PPP模式在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)用和發(fā)展

為了提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家正大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作。因此,本文以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為研究對象,旨在弄清楚ppp模式在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域運(yùn)用的必要性和目標(biāo),再通過探究第一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的ppp項目的有利條件,最后選擇合適的ppp模式的運(yùn)作方式,從而為今后此類項目的開展提供指導(dǎo),擴(kuò)大ppp模式在該領(lǐng)域的應(yīng)用范圍,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

為了提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家正大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作.因此,本文以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為研究對象,旨在弄清楚ppp模式在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域運(yùn)用的必要性和目標(biāo),再通過探究第一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的ppp項目的有利條件,最后選擇合適的ppp模式的運(yùn)作方式,從而為今后此類項目的開展提供指導(dǎo),擴(kuò)大ppp模式在該領(lǐng)域的應(yīng)用范圍,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展.

對于采用ppp融資方式的碳減排項目,收益分配問題是該類項目中的關(guān)鍵問題,對于確定收益分配中的因素,除了考慮了在整個項目中的風(fēng)險因素,還將碳減排目標(biāo)考慮到收益分配的影響因素中。根據(jù)層次分析法確定影響碳減排項目收益因素的權(quán)重數(shù)值,通過建立納什均衡方程,確定效用函數(shù)各個參數(shù)的值,根據(jù)條件極值,得出使私人部門和政府部門效用最大化的收益分配結(jié)果。

城市的可持續(xù)發(fā)展是一個長期而艱巨的發(fā)展過程,需要大量的投入,需要應(yīng)用大量的融資手段。文章對新興的abs(asset-backed-securitization)、ppp(public-privatepartnerships公私合伙制)項目融資模式以及應(yīng)用形式進(jìn)行比較研究,為拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道提供借鑒,以適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

本文從政府管理體制和融資方式的角度全面闡述了ppp模式,分析了英國等國在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用ppp模式的效果,對體育場館應(yīng)用ppp模式進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,提出了北京奧運(yùn)場館項目法人招標(biāo)的三種融資結(jié)構(gòu);在總結(jié)北京奧運(yùn)場館項目法人招標(biāo)融資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上提出在我國公共服務(wù)領(lǐng)域推行ppp模式的意見。

2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件要求地方各級財政部門要在水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，篩選征集適宜采用政府與社會資本合作（簡稱ppp）模式的項目。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣運(yùn)用ppp模式，既有現(xiàn)實需求，也具備一定的條件，國際上也有一些成功案例，但由于受到各種因素制約，目前還處于摸索階段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有長期的農(nóng)業(yè)項目投資管理經(jīng)驗，遍布全國的組織機(jī)構(gòu)，與涉農(nóng)投資相關(guān)各方關(guān)系比較密切，具備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索ppp模式有利條件。

在我國社會不斷發(fā)展進(jìn)步的過程中,對于我國的農(nóng)業(yè)工作也具有了新的要求。在本文中,將就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中ppp模式的推廣運(yùn)用進(jìn)行一定的研究。

2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件要求地方各級財政部門要在水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，篩選征集適宜采用政府與社會資本合作（簡稱ppp）模式的項目。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣運(yùn)用ppp模式，既有現(xiàn)實需求，也具備一定的條件，國際上也有一些成功案例，但由于受到各種因素制約，目前還處于摸索階段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有長期的農(nóng)業(yè)項目投資管理經(jīng)驗，遍布全國的組織機(jī)構(gòu)，與涉農(nóng)投資相關(guān)各方關(guān)系比較密切，具備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索ppp模式有利條件。

筆者首先明確ppp模式的內(nèi)涵及意義,然后分析了ppp模式在公路建設(shè)中的運(yùn)作流程,最后提出了相關(guān)的建議以完善ppp模式在我國公路建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用。

棚戶區(qū)改造過程中,融資模式的選擇具有重要意義。目前,社會上主流的融資模式主要包括bot、abs、tot、rcp、pfi以及ppp模式等。這些融資模式各有其特色,其中ppp融資模式的運(yùn)用在棚戶區(qū)改造中起著十分積極的作用,所以本文將對此進(jìn)行分析研究。

當(dāng)前，社會發(fā)展和環(huán)境的矛盾日益突出，其中城市污水對社會環(huán)境影響較大。在目前城市污水處理中，存在著投資不足、資金短缺以及運(yùn)營效率低等問題?；诖?，ppp作為一種新興的投融資模式，憑其融資性、高效性和低風(fēng)險性等特點開始應(yīng)用于諸如城市污水處理等提供非純公共物品或服務(wù)的項目領(lǐng)域。本文針對ppp模式在城市污水處理行業(yè)中運(yùn)用現(xiàn)狀的分析，優(yōu)化污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府和企業(yè)的合作，為進(jìn)一步確定具體的操作措施提供參考。

