法。

在ppp模式下，建設(shè)中出現(xiàn)的任何融資風(fēng)險(xiǎn)都是由兩者共同分擔(dān)，這些融資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給建設(shè)帶來一定的影響。ppp模式中，政府與社會(huì)、個(gè)人有一定的合作意識(shí)，并且在此過程中會(huì)利用一定的規(guī)范性文件來約束彼此的權(quán)力，明確彼此的義務(wù)，以保證最終建設(shè)成功。

近20年,我國的高速公路得到快速的發(fā)展,公路的設(shè)施也比較完善,我國的交通情況也越來越好,各個(gè)城市之間的時(shí)空距離也越來越短,不僅對資源實(shí)現(xiàn)了有效的配置,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到很大的作用.高速公路的發(fā)展,給建設(shè)性的投資帶來了一定的機(jī)會(huì),也帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn).論文主要是對ppp模式下的高速公路建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,并且提出一定的建議.

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸作為國家基礎(chǔ)設(shè)施對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了極大的推進(jìn)作用，與此同時(shí)運(yùn)輸能力的供不應(yīng)求開始在社會(huì)矛盾中愈發(fā)明顯。截止2016年底我國鐵路營業(yè)里程達(dá)12.4萬公里，客貨運(yùn)輸量大幅增長。為打造中國高鐵品牌，實(shí)現(xiàn)高鐵經(jīng)濟(jì)與高鐵品牌交相輝映，我國不斷提高鐵路建造技術(shù)及運(yùn)營技術(shù)。但是鐵路造價(jià)和運(yùn)營成本都很昂貴，資金回收周期較長，因此需要大量的資金來補(bǔ)充國家財(cái)政出現(xiàn)的缺口。在這樣的環(huán)境下，ppp融資模式成為了利用社會(huì)資本解決鐵路建造資金的有效方式。