巴中地區(qū)拍賣小型水利工程經(jīng)驗(yàn)與啟示

莒縣在小型水利工程體制改革工作中圍繞組織建設(shè),制度制定、管護(hù)主體落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等問題,積極探索和破解改革難題,通過改革逐步建立起了有人管、有錢管、管得好、長受益的小型水利工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制,取得較好成效。

莒縣在小型水利工程體制改革工作中圍繞組織建設(shè)，制度制定、管護(hù)主體落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等問題，積極探索和破解改革難題，通過改革逐步建立起了有人管、有錢管、管得好、長受益的小型水利工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制，取得較好成效。

為全面貫徹落實(shí)市政府審議通過的《北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》的要求,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與水利工程建設(shè)和管理的積極性,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化的小型水利工程設(shè)施管理體制和良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制,市水務(wù)局、財(cái)政部門組織順義、懷柔、平谷3個(gè)區(qū)縣的財(cái)政、水務(wù)部門,赴山東省,重點(diǎn)學(xué)習(xí)臨沂市農(nóng)村小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)體制改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

近年來,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,靠傳統(tǒng)“吃大鍋飯,喝福利水”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需求,如何有效破解制約水利發(fā)展的“瓶頸”,陜縣在近年來農(nóng)村小型水利工程體制改革探索中,得到了較好的嘗試。

縣(區(qū))以下水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主,工程質(zhì)量管理常常不被重視,參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)。而全面質(zhì)量管理包括縱、橫2個(gè)方面,\"縱\"即自始至終,\"橫\"即全面覆蓋,不能因小而不為?？h(區(qū))級(jí)水利部門因處特殊位置,兼有監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能,需參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

在我國的水利建設(shè)中，農(nóng)村小型水利工程可視為基石，同時(shí)這也是惠及民生的保障性設(shè)施，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理中，需要著眼全局，只有這樣，才能保證農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，提高實(shí)用效率。本文筆者就針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出相應(yīng)的對(duì)策做出以下探討。

水利工程一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,作為我國社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施它是保證我國社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),農(nóng)村水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)重要的任務(wù)也是新世紀(jì)以來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村抗旱防水、農(nóng)作物灌溉的重要設(shè)施,我國農(nóng)村的水利工程大多數(shù)都是公益性質(zhì)的工程,因此就很難得到相應(yīng)的社會(huì)效益的回報(bào)。本文筆者就針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出相應(yīng)的對(duì)策做出以下探討。

小型水利工程建設(shè)是水利部門管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,結(jié)合小型水利工程建設(shè)工作的特點(diǎn),從工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等方面存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。

小型水利工程預(yù)算 摘要：工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要 手段。通過對(duì)預(yù)結(jié)算的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題， 使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保 證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。 關(guān)鍵詞：水利工程預(yù)算結(jié)算審核 0引言 水利工程的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序，通過預(yù)結(jié)算 進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正存在的錯(cuò)誤和問題，可以合 理地確定水利工程造價(jià)，有效地控制工程造價(jià)，并降低工程造價(jià)，保 證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。 1工程造價(jià)中存在的問題 由于水利工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè) 技術(shù)知識(shí)，包括工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等系統(tǒng)的工程知識(shí)，而且還要有 較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免 會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由

農(nóng)村小型水利設(shè)施的利用和建設(shè)如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)際需求?湖北宜都市實(shí)施一種新的小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革模式,即對(duì)農(nóng)村的小型水利工程在保證塘堰(泵站)與農(nóng)田配套的原則下,實(shí)行"堰(泵站)隨田走,產(chǎn)權(quán)受益戶共有,產(chǎn)權(quán)人自決管理,權(quán)利義務(wù)憑合同"的新模式。小型水利工程"產(chǎn)權(quán)受益戶共有"是指將小型水利工程產(chǎn)權(quán)由原來的村集體所有變更為受益戶共有,即小型水利工程

本文論述了監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，及在小型水利工程可直接委托監(jiān)理單位形勢下如何做好監(jiān)理工作。

目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)。

近年來，國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度在不斷加大，使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施日益完善，施工技術(shù)水平日益提高，但是，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的農(nóng)田水利工程管理主體卻出現(xiàn)了各種問題，工程建設(shè)與維修資金渠道不暢通、資金數(shù)量不足、工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重等，是目前小型水利工程建設(shè)中最為常見的問題。鑒于此，本文就農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但由于工程管理相對(duì)滯后，使現(xiàn)有工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，效益衰減，有的工程對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生命帶來極大的隱患，如不盡快從管理體制上解決根本問題，巨資小型水利設(shè)施將流失，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。

農(nóng)村小型水利直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求,本文主要以習(xí)酒鎮(zhèn)為例,根據(jù)農(nóng)村小型水利工程特點(diǎn),提出了農(nóng)村小型水利工程建設(shè)行之有效的對(duì)策和措施。

為了保證小型水利工程功能的最大發(fā)揮，相關(guān)部門的工作人員需要提前認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目中常見的種種問題，如工程管理制度不合理、施工技術(shù)落后、管理體系不規(guī)范等。本文從當(dāng)前小型水利工程建設(shè)中常見的種種問題入手，在此基礎(chǔ)上通過積極落實(shí)科學(xué)管理措施與方法，提升水利工程的質(zhì)量。

·16·山東水利/2004年第9期 茌平縣小型水利工程改革的探索與實(shí)踐 ●林紅敏　○張慶昕　●田景峰 　　茌平縣地處位山引黃灌區(qū)的中上游,是一個(gè)以井首先,縣政府及水利部門利用多種形式和辦法, 渠結(jié)合灌溉為主的農(nóng)業(yè)縣。以本縣多年來的用水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的實(shí)例來教育廣大

1前言<br>區(qū)以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站、小農(nóng)水護(hù)岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

本文通過探討公共物品有效供給理論和多中心治理論，認(rèn)為從供給和治理兩個(gè)維度，理論的發(fā)展都提出農(nóng)村小型水利工程供給的多元化訴求，即農(nóng)村小型水利工程在供給中必須通過政府、市場以及社會(huì)民間力量進(jìn)行協(xié)同治理，而非單一的政府或市場。

近年來,各地農(nóng)村小型水利改革蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn).但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問題比較突出,影響了工程效益的發(fā)揮和農(nóng)民興建小型水利工程的積極性.

為使已建成的水利工程發(fā)揮最佳作用，必須加強(qiáng)水利工程的管理與維護(hù)工作。水利工程管理最主要的工作是保證水利工程的安全性。因此，必須采取相應(yīng)的技術(shù)措施加強(qiáng)水利工程的管理與維護(hù)，實(shí)行建管并重的策略，使水利工程能夠真正的發(fā)揮自身的作用和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)時(shí)期轉(zhuǎn)入了科技發(fā)展時(shí)期,水利工程的發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及對(duì)于自然災(zāi)害的防預(yù)、人民的安全等方面都起著至關(guān)重要的作用。隨著水利工程的發(fā)展,在帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)于施工技術(shù)管理等方面存在的問題也日益明顯,這些問題如果不能得到及時(shí)的解決,就會(huì)直接影響要人民的安全以及社會(huì)的進(jìn)步。因此筆者主要從施工技術(shù)以及管理中存在的問題著手進(jìn)行分析,希望能夠在一定程度上促進(jìn)水利工程的建設(shè)以及發(fā)展。