巴中地區(qū)拍賣小型水利工程經(jīng)驗與啟示

莒縣在小型水利工程體制改革工作中圍繞組織建設,制度制定、管護主體落實、經(jīng)費保障等問題,積極探索和破解改革難題,通過改革逐步建立起了有人管、有錢管、管得好、長受益的小型水利工程良性運轉(zhuǎn)管理機制,取得較好成效。

莒縣在小型水利工程體制改革工作中圍繞組織建設，制度制定、管護主體落實、經(jīng)費保障等問題，積極探索和破解改革難題，通過改革逐步建立起了有人管、有錢管、管得好、長受益的小型水利工程良性運轉(zhuǎn)管理機制，取得較好成效。

為全面貫徹落實市政府審議通過的《北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設規(guī)劃》的要求,充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與水利工程建設和管理的積極性,逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求,產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務社會化的小型水利工程設施管理體制和良性循環(huán)發(fā)展機制,市水務局、財政部門組織順義、懷柔、平谷3個區(qū)縣的財政、水務部門,赴山東省,重點學習臨沂市農(nóng)村小型水利工程設施產(chǎn)權(quán)體制改革先進經(jīng)驗。

近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,靠傳統(tǒng)“吃大鍋飯,喝福利水”的管理體制和運行機制,遠遠滿足不了發(fā)展需求,如何有效破解制約水利發(fā)展的“瓶頸”,陜縣在近年來農(nóng)村小型水利工程體制改革探索中,得到了較好的嘗試。

縣(區(qū))以下水利主管部門組織建設的工程多以小型為主,工程質(zhì)量管理常常不被重視,參與建設的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)。而全面質(zhì)量管理包括縱、橫2個方面,\"縱\"即自始至終,\"橫\"即全面覆蓋,不能因小而不為?？h(區(qū))級水利部門因處特殊位置,兼有監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能,需參照國家的有關規(guī)定,建立適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

在我國的水利建設中，農(nóng)村小型水利工程可視為基石，同時這也是惠及民生的保障性設施，在農(nóng)村小型水利工程建設管理中，需要著眼全局，只有這樣，才能保證農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，提高實用效率。本文筆者就針對現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設現(xiàn)存的問題提出相應的對策做出以下探討。

水利工程一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,作為我國社會基礎設施它是保證我國社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),農(nóng)村水利工程的建設是一項重要的任務也是新世紀以來建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村抗旱防水、農(nóng)作物灌溉的重要設施,我國農(nóng)村的水利工程大多數(shù)都是公益性質(zhì)的工程,因此就很難得到相應的社會效益的回報。本文筆者就針對現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設現(xiàn)存的問題提出相應的對策做出以下探討。

小型水利工程建設是水利部門管理工作的一項重要內(nèi)容,結(jié)合小型水利工程建設工作的特點,從工程招標、設計、監(jiān)理、施工等方面存在的問題進行分析并提出相應的對策。

小型水利工程預算 摘要：工程造價的預結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要 手段。通過對預結(jié)算的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題， 使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保 證項目目標管理的實現(xiàn)。 關鍵詞：水利工程預算結(jié)算審核 0引言 水利工程的預結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序，通過預結(jié)算 進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正存在的錯誤和問題，可以合 理地確定水利工程造價，有效地控制工程造價，并降低工程造價，保 證項目目標管理的實現(xiàn)。 1工程造價中存在的問題 由于水利工程預結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè) 技術(shù)知識，包括工程設計、施工技術(shù)等系統(tǒng)的工程知識，而且還要有 較高的預算業(yè)務素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免 會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由

農(nóng)村小型水利設施的利用和建設如何適應當前農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實際需求?湖北宜都市實施一種新的小型水利設施產(chǎn)權(quán)改革模式,即對農(nóng)村的小型水利工程在保證塘堰(泵站)與農(nóng)田配套的原則下,實行"堰(泵站)隨田走,產(chǎn)權(quán)受益戶共有,產(chǎn)權(quán)人自決管理,權(quán)利義務憑合同"的新模式。小型水利工程"產(chǎn)權(quán)受益戶共有"是指將小型水利工程產(chǎn)權(quán)由原來的村集體所有變更為受益戶共有,即小型水利工程

