充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用加快推廣應(yīng)用PPP模式

ppp源于歐美國(guó)家中私營(yíng)投資者所開(kāi)展的道路維修、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,興盛于上世紀(jì)70年代英國(guó)首相撒切爾夫人推行的新公共管理運(yùn)動(dòng),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,一些國(guó)家政府已在各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目中廣泛開(kāi)展公私合作,目前,澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家處于領(lǐng)先地位。2002年,法國(guó)威望迪集團(tuán)以近21億元的價(jià)格收購(gòu)上海自來(lái)水浦東公司50%股權(quán)、50年經(jīng)營(yíng)權(quán)的案例,是我國(guó)首次開(kāi)展的ppp項(xiàng)目。近些年來(lái),一些城市相繼運(yùn)用ppp模式,在軌道交通、高速

ppp是public-private-partnerships的縮寫(xiě),譯為公私伙伴關(guān)系模式,是指政府與私營(yíng)投資者之間,通過(guò)建立適當(dāng)?shù)馁Y源配置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享機(jī)制,共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目,彼此間所形成的一種伙伴式合作模式。對(duì)ppp的理解ppp源于歐美國(guó)家中私營(yíng)投資者所開(kāi)展的道路維修、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,興盛于上世紀(jì)70年代英國(guó)推行的新公共管理運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,一

2014年12月4日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》),對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了界定,明確了各級(jí)政府部門(mén)(財(cái)政部門(mén)下屬的政府和社會(huì)資本合作中心或指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu))在ppp模式中承擔(dān)的職責(zé),并對(duì)ppp項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交各環(huán)節(jié)的操作流程進(jìn)行

ppp模式是轉(zhuǎn)變政府職能,提升國(guó)家治理能力的一次體制機(jī)制變革。新常態(tài)下政府創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高財(cái)政資金使用效率、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平,是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要要求,是一項(xiàng)重大而緊迫的工作任務(wù)。廣西處于西南地區(qū)最便捷的出海通道,在中國(guó)與東南亞的經(jīng)濟(jì)交往中占有

我國(guó)水價(jià)政策包括水資源費(fèi)、供水價(jià)格、污水處理費(fèi)和污水排污費(fèi),針對(duì)居民生活、行政事業(yè)、工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)、特種行業(yè)5類(lèi)用水戶,由中央、省、市3級(jí)政府的價(jià)格、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)和水行政6個(gè)部門(mén)制定和執(zhí)行。水價(jià)政策具有節(jié)約水資源、防治水污染、籌集資金、提供服務(wù)的作用,是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要制度。2013年12月31日,國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指

ppp模式的推廣運(yùn)用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化調(diào)整,社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的助推器,是重大投融資體制改革。然而,由于ppp項(xiàng)目投資額較大,投資周期長(zhǎng)、執(zhí)行過(guò)程中變數(shù)較多,相關(guān)環(huán)節(jié)較為復(fù)雜,隨著大量ppp模式的推廣運(yùn)用和實(shí)施,相關(guān)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。為此,本文就推廣應(yīng)用ppp模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出了相關(guān)建議,以期為推廣應(yīng)用ppp模式提供參考。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。如何在水資源配置及管理中發(fā)揮市場(chǎng)作用,是當(dāng)前水利發(fā)展改革的焦點(diǎn)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上,文章對(duì)市場(chǎng)在水資源配置中的作用、水價(jià)改革、水資源有償使用、節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了思考。

自財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金[2014]76號(hào)）以來(lái)，各省市積極推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式的試點(diǎn)應(yīng)用，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，地方政府著力化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量的情況下，吸引社會(huì)資本參與公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要舉措。

十八屆三中全會(huì)以來(lái),作為財(cái)稅改革一項(xiàng)重要內(nèi)容和制度創(chuàng)新,各地推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式的力度不斷加大,并取得一定成效。但是,由于起步較晚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究積累不足,推廣運(yùn)用上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。筆者建議,應(yīng)從以下五個(gè)方面入手,立足改革創(chuàng)新,構(gòu)建ppp模式發(fā)展良性機(jī)制環(huán)境,進(jìn)一步加快推廣運(yùn)用ppp模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)ppp項(xiàng)目建設(shè)一是要正確認(rèn)識(shí)ppp模式的意義。在當(dāng)前嚴(yán)控地方政府性債務(wù)、剝離地方政府平臺(tái)融資功能的背景下,地方政府

