PPP融資模式的農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)性評(píng)價(jià)研究

針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)踐中存在的持續(xù)性不足問題,探索了農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)估的指標(biāo)體系,構(gòu)建了基于ppp模式的農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)性評(píng)估模型,采用層次分析法并從工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益角度出發(fā),評(píng)估農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的可持續(xù)性綜合效益值。研究可為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的可持續(xù)性評(píng)估提供決策依據(jù)。

針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)踐中存在的持續(xù)性不足問題，探索了農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)估的指標(biāo)體系，構(gòu)建了基于ppp模式的農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)性評(píng)估模型，采用層次分析法并從工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益角度出發(fā)，評(píng)估農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的可持續(xù)性綜合效益值。研究可為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的可持續(xù)性評(píng)估提供決策依據(jù)。

以東昌府區(qū)的農(nóng)村飲水工程為例,分析了ppp模式的特征以及在農(nóng)村飲水安全工程中的重要意義,并提出了具體的政策建議。

農(nóng)村飲水安全既要解決量的問題,又要解決質(zhì)的問題。為解決水質(zhì)問題,推廣和運(yùn)用簡(jiǎn)便、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的水處理技術(shù)和不同的工程措施,達(dá)到水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目的。以湖北省秭歸縣為例,得到結(jié)論以集中供水的生物慢濾模式來解決農(nóng)村飲用水安全是值得大力推廣的。

山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按照\"先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施\"的原則,遵循有關(guān)程序和要求,通過加強(qiáng)對(duì)水源檢測(cè)化驗(yàn),選用適合的工程形式,重點(diǎn)解決水質(zhì)達(dá)標(biāo)的問題。為保障農(nóng)村飲水安全,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜地新建集中供水設(shè)施和凈化處理設(shè)施。在項(xiàng)目的實(shí)施中,前期規(guī)劃工作要扎實(shí),技術(shù)方案要合理,建后管理措施要到位。

——文章來源網(wǎng)絡(luò)，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考 農(nóng)村飲水安全工程的對(duì)策 1、界定農(nóng)村飲水工程的性質(zhì)，明確事權(quán)劃分 在中央政府與地方政府的事權(quán)劃分上，與公共產(chǎn)品受益范圍相關(guān)。中央政府提供的 是全國(guó)性的公共物品，地方政府提供地區(qū)性的公共物品，因此農(nóng)村飲水安全工程應(yīng) 屬于地方事務(wù)，由地方政府負(fù)責(zé)解決。但從投資來講，我國(guó)的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 狀況，決定了一些地方政府很難承擔(dān)得起解決農(nóng)村飲水安全的資金籌措責(zé)任，在這 種狀況下，中央政府可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。因此，解決飲水安全問題的投資政策宜 實(shí)行“地方為主、中央和地方政府統(tǒng)籌、農(nóng)民適當(dāng)承擔(dān)、吸引社會(huì)資本”的原則。 2、特別重視和做好市、縣、鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃 農(nóng)村飲水工程的上馬存在盲目性，影響了效益的發(fā)揮和工程的可持續(xù)性，沒有很好 的規(guī)劃是主要原因。事實(shí)上，國(guó)家和省層次上的規(guī)劃由于具有人力、物力等方方面 面的優(yōu)勢(shì)，通常能得到全面、充分的研究和論證，而基層的

文章通過對(duì)六安市農(nóng)村飲水不安全的原因分析,針對(duì)不同項(xiàng)目區(qū)的自然地理、水文地質(zhì)條件和飲水不安全類型對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化比選,提出四種可適應(yīng)不同飲水不安全類型,不同地形、地質(zhì)、水源情況的典型工程型式,同時(shí)對(duì)解決農(nóng)村飲水安全問題提出了一些思路和對(duì)策。

國(guó)家從\"十一五\"以來不斷加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入,極大地解決了人民群眾的飲水要求。然而在運(yùn)行管理中還存在這樣或那樣的問題,工程建成后還不能保證其可持續(xù)運(yùn)行。本文通過作者在基層工作的所見所聞,提出了保障農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行的幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村飲水安全工程：按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，全國(guó)尚有3億多農(nóng)村人口（中部地區(qū)和西部地區(qū)占80％）飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。2005年，國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程，要在兩年內(nèi)解決2120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

農(nóng)村飲水安全工程：按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量,目前全國(guó)尚有3億多農(nóng)村人口（中西部地區(qū)占80%）飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。2005年,國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程,要在兩年內(nèi)解決2120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。目前,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正會(huì)同水利部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門抓緊編制《＂十一五＂農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃》,

為了保證農(nóng)村的生產(chǎn)、生活質(zhì)量,改善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境,我國(guó)開展了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),該工程自2005年啟動(dòng),至今取得了較大的成績(jī),但是不可忽視在工程建設(shè)中凸顯出的問題,如果不著力解決這些問題,飲水安全工程建設(shè)將面臨著極大的阻礙.文中將對(duì)該工程建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀予以闡述,并分析建設(shè)過程中顯露出來的問題,最后針對(duì)這些問題提出有利于推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)一步展開途徑.

