城市軌道交通PPP融資模式中補(bǔ)償和服務(wù)水平的確定研究

由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平的限制,我國城市軌道交通建設(shè)起步較晚。在2000年之前,全國僅有北京、上海、廣州3個城市擁有軌道交通線路。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市軌道交通也進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。到2008年底,我國城市軌

城市軌道交通的建設(shè)是一項(xiàng)巨大的投資，傳統(tǒng)的融資模式主要是采用政府財(cái)政投入為主，社會資本沒能發(fā)揮其作用，導(dǎo)致政府財(cái)政壓力增大，而ppp模式概念的產(chǎn)生，極大發(fā)揮了社會資本的作用。本文主要對傳統(tǒng)融資模式的局限性進(jìn)行分析，并對ppp融資模式的概念、原理、運(yùn)行思路等進(jìn)行論述。

目前我國城市軌道交通建設(shè)與經(jīng)營主要由國家或地方政府來承擔(dān),只有部分城市開始嘗試ppp融資模式,ppp融資模式在我國尚處于起步階段且不同城市采用的ppp形式不同。為使ppp融資模式在今后的運(yùn)用中更加成熟,首先分析并總結(jié)國外ppp融資模式的發(fā)展現(xiàn)狀,然后介紹目前國內(nèi)已經(jīng)運(yùn)用的ppp融資模式,分析總結(jié)各種ppp融資模式的優(yōu)缺點(diǎn),最后吸取國外ppp融資模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀提出對ppp融資模式的意見和建議。

在介紹ppp模式概念的基礎(chǔ)上,分析了城市軌道交通ppp模式的特點(diǎn)以及城市軌道交通ppp模式實(shí)施的難點(diǎn),進(jìn)一步提出了城市軌道交通采用ppp模式的相關(guān)建議,以供同行參考。

在研判我國城市軌道交通建設(shè)市場前景的基礎(chǔ)上,分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊,研究tod模式和ppp模式的內(nèi)涵,并結(jié)合建筑企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和盈利模式的特點(diǎn),提出建筑企業(yè)采用“ppp+tod”模式投資建設(shè)城市軌道交通可行性解決方案,尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價(jià)入股方案解決土地難題,從而緩解地方政府債務(wù)壓力,提高項(xiàng)目運(yùn)營效率,促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級.

在研判我國城市軌道交通建設(shè)市場前景的基礎(chǔ)上，分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊，研究tod模式和ppp模式的內(nèi)涵，并結(jié)合建筑企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和盈利模式的特點(diǎn)，提出建筑企業(yè)采用“ppp＋tod”模式投資建設(shè)城市軌道交通可行性解決方案，尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價(jià)入股方案解決土地難題，從而緩解地方政府債務(wù)壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率，促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

ppp融資模式成功的一個關(guān)鍵因素是ppp風(fēng)險(xiǎn)管理,而風(fēng)險(xiǎn)的識別與分擔(dān)是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提與基礎(chǔ).首先分析ppp模式的內(nèi)涵及優(yōu)勢,然后運(yùn)用檢查表法和rbs法,通過匯總歸類,全面系統(tǒng)地識別城市軌道交通ppp融資風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)依據(jù)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則,建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程模型,運(yùn)用線性規(guī)劃設(shè)計(jì)模型對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行理論分析,達(dá)到ppp項(xiàng)目各參與方對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案的整體滿意度最大,最后根據(jù)上述方法及模型,通過調(diào)研匯總得出城市軌道交通ppp融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一般結(jié)果.

從ppp融資模式的基本概念出發(fā),分析了ppp融資模式的分類及其在城市軌道交通中的應(yīng)用優(yōu)勢,并分析了其在軌道交通建設(shè)中存在的問題,最后提出了幾點(diǎn)關(guān)于完善城市軌道交通ppp融資模式的決策。

在城市化進(jìn)程的推動下,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),我國城市軌道交通工程也已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展階段。其中ppp模式是一種有利于實(shí)現(xiàn)雙方資源優(yōu)勢互補(bǔ),資金有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一種有效融資模式,在城市軌道交通項(xiàng)目融資中應(yīng)用較廣泛。本文就對城市軌道交通pp融資模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行研究與探討。

ppp資是以項(xiàng)目為主體的融資活動，是項(xiàng)目融資的實(shí)現(xiàn)形式。通過對ppp模式目標(biāo)及運(yùn)作思路的論述，提出適合我國城市軌道交通建設(shè)的ppp模式，以及應(yīng)注意的問題。

城市軌道交通在建設(shè)與運(yùn)營時(shí)存在資金需求巨大、短期盈利偏低、投資回收期較長等問題,ppp模式因其融資模式的靈活性和資金利用的高效性,越來越多的在城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。本文詳細(xì)研究了城市軌道交通ppp融資模式,結(jié)合國內(nèi)外各城市軌道交通ppp項(xiàng)目,具體分析石家莊城市軌道交通ppp融資模式,從多層面進(jìn)行分析與研究,提出改進(jìn)的思路與方案。

城市軌道交通建設(shè)投資巨大,僅靠政府投資難以滿足發(fā)展的需要,因此必須采用多種方式籌措建設(shè)資金特別是吸引民營資本的進(jìn)入。通過分析城市軌道交通建設(shè)采用ppp模式的總體思路和運(yùn)作框架,探討運(yùn)用ppp模式的3種運(yùn)作方式,說明該模式是吸引民營資本參與城市軌道交通建設(shè)的較好方式,但應(yīng)建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

ppp(公私合作制)融資模式,在城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用,在很大程度上減輕了政府的投資負(fù)擔(dān),也讓社會資本有了更多參與公共項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會,并有利于保障社會資本的投資回報(bào),是一種多方共贏的合作模式。本文在闡述ppp融資模式的基本含義及應(yīng)用優(yōu)越性的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)外ppp融資模式應(yīng)用的成功案例,思考了其在今后軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用的具體策略。