加納政府專(zhuān)門(mén)設(shè)置公共投資部,負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)ppp項(xiàng)目規(guī)章制度建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)起及項(xiàng)目監(jiān)督等職能。通過(guò)引進(jìn)ppp模式,加納政府在財(cái)政緊張的情況下,陸續(xù)實(shí)施了公路、醫(yī)療、水利等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。ppp模式不但減少了加納政府的財(cái)政支出,而且能夠使政府與社會(huì)資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。本文介紹了加納ppp模式發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀,并指出了存在的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)ppp模式提出了借鑒和建議。

為有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè),貴州省政府成立了\"貴州省推廣政府與社會(huì)資本合作模式專(zhuān)項(xiàng)小組\

! 建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)"#"$$% 全國(guó)各地的有形建筑市場(chǎng)&即建設(shè)工程交易中心’ 是按照國(guó)辦發(fā)&"$$"’第"(號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè) 部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若 干意見(jiàn)的通知》文件精神在全國(guó)各城市相繼建立起來(lái) 的。各地的建設(shè)工程交易中心也結(jié)合本地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 和實(shí)際制定了一系列的管理制度和辦法，這些制度和辦 法在整個(gè)建筑市場(chǎng)依法運(yùn)行體系中取得了長(zhǎng)足發(fā)展和 日漸完善。結(jié)合十年來(lái)對(duì)工程招投標(biāo)管理工作和有形建 筑市場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，就有形建筑市場(chǎng)如何發(fā)揮作 用，有效規(guī)范工程招標(biāo)秩序，談一下我們的認(rèn)識(shí)。 一、有形建筑市場(chǎng)的積極作用 有形建筑市場(chǎng)的建立經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這個(gè) 過(guò)程是整個(gè)建設(shè)管理體系在逐步實(shí)踐基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)的結(jié) 果。從(!!)年提出要建立有形建筑市場(chǎng)到(!!*年以后 全國(guó)各地有形建筑市場(chǎng)陸續(xù)的成立，有形建筑市場(chǎng)的規(guī) 模不斷擴(kuò)大，

ppp模式主要是指一種在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極且科學(xué)的將一些流動(dòng)性的社會(huì)資本引入至建設(shè)項(xiàng)目中，以緩解財(cái)政壓力為目的的合作模式。文章首先對(duì)此種模式的概念進(jìn)行了闡述說(shuō)明，之后著重對(duì)其應(yīng)用推廣相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，希望能夠更好的促進(jìn)此模式的應(yīng)用，為緩解我國(guó)財(cái)政壓力、確保基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)提供幫助。

近年來(lái)，ppp模式的應(yīng)用與推廣戰(zhàn)略得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。本文首先介紹了目前推

近年來(lái)，ppp模式的應(yīng)用與推廣戰(zhàn)略得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。首先介紹了目前推廣運(yùn)用ppp模式存在的問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從成立ppp協(xié)調(diào)管理機(jī)制，以及完善ppp項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托和付費(fèi)機(jī)制等多方面，提出了ppp模式應(yīng)用與推廣的戰(zhàn)略，闡述了個(gè)人對(duì)此的幾點(diǎn)看法與認(rèn)識(shí)，望有助于相關(guān)工作的實(shí)踐。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，作為財(cái)稅改革一項(xiàng)重要內(nèi)容和制度創(chuàng)新，各地推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式的力度不斷加大，并取得一定成效。但是，由于起步較晚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究積累不足，推廣運(yùn)用上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。筆者建議，應(yīng)從以下五個(gè)方面人手，立足改革創(chuàng)新，構(gòu)建ppp模式發(fā)展良性機(jī)制環(huán)境，進(jìn)一步加快推廣運(yùn)用ppp模式。

