VFM、績效指標在PPP項目中的交叉應用

隨著國內(nèi)ppp項目的廣泛推行,越來越多的社會資本參與其中。由于ppp項目特點,其與傳統(tǒng)競爭型項目在合同治理方面存在較大的差異。建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動一般是通過項目和項目組織的方式來實現(xiàn)的,有著其自身獨特的治理機制及治理結(jié)構(gòu)。ppp模式的發(fā)展與建筑業(yè)緊密相關。在ppp模式的推廣過程中,合同治理面臨著很多的問題和挑戰(zhàn),理論上需要深入研究以支持深層次的問題解決。

農(nóng)旅一體化項目是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的新手段。在充分尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的基礎上,合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源和土地資源,以所開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游休閑項目、農(nóng)業(yè)配套商業(yè)項目、農(nóng)業(yè)旅游地產(chǎn)項目等為核心功能架構(gòu),是整體服務品質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)旅游休閑聚集區(qū)。本文探討了農(nóng)旅項目ppp模式的內(nèi)涵、運作思路和運用領域,同時結(jié)合ppp模式農(nóng)旅項目存在的問題,探討了ppp模式的應用要點。

本文主要內(nèi)容有三個方面，即基于ppp模式項目的融資途徑、風險因素和盈利模式：目的是提供在項目開發(fā)前期就能預先回避風險的組織手段。

目前ppp項目在我國的建筑行業(yè)占有較大的比重，其建設規(guī)模大、工期長，涉及我國國民經(jīng)濟和國民的基礎生活設施保障，可見其重要性。隨著時間的推移，ppp項目也出現(xiàn)一些亟待解決的問題，本文以cims理論為核心．對其問題進行分析，并提出解決的方法。

目前,在復雜的ppp項目實踐中,單純地應用基于項目管理技術和管理方法的項目管理理論已經(jīng)難以滿足項目績效提升的需求,為解決ppp項目中涉及政府部門和合伙企業(yè)有關權責利等的保障和安排問題,從項目的制度層面入手,通過理論分析界定合同治理的內(nèi)涵,基于合同治理理論,從政企雙方的二元治理結(jié)構(gòu)出發(fā),探究ppp項目中的合同治理機制和合同治理的衡量維度,在此基礎上,分析中國ppp實踐中的典型案例——北京地鐵四號線項目的合同治理過程,因此構(gòu)建基于項目全過程的合同治理體系.

產(chǎn)業(yè)基金是企業(yè)在發(fā)展、轉(zhuǎn)型過程中細化出來的一種基金模式,是產(chǎn)業(yè)投資基金、投資風險基金以及私募股權投資基金的總括.通常情況下,產(chǎn)業(yè)基金的重點投資對象集中在有巨大發(fā)展?jié)摿Φ姆巧鲜衅髽I(yè)身上,其利用這部分企業(yè)的發(fā)展?jié)摿蜕a(chǎn)成果來實現(xiàn)投資增值.針對ppp項目來說,因該類項目出發(fā)點較好、可靠性較高,故產(chǎn)業(yè)基金在此領域的投資非常常見.鑒于此,本文將重點分析產(chǎn)業(yè)基金投融資在ppp項目中的應用及所需注意的問題,旨在促進相關行業(yè)加快發(fā)展.

基于ppp模式的概念提出了政府建設項目ppp模式的特點,分析了政府建設項目引入ppp模式的必要性,并在此基礎上研究了ppp管理模式在政府建設項目中的應用和存在的問題及解決方法,為后續(xù)政府項目應用ppp模式提供了參考。

當下建筑行業(yè)正進行著一場變革,bim技術給建筑業(yè)帶來的是一場信息化革命,將會推動整個建筑行業(yè)的精細化、精益化建造,而ppp模式將有效緩解政府財政壓力,促進民營資本介入建筑行業(yè),本文將初步探討bim技術在ppp項目中的應用及可能遇到的困難。

當前ppp項目在國內(nèi)掀起了新一輪的浪潮,但vfm評價體系還不完善,基于理論研究的基礎上,結(jié)合我國國情,分析并建立了psc、lcc的組成和計算方法,并應用于實例,驗證該方法的可行性.

海綿城市,按照其功能也稱作水彈性城市,海綿城市項目的實質(zhì)是對城市進行改造,讓城市在面對環(huán)境變化和雨水等自然災害的時候,能夠展現(xiàn)出一定的彈性,讓城市受到的影響降至最低。應用公私合營的ppp模式對城市進行改造,可以擴大項目資金來源,保證工程的順利實施。但是對這種投入巨大的項目,需要事先做好足夠的準備工作,投資方可以使用vfm評價工具,結(jié)合實際情況,判斷應用ppp模式開展項目是否比應用傳統(tǒng)模式更具備經(jīng)濟效益,根據(jù)判斷結(jié)果選取更好的措施,以實現(xiàn)資源的合理利用。

為解決海綿城市項目因投資大導致融資難的問題,將ppp模式運用到海綿城市項目。論述了ppp模式在海綿城市建設中的可行性和必要性,利用\"物有所值\"的原則來判斷海綿城市項目是否適合運用ppp模式,簡要總結(jié)了關于vfm評價理論的研究與國內(nèi)外發(fā)展情況,并根據(jù)海綿城市項目選擇合適的評價方法。建立ppp模式下海綿城市項目的vfm評價模型,分別計算海綿城市項目的psc值與ppp模式下的lcc值,比較兩者得出vfm。并以濟南大明湖興隆片區(qū)建設為例,計算vfm來驗證評價模型在海綿城市項目中應用的可行性。