環(huán)境污染第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施，政府和社會合作模式則是推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的重要手段。本文在闡述政府和社會合作模式及環(huán)境污染第三方治理含義的基礎(chǔ)上，剖析了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家及我國部分地區(qū)開展的ppp模式典型案例，提出了進(jìn)一步加大政府部門的支持參與、進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險分擔(dān)和利益共享、探索設(shè)立環(huán)境污染第三方治理發(fā)展基金等對策建議。

一、對ppp模式的解析ppp模式（public、private、partnership,公共私營合作制）是指政府管理部門和私營部門之間,為了合作開展城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),或是為了提供某一方面的公共產(chǎn)品和服務(wù),以特許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成的一種合作關(guān)系,并通過簽署契約方式來明確雙方權(quán)利義務(wù)和承擔(dān)的風(fēng)險,以確保合作的順利完成,最終實現(xiàn)公私雙方的合作共贏。在ppp模式下,

ppp模式在我國的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段,目前主要存在政府決策不甚合理、私人部門融資困難、收入模式與投資回報機(jī)制不完善、風(fēng)險管理不健全等問題。解決之道在于轉(zhuǎn)變政府角色,提升服務(wù)水平;創(chuàng)新融資手段,拓寬融資渠道;加強(qiáng)內(nèi)部治理與外部監(jiān)督,以及構(gòu)建完善的風(fēng)險管理體系。

分析我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題,探討ppp模式在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的可行性,然后闡述這種模式的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作流程及關(guān)鍵問題,最后提出在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)推廣ppp模式的建議,包括加強(qiáng)農(nóng)民參與項目建設(shè)的能力、提高政府扶持力度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等。

ppp模式在我國的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段,目前主要存在政府決策不甚合理、私人部門融資困難、收入模式與投資回報機(jī)制不完善、風(fēng)險管理不健全等問題。解決之道在于轉(zhuǎn)變政府角色,提升服務(wù)水平;創(chuàng)新融資手段,拓寬融資渠道;加強(qiáng)內(nèi)部治理與外部監(jiān)督,以及構(gòu)建完善的風(fēng)險管理體系。

近年來，ppp模式已成為吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效模式，已逐步取得各級政府及企業(yè)的認(rèn)可，并在城市基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域取得一定成效，尤其對我國建筑施工類企業(yè)投資、經(jīng)營模式及業(yè)績產(chǎn)生了巨大影響。

我國于2009年1月1日起實行了燃油稅費改革,這就導(dǎo)致了我國普通公路出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況。正是在這種背景下,建設(shè)方無法獲得充足的財政資金。本文首先闡述了ppp模式的起源于優(yōu)勢,進(jìn)而以國內(nèi)外相關(guān)實踐為基礎(chǔ),論述了在ppp模式下的普通公路資金籌集方式。本文對該模式下的相關(guān)問題加以分析,并提出資金的使用途徑與方法,為普通公路融資提出建設(shè)性的意見。引言自從我國實行燃油稅改革之后,逐步取消了養(yǎng)路費等相關(guān)收費項目。收費

ppp(public-privatepartnership)即公私合作關(guān)系。本文主要針對國外博弈論在ppp模式中應(yīng)用做了一些研究,針對不同的博弈模型,對該階段的博弈論研究結(jié)論和現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹和綜述,并對政府提高ppp績效提出了相關(guān)建議。

文章介紹了ppp模式在保障房項目實施中的應(yīng)用,該模式的應(yīng)用有利于轉(zhuǎn)換政府職能,減輕財政負(fù)擔(dān)。促進(jìn)了投資主體的多元化及風(fēng)險分配合理。應(yīng)用范圍廣泛突破了引入私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項目組織機(jī)構(gòu)的多種限制,可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機(jī)場、醫(yī)院、學(xué)校等。

政府投資是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要手段，在社會投資和資源配置中起重要宏觀導(dǎo)向作用。政府投資可以彌補(bǔ)市場失靈，協(xié)調(diào)全社會的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

近年來,ppp模式在各地開發(fā)區(qū)建設(shè)中發(fā)展迅速,是推動開發(fā)區(qū)多元化運(yùn)營模式的有益探索。本文分析開發(fā)區(qū)建設(shè)中ppp模式應(yīng)用的可行性,對當(dāng)前開發(fā)區(qū)建設(shè)中ppp項目存在的問題進(jìn)行探討,并提出對策建議,希望為推動開發(fā)區(qū)ppp模式健康可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。