引言\r\n近兩年,ppp發(fā)展迎來(lái)井噴期:據(jù)財(cái)政部相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止2017年9月,ppp項(xiàng)目總計(jì)入庫(kù)數(shù)超過(guò)14000個(gè),投資總額接近18萬(wàn)億元.已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目合計(jì)2388個(gè),投資總額逾四萬(wàn)億元.顯而易見(jiàn),ppp項(xiàng)目庫(kù)總需求正有序擴(kuò)張,但目前落地率僅達(dá)35.2%.我們知道,ppp項(xiàng)目周期很長(zhǎng)(一般是10-30年),需要的資金量龐大,但目前由于項(xiàng)目的資本退出機(jī)制未完善、退出渠道可選擇性低,資產(chǎn)的流動(dòng)性弱且缺乏相應(yīng)的政策保障,因而對(duì)社會(huì)資本的吸引力十分有限.因此,當(dāng)下亟待借助資本市場(chǎng)的力量,拓展ppp項(xiàng)目投資退出渠道,借助資產(chǎn)證券化融資手段,將ppp項(xiàng)目鍛造成吸附社會(huì)資本流量的磁石.

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)電力市場(chǎng)日漸萎縮,非電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,各級(jí)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓難度不斷加大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力日益倍增。同時(shí),各級(jí)政府把ppp模式作為促進(jìn)有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手,推出了一大批ppp項(xiàng)目,為工程企業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。筆者以ppp實(shí)踐分析為主題,期間到葛洲壩集團(tuán)調(diào)研,專(zhuān)題研討ppp項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、決策、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。本文探索工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)如何發(fā)揮ppp項(xiàng)目的咨詢優(yōu)勢(shì),規(guī)劃引領(lǐng)和創(chuàng)造項(xiàng)目,提高集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢(shì)。

在工程施工中如何充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用——工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程施工監(jiān)理過(guò)程中，做好協(xié)調(diào)工作不僅需要監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、理論素質(zhì)、政治責(zé)任心，同時(shí)還需要組織協(xié)調(diào)能力、協(xié)調(diào)方法和技巧。　　……　　共8頁(yè)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在工程施工監(jiān)理過(guò)程中,做好協(xié)調(diào)工作不僅需要監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、理論素質(zhì)、政治責(zé)任心,同時(shí)還需要組織協(xié)調(diào)能力、協(xié)調(diào)方法和技巧。

1 在工程施工中如何充分發(fā) 揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用 【摘要】工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程 施工監(jiān)理過(guò)程中，做好協(xié)調(diào)工作不僅需要監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技 術(shù)水平、理論素質(zhì)、政治責(zé)任心，同時(shí)還需要組織協(xié)調(diào)能 力、協(xié)調(diào)方法和技巧。 【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；協(xié)調(diào)；方法 工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)中活躍著 建設(shè)單位、承包單位(含分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位)、設(shè) 計(jì)單位、監(jiān)理單位、政府建設(shè)主管部門(mén)以及與工程有關(guān)的其 它單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng) 方式及活動(dòng)的目標(biāo)，這些要素之間相互聯(lián)系，也相互制約。 為了使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能(完成工程項(xiàng) 目建設(shè))和共同活動(dòng)目標(biāo)(按工期、保質(zhì)量、盡可能降低工程 造價(jià))的統(tǒng)一體，需要一個(gè)強(qiáng)有力的力量進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，這 個(gè)力量就是監(jiān)理單位的組織協(xié)調(diào)工作。 2 近年來(lái)，隨著我國(guó)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工

為什么要建立工會(huì)呢?在企業(yè)的工會(huì)建設(shè)中,工會(huì)是有必要存在的,工會(huì)能夠宣傳企業(yè)的文化,能夠促進(jìn)員工素質(zhì)水平提升,并且維護(hù)工人的利益和提高工人的工資,縮短勞動(dòng)時(shí)間和改善勞動(dòng)條件,加強(qiáng)工人之間的團(tuán)結(jié).隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷提升,企業(yè)、職工二者利益會(huì)產(chǎn)生一些分歧,因此,廣大職工需要通過(guò)工會(huì)組織表達(dá)和維護(hù)自己的具體利益,黨和政府也需要通過(guò)工會(huì)經(jīng)常反映群眾的意見(jiàn)和要求,幫助黨和政府改進(jìn)工作,這時(shí)工會(huì)就會(huì)起到很重要的作用,來(lái)調(diào)節(jié)二者之間的矛盾,從而促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展,所以要建立工會(huì).