近幾年來,隨著城市化的不斷發(fā)展,城市軌道建設(shè)的步伐不斷加大,城市軌道建設(shè)的財(cái)務(wù)管理日趨重要。由于城市軌道建設(shè)需要大量的資金投入,僅靠政府的投資難以滿足城市軌道建設(shè)的快速發(fā)展,所以ppp融資模式應(yīng)用而生。本文重點(diǎn)分析ppp融資模式在城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用,論述ppp模式的具體運(yùn)作,以及ppp模式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,從而為城市軌道建設(shè)融資提供經(jīng)驗(yàn)參考。

隨著城市化發(fā)展,中國的軌道交通建設(shè)正在進(jìn)入快速有序的發(fā)展階段.傳統(tǒng)、單一的政府投資模式將成為制約我國的城市軌道交通建設(shè)的主要原因之一,有效的資金籌集問題成為亟待解決的關(guān)鍵.引入市場化投融資方式,采用ppp融資模式的分析是一個不錯的選擇,本文從闡述軌道交通基本屬性及投融資特征入手,從而分析了城市軌道交通的融資思路和ppp模式的運(yùn)作,最后探討了成功運(yùn)作ppp模式的保障機(jī)制的有效措施.希望對相關(guān)單位有借鑒和參考意義.

ppp模式是一種將社會資本引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資模式,將其引入城市軌道交通項(xiàng)目中是ppp模式在我國公共基礎(chǔ)領(lǐng)域的又一創(chuàng)新應(yīng)用。目前我國城市軌道交通建設(shè)資金仍采用政府投入為主,沒能極大地發(fā)揮社會資本的作用。軌道交通投資量極大、盈利較低、回收期很長而使其籌資建設(shè)資金非常困難。本文通過分析傳統(tǒng)融資模式的局限性,介紹ppp融資模式的概念、運(yùn)作原理、運(yùn)行思路。結(jié)合我國實(shí)際情況,分析了ppp融資模式的重要性和可行性。

城市軌道交通建設(shè)作為城市現(xiàn)代化的一部分,已受到越來越多國家的關(guān)注,其投融資模式也在不斷創(chuàng)新。在已有研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)國內(nèi)外不同專家學(xué)者的觀點(diǎn),從法律、風(fēng)險(xiǎn)以及成本效益等三個角度對目前主要的三種模式,即ppp（公私合作制）、abs（資產(chǎn)支持證券化）和tod（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）模式,作了比較分析,主要得出以下結(jié)論：在法律方面,以上三種投融資模式均面臨著不同程度的法律障礙;在風(fēng)險(xiǎn)方面,對社會資本來說,ppp模式和tod模式具有較大風(fēng)險(xiǎn),而在abs模式下風(fēng)險(xiǎn)易得到分散;在成本效益方面,ppp模式和abs模式均具有較高的成本效益,但tod模式下若能協(xié)調(diào)好軌道交通沿線開發(fā)主體和建設(shè)主體,則其具有更大的成本效益。本研究為以后不同模式的正確選擇具有一定的參考價(jià)值。

自2014年下半年以來,我國投融資領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻變革,軌道交通項(xiàng)目ppp模式運(yùn)用獲得快速發(fā)展。通過梳理國內(nèi)部分已采用和擬采用ppp模式開展城市軌道交通建設(shè)的項(xiàng)目,考慮社會資本投資范圍、項(xiàng)目公司組建形式等因素,系統(tǒng)總結(jié)出國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域的7類ppp操作模式,詳細(xì)分析ppp操作模式的10個核心要點(diǎn),包括項(xiàng)目公司的組建、各參與者投資范圍、特許運(yùn)營期、各類風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式、投資回報(bào)率、政府購買服務(wù)方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)移交等,希望能夠?yàn)閜pp模式在城市軌道交通領(lǐng)域的運(yùn)用提供有益借鑒。

在ppp融資模式下,城市軌道交通面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)更高,城市軌道交通作為一種現(xiàn)代化的交通出行方式,在緩解城市交通壓力和方便人們出行方面意義重大,但應(yīng)采取積極的措施應(yīng)對ppp融資模式下的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。首先對ppp融資模式的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡單闡述,分析了城市軌道交通的運(yùn)營特點(diǎn),在此基礎(chǔ)上對ppp融資模式下城市軌道交通面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析,對ppp融資模式下城市軌道交通如何規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提出了應(yīng)對策略。

ppp融資模式下,城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)需要采用合理的方法進(jìn)行規(guī)避.為此,圍繞ppp融資模式下城市軌道交通經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避對策展開論述,在對城市軌道交通的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的起因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施.

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城市人口數(shù)量在逐漸增加,汽車數(shù)量也在迅速遞增,導(dǎo)致城市交通問題日益嚴(yán)重。城市軌道交通建設(shè)能夠進(jìn)一步緩解城市交通壓力,我國多個地區(qū)都在逐步加快城市軌道交通建設(shè)步伐。在目前城市軌道交通建設(shè)過程中,政府擔(dān)負(fù)的資金壓力較大,為了更好地緩解大范圍軌道交通建設(shè)壓力,可以采取融資模式。ppp融資是科學(xué)化的融資模式,能夠全面緩解軌道交通建設(shè)中面臨的資金問題,但是在目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下也具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以當(dāng)前要對ppp融資模式下城市軌道交通經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,擬定相應(yīng)的規(guī)避對策。

首先探討ppp融資模式下城市軌道交通存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),之后對城市軌道交通項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上提出了規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。