根據(jù)財政部公開數(shù)據(jù)顯示；截至2018年7月底；全國ppp綜合信息平臺項目庫累計入庫項目7867個；投資額11.8萬億；其中；已簽約落地項目3812個；投資額6.1萬億；我國已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的ppp市場；ppp項目的實施解決了政府負有責任提供又適宜市場化運作的公共服務和設施項目難題；是建設基礎設施、提供公共服務的新模式；通過政府與社會資本承建者合作；社會資本承建者承擔設計、建設、運營、維護；政府負責決策、支付、監(jiān)管；提升財政效益和社會效益；保證合理預算條件下公共利益最大化；本文分析了ppp項目在可研規(guī)劃、招商引資、建設運營等環(huán)節(jié)中涉及的信用因素；并針對各流程環(huán)節(jié)中的失信行為提出了相應的信用管理措施；

根據(jù)財政部公開數(shù)據(jù)顯示,截至2018年7月底,全國ppp綜合信息平臺項目庫累計入庫項目7867個,投資額11.8萬億。其中,已簽約落地項目3812個,投資額6.1萬億,我國已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的ppp市場。ppp項目的實施解決了政府負有責任提供又適宜市場化運作的公共服務和設施項目難題,是建設基礎設施、提供公共服務的新模式。通過政府與社會資本承

ppp模式是指政府與社會資本方在特許權協(xié)議的基礎上而進行的合作。這種模式有很多優(yōu)點，但同時也包含著一定的風險。政府應當合理確定ppp項目的產(chǎn)品及服務的質(zhì)量和數(shù)量、價格、特許經(jīng)營權期限、政府收益等。此外，政府更應該為ppp項目提供完善、持續(xù)、穩(wěn)定的法律規(guī)制與政策支持，提供制度保障與資金支持，做出合理承諾、維護政府信用，并開展第三方評估、加強溝通協(xié)調(diào)。

政府和私人合作模式(ppp模式)近年來在我國基礎設施領域得到日益廣泛的運用,特許權定價問題是ppp項目決策的關鍵問題。本文從系統(tǒng)的角度,運用經(jīng)濟學的市場供需原理,將ppp項目定價問題定義為一個基于市場供需條件的公共產(chǎn)品服務系統(tǒng)的最優(yōu)投資決策問題,并引入雙層目標規(guī)劃模型,通過對其的適用性分析,指出該模型是符合ppp項目特點的定價方法。

對于采用ppp融資方式的碳減排項目,收益分配問題是該類項目中的關鍵問題,對于確定收益分配中的因素,除了考慮了在整個項目中的風險因素,還將碳減排目標考慮到收益分配的影響因素中。根據(jù)層次分析法確定影響碳減排項目收益因素的權重數(shù)值,通過建立納什均衡方程,確定效用函數(shù)各個參數(shù)的值,根據(jù)條件極值,得出使私人部門和政府部門效用最大化的收益分配結(jié)果。

研究指出,因政府和社會資本合作(ppp)項目具有投資大、周期長的特點,ppp項目合同在簽訂時很難涵蓋項目建設與運營期內(nèi)的所有問題。因此,合同變更就成為ppp項目全生命周期中一個非常重要的問題。在認定ppp項目合同為民事合同的前提下,可以依據(jù)我國《合同法》及其司法解釋關于合同變更制度的規(guī)定及相關理論,從協(xié)議變更(再談判)和法定原因變更兩個途徑解決ppp項目合同變更的問題,這是ppp項目順利實施的必然要求,對于公平保護各方利益具有重要的意義。

現(xiàn)階段ppp模式在工程項目中的應用十分廣泛,文章主要針對工程公司參與ppp項目研究,而工程公司作為投資人參與到政府ppp項目合作中,提出了ppp模式在工程項目中具體應用策略。

不久前,筆者參與了中國招標采購專家組與挪威政府商務部創(chuàng)新署、挪威dnb銀行、德勤挪威公司(deloitte)的高級商務專家,就ppp模式在挪威政府公共采購項目中的應用進行了交流。作者作為專家組成員參加了交流活動?，F(xiàn)將通過交流了解到的挪威ppp項目相關信息與讀者分享。一、挪威ppp模式的類型挪威是從20世紀90年代開始在基礎設施和公共服務領域中采用ppp

產(chǎn)業(yè)基金以社會資本方的身份介入ppp項目，可以充分利用自身融資成本低，資金穩(wěn)定的特點，在政策允許的范圍內(nèi)，解決當前非經(jīng)營性項目融資困難，難以吸納社會資金的弊端，為非經(jīng)營性項目建設提供創(chuàng)新型思路。

現(xiàn)階段,我國保障性住房建設的責任主體多為政府,在保障性住房大規(guī)模建設的過程中存在諸如建設資金缺口大、選址偏遠、建設集中、配套缺乏等問題。ppp模式將市場競爭機制引入,能有效規(guī)避保障性住房建設過程中的部分問題。通過對ppp模式引入保障房體系的可行性分析,考慮ppp概念下兩種具體模式

梳理ppp模式在醫(yī)療項目中的總體應用情況。選取2個典型案例對其進行研究,分析ppp模式在非營利性醫(yī)院項目應用中存在的問題,包括政策法規(guī)體系不健全、對項目公共性認知的不足以及產(chǎn)業(yè)鏈塑造的落后,并從完善政策法規(guī)、提供公眾認識、推動\"產(chǎn)業(yè)鏈\"模式的塑造、打破醫(yī)療人才資源固化僵局等方面提出對策建議。