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，使得我國(guó)農(nóng)村建設(shè)朝著新型農(nóng)村發(fā)展，然而新型農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的飲水安全建設(shè)是其中的關(guān)鍵，關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)安全。近些年，農(nóng)村飲水安全不斷受到社會(huì)群體的廣泛關(guān)注，如果能夠有效地解決農(nóng)村飲用水安全，是保障公眾安全的關(guān)鍵所在。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年常德市列入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為131.9萬人,占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?6.1%。近些年來,常德加大投入力度,取得了明顯成效。2005年以來,全市累計(jì)完成農(nóng)村飲水安全財(cái)政投入2.4億元,解決了59萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

近年來,在省水利廳、省飲水辦的大力支持下,潛江市水利局緊緊圍繞\"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起、用戶長(zhǎng)受益\"這一目標(biāo),大膽改革,重建重管,創(chuàng)新體制機(jī)制,取得了較好成效,

論述農(nóng)村飲水工作取得的成效,分析工程建設(shè)和管理工程中存在的問題。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的繁重任務(wù),在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究,為促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展提出了建設(shè)性的意見和建議。

通過對(duì)玉門市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的分析,對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)與管理進(jìn)行全方位思考,就如何建立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行有益的探索。

一、基本情況玉門市地處甘肅省河西走廊西部,東臨鋼城嘉峪關(guān)和航天城酒泉,西通國(guó)際旅游城、佛國(guó)勝地敦煌,南毗祁連山脈,北達(dá)中蒙邊境馬鬃山口岸,總面積1.35萬平方公里,其中綠洲面積0.144萬平方公里,占總面積的10.7%。玉門市現(xiàn)轄2區(qū)4鎮(zhèn)7鄉(xiāng),總?cè)丝?9萬人,其中農(nóng)業(yè)人口9.6萬人,

近年來農(nóng)村人居飲水相繼從解困工程向飲水安全工程轉(zhuǎn)變，為了確保飲水工程設(shè)施安全使用和供水及時(shí)，滿足農(nóng)民群眾的用水安全，各地對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行了有益的探索，把村民自治的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)生活管理的方面，取得了良好的社會(huì)效果。本文主要研究生活用水消費(fèi)者協(xié)會(huì)管理模式與以村民自治為基礎(chǔ)的多元化管理模式的比較，探索新形勢(shì)下農(nóng)村飲水安全管理的新機(jī)制。

河北省的農(nóng)村飲水不安全類型主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的三大主因分別是：高氟、苦咸及水體污染。其次，缺水也是造成全省境內(nèi)居民飲水困難的重要因素之一。針對(duì)以上的問題，河北省主要研發(fā)了兩大類供水模式：集中供水模式和單村供水模式。目前，集中供水模式中使用率較高的模式有：機(jī)井＋集中式水廠＋村外管網(wǎng)＋村內(nèi)管網(wǎng)＋用水戶，地表水＋高位蓄水池＋村外管網(wǎng)＋村內(nèi)管網(wǎng)＋用水戶；單村供水模式中使用率較高的模式有：機(jī)井＋泵房＋村內(nèi)管網(wǎng)十用水戶，大口井＋泵房＋村內(nèi)管網(wǎng)＋用水戶，大口井＋泵房＋高位蓄水池＋村內(nèi)管網(wǎng)＋用水戶，截潛流＋泵房＋高位蓄水池＋村內(nèi)管網(wǎng)＋用水戶。

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、量大、面廣,水源分散、供水條件千差萬別,區(qū)域差異性大。不同水源、規(guī)模的供水工程對(duì)自動(dòng)化程度的要求不同。在分析農(nóng)村飲水安全工程的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)目標(biāo)與功能的基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備選擇、監(jiān)控系統(tǒng)組成進(jìn)行了研究,提出了不同水源類型、不同供水規(guī)模農(nóng)村水廠的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與控制項(xiàng)目及其儀表設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不僅是\"十二五\"期間的重點(diǎn)任務(wù)之一,也是響應(yīng)黨的十八大號(hào)召,促進(jìn)社會(huì)公平正義,推動(dòng)建設(shè)更高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。農(nóng)村飲水安全工程政策實(shí)施以來,已經(jīng)在解決農(nóng)村飲用水水量、水質(zhì)和供水保證率等問題上發(fā)揮了顯著作用,達(dá)到甚至超出了政策設(shè)計(jì)的預(yù)期效果,但在相關(guān)立法、工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障以及工程技術(shù)援助方面還存在著不足,通過借鑒國(guó)外相關(guān)政策的成功經(jīng)驗(yàn),提出完善農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)政策的對(duì)策建議。

1徐州市農(nóng)村飲水安全工程影響因素及其特點(diǎn)保障農(nóng)村飲水安全,直接關(guān)系農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,切實(shí)解決農(nóng)村飲