本文論述了監(jiān)理與業(yè)主的關系，及在小型水利工程可直接委托監(jiān)理單位形勢下如何做好監(jiān)理工作。

目前，隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在建設新農(nóng)村的目標背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況對新農(nóng)村建設產(chǎn)生直接的影響。因此，要加強對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國建設新農(nóng)村的重點。

近年來，國家對農(nóng)村基礎設施的建設力度在不斷加大，使小型農(nóng)田水利工程建設管理措施日益完善，施工技術(shù)水平日益提高，但是，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關的農(nóng)田水利工程管理主體卻出現(xiàn)了各種問題，工程建設與維修資金渠道不暢通、資金數(shù)量不足、工程老化現(xiàn)象嚴重等，是目前小型水利工程建設中最為常見的問題。鑒于此，本文就農(nóng)村小型水利工程的建設展開探討，以期為相關工作起到參考作用。

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，但由于工程管理相對滯后，使現(xiàn)有工程得不到正常維修養(yǎng)護，效益衰減，有的工程對國民經(jīng)濟和人民生命帶來極大的隱患，如不盡快從管理體制上解決根本問題，巨資小型水利設施將流失，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。

農(nóng)村小型水利直接關系到農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,同時也是建設社會主義新農(nóng)村的迫切要求,本文主要以習酒鎮(zhèn)為例,根據(jù)農(nóng)村小型水利工程特點,提出了農(nóng)村小型水利工程建設行之有效的對策和措施。

為了保證小型水利工程功能的最大發(fā)揮，相關部門的工作人員需要提前認識工程項目中常見的種種問題，如工程管理制度不合理、施工技術(shù)落后、管理體系不規(guī)范等。本文從當前小型水利工程建設中常見的種種問題入手，在此基礎上通過積極落實科學管理措施與方法，提升水利工程的質(zhì)量。

·16·山東水利/2004年第9期 茌平縣小型水利工程改革的探索與實踐 ●林紅敏　○張慶昕　●田景峰 　　茌平縣地處位山引黃灌區(qū)的中上游,是一個以井首先,縣政府及水利部門利用多種形式和辦法, 渠結(jié)合灌溉為主的農(nóng)業(yè)縣。以本縣多年來的用水經(jīng)驗和教訓的實例來教育廣大

1前言<br>區(qū)以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，諸如：電灌站、小農(nóng)水護岸、倒虹吸、渠系、堤防建設等，參與建設的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

本文通過探討公共物品有效供給理論和多中心治理論，認為從供給和治理兩個維度，理論的發(fā)展都提出農(nóng)村小型水利工程供給的多元化訴求，即農(nóng)村小型水利工程在供給中必須通過政府、市場以及社會民間力量進行協(xié)同治理，而非單一的政府或市場。

近年來,各地農(nóng)村小型水利改革蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗.但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,農(nóng)村小型水利工程建設與管理中存在的問題比較突出,影響了工程效益的發(fā)揮和農(nóng)民興建小型水利工程的積極性.

為使已建成的水利工程發(fā)揮最佳作用，必須加強水利工程的管理與維護工作。水利工程管理最主要的工作是保證水利工程的安全性。因此，必須采取相應的技術(shù)措施加強水利工程的管理與維護，實行建管并重的策略，使水利工程能夠真正的發(fā)揮自身的作用和經(jīng)濟效益。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟從農(nóng)業(yè)時期轉(zhuǎn)入了科技發(fā)展時期,水利工程的發(fā)展對于社會經(jīng)濟的進步以及對于自然災害的防預、人民的安全等方面都起著至關重要的作用。隨著水利工程的發(fā)展,在帶動了經(jīng)濟發(fā)展的同時對于施工技術(shù)管理等方面存在的問題也日益明顯,這些問題如果不能得到及時的解決,就會直接影響要人民的安全以及社會的進步。因此筆者主要從施工技術(shù)以及管理中存在的問題著手進行分析,希望能夠在一定程度上促進水利工程的建設以及發(fā)展。